勞動仲裁委以超過法定時效為由駁回勞動者的訴求。有的認為，國務院發(fā)布《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：“違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為2年未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查。”這里規(guī)定的時效是2年。而2008年5月1日施行的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權(quán)利
被侵害之日起計算。”也就是說，社保費爭議的仲裁時效是一年，應當從當事人知道或者應當知道社會保險費應繳未繳之日起計算。 問題：如何理解社會保險費的裁時效期間？追繳社會保險費可以往前追索多少年的？
社會保險費的追訴時效是多久
盡管《勞動法》規(guī)定了用人單位和勞動者有繳納社會保險費的義務，但應當如何繳納，長期沒有具體統(tǒng)一的規(guī)定。直至1999年 《社會保險費征繳暫行條例》出臺，才統(tǒng)一規(guī)定了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險項目的繳費方式，導致諸多地方的用人單位的參保大多存在一定差別。
第一，社保費繳納的追訴時效到底如何？筆者印象，多年前好像是上海勞動局還是上海高院認為，勞動仲裁時效和追討多少年的社保費，是兩個不同的概念。只要在當時的法定時效60日內(nèi)主張就是合法有效的，凡是拖欠未繳納的社保費，無論拖欠多少年均應當依法補繳。這個解答我現(xiàn)在怎么都沒有找到。但看到一位專家指出，上海對社保繳費爭議的審裁口徑是，2008年5月1日以后，社保繳費爭議的仲裁時效按《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行，即申請仲裁的時效期間為一年，從當事人知道或者應當知道社會保險費應繳未繳之日起計算。2008年5月1日之前與用人單位結(jié)束勞動關系的，社保繳費爭議的仲裁時效按《上海市勞動和社會保障局關于養(yǎng)老保險爭議的處理意見》規(guī)定執(zhí)行，即：申訴時效最遲自當事人解除或終止勞動關系之日計算，在六十日內(nèi)申請仲裁的，仲裁委員會應當受理。就是說，2008年5月1日之前與用人單位結(jié)束勞動關系的，職工只要在六十日內(nèi)申請勞動仲裁的，也能討回10多年前的社保費。但是在2008年5月1日以后，申請仲裁的時效期間為一年，一年以前的社會費就未必討得回來了。
第二，社保繳費爭議還是向社保經(jīng)辦機構(gòu)投訴更好?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應予受理?！睋?jù)此，許多省市如山東省、廣東省高級法院都明確規(guī)定，社保繳費爭議不屬于人民法院受理范圍。浦東新區(qū)勞動爭議仲裁院一位仲裁員朋友告訴我，未繳、欠繳、少繳社會保險費爭議，勞動仲裁機構(gòu)可以受理，但對仲裁裁決不服提起訴訟，上海法院不予受理，生效后即使申請也不予強制執(zhí)行。所以她建議還是向社保經(jīng)辦機構(gòu)投訴，社保機構(gòu)審理后可以責令用人單位補繳，用人單位拒不履行的，社保經(jīng)辦機構(gòu)可以申請法院強制執(zhí)行。
第三，追討未繳欠繳社保費應不應當限制追討幾年？有的專家認為，社保繳費具有公法的性質(zhì)，公法的法律關系在于公民或法人與國家機構(gòu)之間的關系。公法關系的權(quán)利義務，屬于強制性的權(quán)利義務，當事人沒有權(quán)利放棄。在公法的前提下，用人單位和勞動者繳納社保費是雙方的義務，而勞動行政部門向用人單位和勞動者追繳社保費用屬于法定的權(quán)利。從這個角度來理解，社保繳費的追繳應當沒有年限限制。有的專家指出，社會保險的強制性質(zhì)，使其不同于用人單位基于勞動合同約定向勞動者履行一般義務的行為，繳納社會保險費是用人單位和勞動者的法定義務，其不應受勞動爭議仲裁時效的限制。（詳細案例見北京高院疑難案件與問題解析第三卷）。
律師之辯：員工要求單位補繳社保不存在時效限制
在律師實務中常常碰到這樣的情況，當員工因用人單位在勞動關系存續(xù)期間不繳或少繳社會保險費而發(fā)生爭議時，員工一方往往要求用人單位補繳自雙方建立勞動關系以來的社會保險費，而用人單位則往往以一部分社會保險費超過訴訟時效為由進行抗辯。有些員工甚至也自己認為超過了訴訟時效而主動的放棄了一部分社會保險費的主張。
在勞動爭議中關于社會保險費的問題究竟有沒有訴訟時效的限制呢？這個問題有必要進行澄清。《勞動法》第72條規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！薄渡鐣ｋU費征繳暫行條例》（國務院第259號令）第12條規(guī)定：“社會保險費不得減免?！钡?3條規(guī)定：“繳費單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務機關責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳的數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金?！钡?6條規(guī)定：“繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務機關申請人民法院依法強制征繳。”
員工主張用人單位為其補繳各項社會保險費，是具有強制性的，不應受到時效的限制。主張這項權(quán)利不僅是勞動者的“私權(quán)”，同樣也是國家的“公權(quán)”。也就是說，即使勞動者不主張此項權(quán)利，國家有關部門也應當強制要求用人單位履行繳費義務。正因為繳納社會保險費的問題涉及到了國家利益，已不單單是員工和用人單位雙方之間的事了，所以對此是不能以訴訟時效為由進行抗辯的，對于此類問題，司法實踐中所掌握的標準也是一追到底，要求用人單位自用工之日起開始補繳。
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