免费视频淫片aa毛片_日韩高清在线亚洲专区vr_日韩大片免费观看视频播放_亚洲欧美国产精品完整版

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出的“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響”這一命題已經(jīng)受到政府、企業(yè)、學校等相關領域人士的認可，并指導著當前及今后一段時間我國教育信息化建設。與哄哄烈烈的教育信息化推進工作相對，當前的教育信息化工作仍存在一定的問題。有研究者認為：“信息技術在教育領域的應用卻成效不明顯——大多數(shù)仍是只停留在手段、方法的應用，對于教育生產(chǎn)力的提升(大批創(chuàng)新人材的培養(yǎng))，信息技術似乎成了可有可無、錦上添花的東西，而非必不可少的因素，更談不上對教育發(fā)展產(chǎn)生革命性影響” [1] ，這與諾貝爾獎獲獎者羅伯特·索洛(Robert Solow)提出的“索洛悖論”(Solow Paradox)具有一致性。與學者的判斷相應，《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中也明確指出：“在總結工作進展和成效的同時，必須清醒地認識到，當前加快推進教育信息化還面臨很多困難和問題” [2] 。因此，如何發(fā)揮信息技術對教育的革命性影響，將眾多已經(jīng)形成的典型成功案例變成普遍的狀態(tài)，形成新的教育形態(tài)，是教育信息化推進者必須解決的問題?；诠⒔逃w系的管理特性可以知道，“教育制度的創(chuàng)新是教育改革成功的關鍵” [3] ，“制度創(chuàng)新應成為教育改革與發(fā)展關注的核心” [4] ，因此制度創(chuàng)新是信息技術教育應用成功的重要保障。

 一、研究背景

作為一名教育信息化的職業(yè)推進者，工作與研究中經(jīng)常思考哪些因素制約了教育信息化的推進與作用發(fā)揮。在多年的實踐中，研究者團隊也經(jīng)常思考“索洛悖論”及其根源。通過對一些教育信息化案例的研究發(fā)現(xiàn)，管理者與實踐者經(jīng)常忽視“組織變革”(Organizational Change)理論中強調的制度創(chuàng)新在教育信息化推進工作中的關鍵作用。在從事教育信息化工作過程中，一些事例可見制度建設的相對不足。

案例1：《2017年教育信息化工作要點》中的“重點任務1”中明確提出“指導各地進一步完善教育信息化管理體制”。這一現(xiàn)象并不是2017年的個別現(xiàn)象，翻閱近年的教育信息化工作要點，這種語句基本年年可見。據(jù)此現(xiàn)象可以判斷，無論國家還是各級地方政府，都在關注教育信息化體制、機制建設，根源于各地教育信息化體制、機制建設仍有待加強，一些制度仍需要進一步完善落實。

案例2：2016年，研究者團隊研究制定的《遼寧省中小學學校信息化建設標準(試行)》被省教育廳采用、印發(fā)，用以推進全省教育信息化工作?！哆|寧省中小學學校信息化建設標準(試行)》的第一個框架體系為“組織管理與機制保障”維度，強調“學校信息化發(fā)展力建設”。然而，部分地區(qū)及學校提交的《學校信息化建設方案》更多的是信息化軟件平臺與資源、硬件設備、設施建設，無視“組織管理與機制保障”內容要求?？梢?，一些單位和組織對信息化進程中的組織與制度建設的無視，而這種現(xiàn)象將對學校的信息化建設與應用產(chǎn)生一定的負面影響。

案例3：《教育信息化“十三五”規(guī)劃》指出，“信息化與教育教學‘兩張皮’現(xiàn)象仍然存在，推進教育信息化的積極性有待提高” [5] ，這也是眾多人質疑教育信息化建設成果的經(jīng)驗依據(jù)；另一方面：一些信息化推進項目也受到眾多教師的關注，歷時僅6個月的“2015-2016年度‘一師一優(yōu)課、一課一名師’活動平臺報名教師已達469萬名、曬課432萬堂”，可見教師的積極性，而這種積極性與“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動推進、保障機制相關。從中可以看到，教育信息化推進機制、保障制度可以調動教師的積極性，改善信息技術的教育、教學應用及推進系統(tǒng)的教育變革。

當前，信息技術對教育變革作用初步顯現(xiàn)，要想實現(xiàn)“革命性”影響仍需要更多的實踐活動。在這種實踐中，需要“把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力” [6] ，“應對當前我國教育信息化建設體制進行進一步完善和創(chuàng)新” [7] 。從教育系統(tǒng)發(fā)展及教育信息化發(fā)展的歷史經(jīng)驗可以看到，單純強調信息化的建設與應用難以有效地推動教育系統(tǒng)的變革，教育系統(tǒng)的發(fā)展，既是教育工作中相關工作流程的優(yōu)化，更需要相關制度的規(guī)范、保障。制度建設與機制創(chuàng)新是教育信息化各項實踐活動推進的強大動力。

二、教育信息化與現(xiàn)代教育制度建設的互動規(guī)律

現(xiàn)代教育制度是教育現(xiàn)代化的重要基礎，與教育信息化建設相比，現(xiàn)代教育制度建設屬于“完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系”中的內容，因此現(xiàn)代教育制度建設是比教育信息化建設更為上位的教育事業(yè)發(fā)展內容。從教育發(fā)展歷程來看，現(xiàn)代教育制度建設與教育信息化建設具有歷史同步性，共同構成當前教育系統(tǒng)創(chuàng)新體系。兩者的良性互動，將推進當前教育系統(tǒng)的發(fā)展。

(一)現(xiàn)代教育制度與教育信息化的多元關系

與教育信息化相比，現(xiàn)代教育制度建設是更為上位、基礎的建設內容。但是，從信息社會教育發(fā)展的角度看，教育信息化建設與現(xiàn)代教育制度建設具有一定的歷史同步性。由于兩者都是一個復雜的系統(tǒng)，因此它們之間存在復雜的多元關系。

一方面，從當前教育事業(yè)發(fā)展的角度判斷，我國政府及教育學領域的研究者往往認為兩者是運行機制與保障措施的關系，其中保障措施是運行機制的一部分。教育系統(tǒng)運行機制是教育系統(tǒng)各要素運動的規(guī)范性機制，是以教育系統(tǒng)發(fā)展目標為導向，以規(guī)范性機制為核心，以具體的體制、機制為載體的系列體系。從某種角度上講，教育系統(tǒng)的改革與發(fā)展的本質是教育系統(tǒng)運行機制的改革與發(fā)展，即教育制度的改革與發(fā)展。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》政策文本中可以看到，當明確了2010-2020年教育“發(fā)展任務”之后，緊跟著是“體制改革”，最后是“保障措施”，其中“第十九章?加快教育信息化進程”是“保障措施”中的一章，從中可以看出現(xiàn)代教育制度建設與教育信息化在政策文本上的差異。

另一方面，從教育信息化工作機制來看，現(xiàn)代制度建設是其重要的內容。我國政府已經(jīng)充分的認識到，科學、規(guī)范的教育體制及管理體制對教育信息化各項工作可持續(xù)發(fā)展提供保障，明確要求各級政府對教育體制、機制進行改革。這些改革的內容是多元的，既要通過體制、機制確立教育信息化工作的重要地位，又要通過機制創(chuàng)新調動社會、政府、企業(yè)、學校等相關力量參與教育信息化建設，形成多方主體協(xié)同推進教育信息化工作的新局面，從中可以看出現(xiàn)代制度建設在教育信息化工作中的重要地位。

現(xiàn)代教育制度建設與教育信息化建設是教育工作的重要內容，是教育系統(tǒng)改革、創(chuàng)新的重要內容。當前，現(xiàn)代教育制度構建的教育系統(tǒng)是以信息技術為支撐和保障的新型系統(tǒng)，兩者存在運行機制與保障措施的關系。同時，教育信息化工作的運行與推進，也有賴于現(xiàn)代制度的建設與完善。

(二)現(xiàn)代教育制度與教育信息化的互動規(guī)律

從教育史上看，媒體與信息技術作為生產(chǎn)力性質的要素，對教育改革與發(fā)展提供了動力，技術支持的教育流程再造，標志了教育發(fā)展的階段性特征。然而，技術對教育的變革作用，并不是技術出現(xiàn)后就直接對教育產(chǎn)生變革性的影響，而是與各類教育制度不斷完善相關。相關研究表明，“技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互依存、相互推動，共同構成了促進經(jīng)濟增長的動力源泉” [8] 。與之相應，教育信息化與現(xiàn)代教育制度創(chuàng)新相互依存、相互推動，將成為教育發(fā)展的動力源泉。

一般來說，技術創(chuàng)新早于制度創(chuàng)新，但技術創(chuàng)新引發(fā)革命性影響需要制度創(chuàng)新來保障。印刷術與教育系統(tǒng)發(fā)展的歷史可以驗證這一論斷。雖然很多研究者認為，活字印刷術對教育系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，但是印刷術導致的教育系統(tǒng)變革卻是班級授課思想及制度、普及義務教育思想與制度完善之后。從教育發(fā)展歷史中可見，教育系統(tǒng)的“革命性”變革是極少的，單純由技術引發(fā)的“革命性”變革更是少見。因此，單純的技術改進，即使一些人認為是引領世界發(fā)展規(guī)律的技術改革，對教育系統(tǒng)的“革命性”變革均與制度建設相關。

從技術與教育變革的視角，技術與教育的變革規(guī)律并不是無章可循。蔡連玉博士以社會學的視角闡述了教育信息化的社會發(fā)生過程，繪制了“教育信息化的社會學發(fā)生圖”，如圖1所示。從圖1可以看出，信息技術的教育應用將會誘發(fā)教育系統(tǒng)的變遷，這種變遷包括物質層面、行為層面、制度層面、精神層面，最終將促進信息文明的培養(yǎng)和人類福祉的實現(xiàn)；另一方面也可以看到，制度層面的教育系統(tǒng)變遷至關重要，制度變遷對技術引發(fā)的變革也產(chǎn)生重要的影響，沒有制度的變遷，將不會形成新的教育系統(tǒng)。

刨除簡單的線性思維，教育技術和現(xiàn)代教育制度建設是相輔相成、相互交織的體系。它們的關系可以用圖2進行簡單描述。從圖2中可以看出，隨著教育系統(tǒng)的發(fā)展，現(xiàn)代教育技術及教育制度均成為發(fā)展的態(tài)勢，在這個過程中，它們相互交織，發(fā)生復雜的關系。教育信息化與現(xiàn)代教育制度建設均是教育事業(yè)發(fā)展過程中重要的內容，從教育事業(yè)發(fā)展的角度來看，均是教育現(xiàn)代化的重要抓手和內容，其本質上不存在沖突與矛盾，而是相輔相成的關系。因此，在教育信息化進程中，不僅僅需要關注信息技術的發(fā)展進步，還需要注意相應制度的建設與完善。

從當前社會系統(tǒng)發(fā)展的情況來看，有研究者認為：“制度創(chuàng)新滯后正在成為我國創(chuàng)新系統(tǒng)矛盾運動的主要方面，急需摒棄傳統(tǒng)的重視技術創(chuàng)新忽視制度創(chuàng)新的不良思想傾向，以制度創(chuàng)新為突破口，加快與技術創(chuàng)新相容的制度創(chuàng)新步伐” [10] 。與之相應，由于教育信息化處于快速推進期，因此教育制度創(chuàng)新相對滯后，教育制度激發(fā)教育信息化的活力不足現(xiàn)象客觀存在?；凇敖逃母锷罨A段的瓶頸因素是制度創(chuàng)新問題 [11] 這一論斷，教育信息化作為當前教育發(fā)展中的重要改革行為，在其推進過程中如果不關注制度創(chuàng)新將面臨一定的困難。

三、教育信息化進程中關鍵制度建設與完善分析

“十二五”以來，教育信息化工作受到黨和政府的高度重視，教育信息化工作成為《教育法》中的內容，教育信息化推進工作逐步從項目式推進到常規(guī)式推進演變，信息技術應用趨于教師、學生的具身性行為，教育信息化正在從融合(Integrating)階段向創(chuàng)新(Transforming)階段發(fā)展，信息技術引發(fā)的教學變革正在“倒逼”教育體制、機制創(chuàng)新。面對新的發(fā)展階段，一些關鍵制度建設對教育信息化及教育現(xiàn)代化均極為重要。

(一)頂層設計制度建設與完善

有研究者認為,“教育發(fā)展是政策指導下的發(fā)展，教育改革首先是政策改革” [12] 。因此，當教育信息化相關工作成為教育系統(tǒng)常規(guī)工作時，需要教育系統(tǒng)從宏觀、中觀、微觀各層次重構教育系統(tǒng)的政策體系及制度體系。審視當前的教育系統(tǒng)的政策、文本可以發(fā)現(xiàn)，雖然各級政府均清楚教育體制、機制在教育信息化發(fā)展中的作用，但關于體制、機制改革的政策文本仍相對較少，更多的政策文本是圍繞某些微觀的領域進行，對教育系統(tǒng)的中觀、宏觀的改革仍比較少。有研究者認為：“從教育所承擔的人力資本發(fā)展的角色來看，在數(shù)字革命時代，需要對教育進行系統(tǒng)性的變革，需要對教育體制進行系統(tǒng)性的設計” [13] ，與之相應，教育信息化“革命性影響”的變化仍需要頂層設計及宏觀規(guī)劃，“需要我國運用頂層設計理念推演國家教育的頂層核心理念和頂層目標，并構想國家教育發(fā)展架構和微觀教育” [14] 。

所謂的“頂層設計”，是工程領域的常用詞匯，頂層設計是一切規(guī)劃的元規(guī)劃，是設計機構的最高層次設計。“頂層設計”是指主體運用系統(tǒng)理論的方法，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，在最高層次上明確任務、項目的目標、實施過程及保障措施等。頂層設計成為當前教育改革的重要思路，主要是針對當前教育系統(tǒng)中存在的宏觀教育頂層定位不清、教育制度間矛盾等問題。當前，教育信息化相關工作客觀需要“從國家政策戰(zhàn)略上，充分發(fā)揮政府宏觀調控的引導作用” [15] ，因此至少需要從三個方面開展頂層設計。

首先，進一步提高教育信息化工作的戰(zhàn)略地位，將教育信息化工作處于優(yōu)先發(fā)展的位置。信息化并不是當前教育系統(tǒng)發(fā)展的一般特征，而是關鍵特征，教育信息化建設與教育現(xiàn)代化建設具有歷史同步性和本質一致性。以“教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化”是目標、方法于一體的論斷，強調在教育現(xiàn)代化、教育信息化過程中需要兩化的“深度融合”并同步建設，因此，教育信息化與教育現(xiàn)代化均是當前教育發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，從“教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化”的方法性角度來看，教育信息化工作應具有優(yōu)先發(fā)展的位置。

其次，轉變教育信息化建設的目的，從單純的信息化建設轉變?yōu)榛诮逃到y(tǒng)發(fā)展的建設。教育信息化建設的目的并不是單純的“化”，而是利用技術這一要素誘發(fā)教育系統(tǒng)宏觀變革，促進教育系統(tǒng)的發(fā)展,形成信息時代的教育現(xiàn)代化制度及教育體系。因此，教育信息化既是“面向工業(yè)時代‘雙基’教學的思維方式和行為慣性” [16] 向“面向信息時代的技術驅動和求變意識” [17] 教育轉型期的關鍵性工作,也需要在“教育改革發(fā)展的三大核心任務(實現(xiàn)教育公平、提高教育質量、推進教育創(chuàng)新)做出貢獻” [18] ，信息技術應該在教育的各個領域、層次上發(fā)揮作用。

最后，轉變教育信息化工作的推動方式，從推動項目建設轉變?yōu)榧ぐl(fā)教育系統(tǒng)中各類主體的活力?！敖逃F(xiàn)代化的根本目標是促進人的現(xiàn)代化，提升人的主體性” [19] ，與之相應教育信息化工作的核心是人的信息化，提升各類主體的信息素養(yǎng)、信息能力及信息化教育教學習慣是至關重要的，激發(fā)各主體教育信息化的參與意識及行為更是極其重要。這里并不是否定項目建設的意義，而是強調以提高各主體的信息化教育行為開展項目建設更有助于教育信息化工作的推進。

隨著教育信息化工作推進機制的成熟，教育信息化推進工作應該從“摸著石頭過河”向頂層設計的工作機制轉變，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術層面開展相關制度建設，釋放教育信息化工作對教育系統(tǒng)的強大力量，最終形成“數(shù)字學習生態(tài)系統(tǒng)” [20] 。強化教育信息化工作的頂層設計、轉變教育信息化工作的推進方式，既需要深入研究未來教育系統(tǒng)的發(fā)展，還要研究研究成果落實的機制與方法，需要強有力的創(chuàng)新保障體系的支撐。筆者認為，在教育信息化創(chuàng)新支持保障體系建設方面，需要解決如何創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉化的制度問題。

強化“智庫”建設是教育信息化創(chuàng)新支持的重要制度保障。國內外的理論與實踐均表明，“智庫在政府科學民主決策方面將發(fā)揮日益重要的作用” [21] ，強化教育信息化的智庫建設對教育信息化創(chuàng)新支持系統(tǒng)建設具有重要的價值。“智庫不是學術性研究機構” [22] ，教育信息化“智庫”建設具有“通過研究成果來影響政府決策和公共政策” [23] 的實用主義導向。與當前眾多教育信息化研究機構相比，教育信息化“智庫”必須關注教育系統(tǒng)發(fā)展中的實踐問題，形成問題解決方法體系。同時，教育信息化“智庫”的研究，應強化對教育改革發(fā)展中的問題的研究，不能將研究的關注點僅僅局限在教育信息化內部。

(二)主體關系制度建設與完善

教育信息化推進工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，在其中，存在政府、一般機構、企業(yè)、學校等多類機構主體和各類人員。這些主體相互作用，具有復雜的關系，共同承擔了教育信息化各項工作。面向更加復雜的教育信息化工作，從制度層面上“厘清區(qū)域教育信息化參與主體間的關系” [24] ，對教育信息化工作具有重要的現(xiàn)實意義。結合當前的教育信息化工作，至少需要從三個方面開展主體關系制度建設。

首先，厘清教育信息化管理與推進部門職能，完善教育信息化工作的跨部門協(xié)作機制。我國的《教育法》規(guī)定，“國家推進教育信息化”“縣級以上人民政府及其有關部門應當發(fā)展教育信息技術和其他現(xiàn)代化教學方式”，明確了政府的主體責任。在實際執(zhí)行中，一些地區(qū)尚未厘清政府中發(fā)改、財政、教育等部門關于教育信息化的工作關系，一些地區(qū)甚至沒有厘清教育行政、相關業(yè)務部門之間的職權關系，尚未形成教育信息化推進的合力?！耙M一步理順教育信息化統(tǒng)籌部門、支撐機構和教育業(yè)務部門的關系” [25] ，需要相應的制度完善。

其次，厘清政府與企業(yè)關系，完善相關領域市場準入機制。政府與企業(yè)的關系一直是我國政府關注的重點問題，與其他教育領域的建設相比，教育信息化建設更需要企業(yè)的參與。隨著教育信息化投入的增大，各級政府在教育信息化的財政投入方面的壓力越來越大。因此，迫切需要調動企業(yè)的積極性，“探索建立市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的教育信息化工作新局面” [26] 。這就需要各級政府逐步細分教育信息化市場，并根據(jù)情況設定準入機制，優(yōu)化工作模式，引入市場主體參與教育信息化建設。

最后，形成綜合治理體系，推進教育信息化事業(yè)發(fā)展。教育信息化工作是多主體的系統(tǒng)工作，單純的管理已難以勝任復雜體系的治理工作，需要形成綜合治理的體系。在綜合治理理念指導下，需要以“多中心理論”為基礎，建立以政府主導、多元參與的自治、他治相結合的協(xié)作體治理理論，研究綜合治理中的責任分擔機制、平等協(xié)商機制、集體行動機制、利益平衡機制、信息共享機制等，逐步提高多主體的治理地位及治理能力。

通過規(guī)范相關機制，可以為教育信息化提供豐富的軟、硬件資源，優(yōu)質的信息化基礎服務，為教育信息化發(fā)展及創(chuàng)新提供必要的基礎。

(三)現(xiàn)代學校制度建設與完善

學校作為教育系統(tǒng)的基本單元，是教育發(fā)展的關鍵性組織要素。以“班級授課制”為核心的學校制度是工業(yè)社會典型的學校制度，是一種相對封閉的學校制度。大量的研究與實踐表明，“從信息技術對學校教育發(fā)展的影響來看，信息技術更多的是誘發(fā)學校的變革” [27] ，信息技術可以改變教學方式、學習方式、教育管理方式等內容，最終“在不斷進行學校各項活動的數(shù)字化重組過程中,?通過外部資源的不斷引入與整合,學校更加開放,?形成學校新型關系結構” [28] 。

隨著信息技術對教育發(fā)展的支持，新型的教育服務體系將形成。這種體系既包括以學校、班級為核心的學校制度體系，又包括以任務、問題為核心的虛擬教育體系。在新型教育服務體系中，學校制度體系承擔了基礎性、公平性的教育服務，虛擬教育體系承擔了差異性、個性化的教育服務。

學校制度體系與虛擬教育體系以空間為紐帶，信息共享空間(Information?Common，簡稱IC)是基本的單元。就目前來看，依據(jù)學習空間的主體差異，IC包括教師空間、學生空間、機構空間、管理者空間等；依據(jù)IC目標與愿景的差異，IC包括LC(Learning Commons)、RC(Research?Commons)、KC(Knowledge Commons)、UC(University Commons)、GIC?(Global Information Commons)等類型。教育主體間的信息流動具有快捷性，加之各個信息共享空間可以通過SNS?(Social Network Site)方式運作，使學習空間多元化、立體化，打破傳統(tǒng)教育系統(tǒng)“時間—空間”的制約，教育系統(tǒng)將更加智能化，支持學習者學習的要素將向智能化方向發(fā)展。目前，以芬蘭為代表的一些國家開始探索信息技術支撐實際場景主題教學實踐活動，打破學科教學、班級授課體制，這種實踐已經(jīng)受到了包括中國在內的世界各國教育領域人士的關注。鑒于此，從學校的信息化工作持續(xù)發(fā)展及學校與其他組織關系重構的視角來看，在教育信息化進程中至少需要從三個方面開展現(xiàn)代學校制度建設。

首先，學校信息化建設與發(fā)展機制。雖然學校并不是信息化建設的責任主體，但是在信息技術支持下的教育變革必然對學校發(fā)展提出新的要求，客觀需要學校組織做出回應。面對教育信息化的趨勢及內在要求，學校組織如不能積極面對將會處于“數(shù)字鴻溝”的低端，處于發(fā)展不利的地位，學校進行主動變革是客觀的要求。因此，學校應該從組織上、制度上積極適應信息技術帶來的挑戰(zhàn)：一是要建立相應的組織，統(tǒng)籌推進信息各技術項工作的整合工作；二是制定學校的信息化發(fā)展規(guī)劃及信息技術支持的學校組織變革方案；三是建立相應的機制及文化，促進教師專業(yè)化發(fā)展、教育教學活動改革，保障學校開展信息技術支持的變革活動。

其次，信息技術支持的校際互動機制。從學校組織的演變歷程來看，雖然教育系統(tǒng)不斷演化出現(xiàn)代教育制度及學校組織制度，但各類教育之間的關系一直是簡單的關系，學校間的合作關系、伙伴關系較弱。隨著教育發(fā)展機制的轉變，學校組織間資源共享、信息共享、差異學習 [29] 等校際協(xié)作理念及活動越來越受到重視。互聯(lián)網(wǎng)作為“一種重新構造世界的結構性力量” [30] 可以打破學校組織因時空關系而存在的校際隔閡，將教師、學生、資源、平臺等進行無縫鏈接，從而將學校組織連接成一個有機的整體。信息技術支持的教學空間、學習空間優(yōu)化對這種合作關系具有重要的支撐作用。與技術層面上的實現(xiàn)相對，教育管理體制改革可以保障校際互動的持續(xù)和穩(wěn)定。目前來看，推進校際合作，需要做兩方面的制度改進：一是需要上級管理部門放開部分權限，從區(qū)域教育系統(tǒng)發(fā)展的高度構建教育管理機制；二是需要學校組織轉變觀念并建立制度，積極吸收外部資源開展相關體制、機制建設，構建了立體化學校發(fā)展機制。

最后，社會—學?！彝ソ逃惑w化機制。社會教育、家庭教育、學校教育這種歸類性劃分，將系統(tǒng)的教育體系進行了人為的分割，具有一定的認識意義，但也割裂了教育系統(tǒng)的完整性。以“班級授課制”為核心構建的現(xiàn)代學校制度并不是完美的學校制度，一些專家將學校往往隱喻為“工廠”“監(jiān)獄”等，意指現(xiàn)代學校制度具有較強的封閉性，這種封閉導致教育系統(tǒng)的家庭、社會與學校具有一定的隔離，從而使教育系統(tǒng)各組織單元之間處于相對流離的弱關系狀態(tài)，難以滿足學習者的多元化、個性化的終身學習需求。以“互聯(lián)網(wǎng)”為代表的信息技術，將在學校制度體系基礎上拓展，將學習者置于整個社會系統(tǒng)之中，構建滿足學習者隨時、隨地、隨心的學習需求的環(huán)境，為學習者的學習提供立體化的服務。當然，這種服務體系建設并不是單純的技術實現(xiàn)，需要學校從自身實際情況及社會發(fā)展情況建立相應的制度，將割裂的社會、家庭、學校教育整合到一起，保障社會、家庭、學校教育的一體化。

四、結束語

從本質上講，教育系統(tǒng)開展教育信息化工作并不是為了“信息化”，而是基于教育系統(tǒng)發(fā)展而開展的教育改革行為,以適應信息社會對教育系統(tǒng)的發(fā)展需求。因此，現(xiàn)代教育制度引領教育信息化的發(fā)展，關鍵性教育制度的建設與完善對教育信息化工作具有引領、指導意義。另一方面，當我們關注教育信息化工作的實施、推進工作時也可以發(fā)現(xiàn)，以新理念、新方法為標志的教育信息化建設仍需要一些保障措施，保障性制度的缺失直接影響教育信息化工作的實施。本研究作為一種研究嘗試，旨在通過對當前教育信息化工作現(xiàn)狀的分析，尋找推動教育信息化發(fā)展的“鑰匙”，提出了教育信息化進程中需要建立并完善的制度，為教育信息化發(fā)展提供參考。由于經(jīng)歷及學識所限，本研究作為一種研究嘗試，旨在拋磚引玉，引起更多的專家、學者關注此領域，推進教育信息化的持續(xù)發(fā)展。