文章來源 中國審計報
近年來，隨著財務(wù)法律、法規(guī)的建立和健全，執(zhí)法力度的加強，單位、部門以及有關(guān)人員在會計賬冊內(nèi)公然違法違紀(jì)的現(xiàn)象越來越少，但貪污、行賄受賄卻從會計賬內(nèi)轉(zhuǎn)移到會計賬外，它更具隱蔽性，給審計工作帶來一定的難度。
審計機關(guān)如何適應(yīng)新的形勢，切實查清被審計單位和有關(guān)人員在會計賬冊之外的違法違紀(jì)事實，探索和研究賬外資金的審計方法，對提高審計工作質(zhì)量，促進反腐倡廉，樹立審計機關(guān)在社會上的形象有著十分重要的意義。
利用賬冊找線索
俗話說：“智者千慮，必有一失”。
被審計單位賬外資金違法違紀(jì)，有時在單位賬冊資料上會出現(xiàn)一些蛛絲馬跡，這就要求審計人員不能輕易放過任何疑點，發(fā)現(xiàn)問題，要一查到底，弄清事實真相。我們在某單位審計時，發(fā)現(xiàn)該單位賬上收到一筆某汽車配件公司匯來的“監(jiān)視居住費”。這是一筆什么資金？為何只有一筆？汽車配件公司與被審計單位又是什么關(guān)系？帶著疑問，我們了解了有關(guān)當(dāng)事人，并對汽車配件公司進行了跟蹤審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)該汽車配件公司原是被審計單位創(chuàng)辦的“三產(chǎn)”，后根據(jù)政策脫鉤。被審計單位對監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人收取的“監(jiān)視居住費”由該公司代收，然后返給被審計單位某科室作為“小金庫”，用于解決上級及有關(guān)部門來人時的業(yè)務(wù)招待、單位干部職工“福利費”等。
由此，我們緊追不舍，一個問題接一個問題進行深入審計查證，終于查出被審計單位每個科室都私設(shè)“小金庫”、單位亂收費、“三產(chǎn)”單位毀滅賬冊憑證等嚴(yán)重的違紀(jì)問題。
“聯(lián)網(wǎng)互動”抓突破
審計機關(guān)科室之間應(yīng)“聯(lián)網(wǎng)互動”，加強聯(lián)系，日常審計工作中注意發(fā)現(xiàn)并提供對其他科室有價值的審計資料，幫助其他科室審計時發(fā)現(xiàn)問題，找好“突破口”。
比如我們在某單位進行審計時，發(fā)現(xiàn)該單位白條支付給另外一家單位列支手續(xù)費5萬元。我們一方面對被審計單位列支不合規(guī)費用的違紀(jì)行為進行查處糾正，另一方面將其復(fù)印取證，帶回機關(guān)交給審計管轄那個單位的職能科室，為他們提供審計賬外資金線索資料。該科室到那個單位審計時，由于掌握了第一手證據(jù)資料，找到了突破口，結(jié)果查出了被審計單位利用賬外資金違法違紀(jì)的事實真相。
敏銳觀察明真相
審計人員除了必須具備較強的會計、審計業(yè)務(wù)知識外，進駐被審計單位時，還要時刻帶著一雙敏銳的眼睛，觀察情況、發(fā)現(xiàn)問題、查明真相。
如我們?nèi)ツ硢挝粚徲嫊r，發(fā)現(xiàn)被審計單位接待室新添置了一套高檔沙發(fā)。我們通過賬冊檢查，卻沒有發(fā)現(xiàn)沙發(fā)的支出渠道，職業(yè)的敏感使審計人員提高了警惕。經(jīng)過艱苦的內(nèi)查外調(diào)，終于查出該單位私設(shè)“小金庫”的事實真相。這種方法同時適用于被審計單位的“三產(chǎn)”、房租收入不入賬等問題的查證。
政策攻勢破防線
審計工作中，審計人員不能像司法機關(guān)人員一樣采取必要的偵查手段，但發(fā)現(xiàn)疑點后，可以采取巧妙的政策攻勢，突破防線。
如我們在審計某單位時，發(fā)現(xiàn)該單位的賬目管理混亂，會計核算很不規(guī)范，資金來龍去脈也不清楚。我們找來會計人員，宣傳財經(jīng)法規(guī)政策、會計人員職責(zé)，要求他說明真相，主動配合審計。該會計在我們的政策攻勢下，講出了該單位私設(shè)“小金庫”、贈送禮品禮金給有關(guān)負責(zé)人等違紀(jì)問題，后經(jīng)審計取證，情況屬實。此舉大大降低了審計成本，提高了審計效率。
突擊盤點挖漏洞
現(xiàn)金盤點是審計的一個十分重要環(huán)節(jié)，成功地運用這一方法，對查清事實真相有很大的幫助。
我們通過審計工作的實踐，有這樣的體會，對一般單位可以不進行現(xiàn)金盤點，有些單位可在發(fā)現(xiàn)問題后再進行現(xiàn)金盤點。對問題較多的單位，應(yīng)在進駐被審計單位時，在對方毫無防范的情況下，立即進行現(xiàn)金盤點，這樣既可幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，又可堵住對方的退路。
