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福建高院：國有建設用地使用權拍賣出讓行為系民事法律行為| 天衡案例庫

2016.03.30

案情概要

2011年6月，某市人民政府同意將某地塊的國有建設用地使用權拍賣出讓。隨后，某市國土資源與房產(chǎn)管理局發(fā)布相應的《拍賣出讓須知》，其中載明具體的組織實施工作由某土地總公司承辦，并對競買申請人資格的具體條件等進行了規(guī)定。2011年7月，某豐公司、某基公司、某翠公司和某谷公司均作為競買人參與拍賣，最終某豐公司成為競得人。

某豐公司對其他三家公司的競買人資格提出異議，遂將某土地總公司及其他三家公司起訴至某市中級人民法院。原審法院經(jīng)審理后認定，某基公司、某翠公司和某谷公司均不具有相應的競買人資格，亦即不具有相應競價的民事行為能力，競價行為無效。同時認定某土地總公司對競買人的資格負有審查義務而疏于審查，應承擔相應的過錯責任。某土地總公司不服一審判決上訴福建省高級人民法院。省高院經(jīng)審理后駁回上訴請求，維持原判。

典型意義

1、省高院在其判決書中明確，以公開拍賣方式出讓國有建設用地使用權屬于民事處分行為，出讓人與競買人之間系平等主體之間的民事法律關系。

2、受地方政府及土地行政主管部門授權，組織實施國有建設用地使用權拍賣出讓工作的事業(yè)單位法人，其與授權主體之間并非一般民事法律意義上的委托代理關系，其是土地拍賣權利義務的直接承擔者，對競買人的申請資格負有審查義務，疏于審查的，應當承擔相應的過錯責任。

案例來源

福建省高級人民法院（2013）閩民終字第99號

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