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城市服務(wù)要以人為中心，但是城市的服務(wù)不但以人為中心，還是要做到數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)為核心，沒有好的數(shù)據(jù)，就沒有好的城市服務(wù)。那么城市數(shù)據(jù)或政府?dāng)?shù)據(jù)到底是什么？我認(rèn)為政府?dāng)?shù)據(jù)或城市數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)就是“國(guó)家資產(chǎn)”。它不是某一個(gè)政府、某一個(gè)部門、某一個(gè)處室的“私產(chǎn)”，更不是某一個(gè)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，掌握城市數(shù)據(jù)的部門和人，他們是數(shù)據(jù)的管理者、運(yùn)營(yíng)者，但不是所有者。

當(dāng)前，政府?dāng)?shù)據(jù)最核心的問題就是開放與共享，凡是不能開放共享的數(shù)據(jù)本質(zhì)上價(jià)值不大，只有通過開放、共享才能建立數(shù)據(jù)體系。一個(gè)城市的數(shù)據(jù)體系好壞要以數(shù)據(jù)元為基礎(chǔ)。

智慧城市發(fā)展已經(jīng)過了概念興奮期，但是各個(gè)城市還在找自己的興奮主題，所以我們又提出“新型智慧城市”，強(qiáng)化了以人為本的發(fā)展理念。我對(duì)“新型智慧城市”的理解，這個(gè)“新”就是要直指人心。城市是人的城市，市民才是城市的主人。新型智慧城市要留住人，尤其是吸引年輕人，發(fā)揮好人的智慧和造福人。有些地方城市管理者在跟我們交流的時(shí)候說，智慧城市做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是：能不能留住和吸引年輕人。如果不能，智慧城市做得再好也是一個(gè)沒有生機(jī)的城市。

過去搞智慧城市，今天又提出“新型智慧城市”，我認(rèn)為是在重新聚焦，要著力解決城市不適合生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題，解決城市病的問題。我們的智慧城市要能夠彰顯和提升人的智慧，要為營(yíng)造更好更美的環(huán)境，我在這里提出了四個(gè)新的視角：

第一，智慧城市是城市形態(tài)不斷演進(jìn)的過程，是城市CPS（信息物理系統(tǒng)）的發(fā)展過程。城市CPS發(fā)展是一個(gè)織網(wǎng)的過程。我們把各種孤立的系統(tǒng)、分散的數(shù)據(jù)聯(lián)接起來，用時(shí)髦的話講，這是一個(gè)城市智慧化發(fā)展的O2O過程。

第二，智慧城市是城市的全要素依靠數(shù)據(jù)使城市不斷優(yōu)化創(chuàng)新的過程。

第三，智慧城市是技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷滲透擴(kuò)張的過程。

第四，智慧城市是政府、企業(yè)和市民不斷博弈合作的過程。

所以，我們的智慧城市建設(shè)是不可能一蹴而就的，應(yīng)該是以技術(shù)為支撐，以需求為主導(dǎo)，以解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題為切入點(diǎn)不斷進(jìn)化的過程。智慧城市不僅要治理當(dāng)前的大城市病，同時(shí)也要為城市未來謀擔(dān)當(dāng)。

智慧城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程，城市級(jí)的CPS需要持續(xù)多方共建。智慧城市不但是各個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建運(yùn)營(yíng)，還要與各種系統(tǒng)去融合，更在于多個(gè)要素的綜合優(yōu)化，尤其是跨界融合，數(shù)據(jù)流動(dòng)和對(duì)物理世界的感知與監(jiān)控能力，所以我們才能思考當(dāng)前的智慧城市究竟缺什么？是缺錢、缺人、缺技術(shù)、缺觀念嗎？我個(gè)人認(rèn)為我們對(duì)智慧城市理解還是缺很深的智慧。

智慧城市需要更多地以市民服務(wù)為切入點(diǎn)，使城市有智慧感，要使城市體現(xiàn)服務(wù)力，創(chuàng)新各類“無需證明的服務(wù)”，減少奇葩證明的存在，像“證明你媽是你媽”?，F(xiàn)在很多的證明都是政府頒發(fā)給公眾和企業(yè)的，證明的本質(zhì)是由信息不對(duì)稱造成的。所以我們?nèi)绻軌蚋鶕?jù)大數(shù)據(jù)解決信息不對(duì)稱的話，就可以創(chuàng)造各種“無需證明的服務(wù)”。所以，利用社會(huì)力量和市民共建城市能力，不是供給和需求的關(guān)系。我們認(rèn)為要做好網(wǎng)絡(luò)的綜合系統(tǒng)，當(dāng)然要形成多方合作共贏，需要技術(shù)、運(yùn)營(yíng)和體制機(jī)制的創(chuàng)新。我們要定義角色，要合作共贏。

智慧城市建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，市民為主體，企業(yè)為主力。社會(huì)創(chuàng)新和形成共識(shí)是關(guān)鍵，要避免沿襲簡(jiǎn)單的工程模式，而是要用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)據(jù)思維，市民要從旁觀者變成參與者，服務(wù)商要從建設(shè)者慢慢轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)者。技術(shù)創(chuàng)新就是要重構(gòu)我們城市的框架體系，應(yīng)用創(chuàng)新就要構(gòu)建面向市民的直接服務(wù)能力。體制機(jī)制創(chuàng)新就是為智慧城市可持續(xù)發(fā)展提供制度動(dòng)力。在中國(guó)需要各具特色把“心”留住的城市群，像現(xiàn)在搞的特色小鎮(zhèn)，我們要把小鎮(zhèn)變成一個(gè)微型城市來看。

中國(guó)的城市進(jìn)入了從物理硬件建設(shè)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向軟實(shí)力和環(huán)境建設(shè)的新階段，這個(gè)階段開始越來越依賴數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力。各個(gè)城市由于交通和網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)而進(jìn)入競(jìng)合狀態(tài)，A城市和B城市，特別是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，大部分的距離都是半個(gè)小時(shí)的高鐵距離，而城市之間的同質(zhì)化越來越嚴(yán)重，怎么辦，如何競(jìng)爭(zhēng)合作？中國(guó)人需要快速的向高質(zhì)、高階進(jìn)軍，要快速集聚國(guó)內(nèi)外資源，這個(gè)就顯得很重要。所以，我們說依賴數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)顯得特別重要。

數(shù)據(jù)的治理能力正在成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)據(jù)社會(huì)。我們回想一下20年前，1996年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶還是以百萬級(jí)計(jì)算，那個(gè)時(shí)候還處在計(jì)算機(jī)時(shí)代，我們所有的信息化都是提高我們的計(jì)算能力，從1996年到2006年，這20年主要做“連接”。不管是阿里、百度，還是騰訊，做的唯一的事情就是“連接”。

現(xiàn)在到了以數(shù)據(jù)為主的時(shí)代，數(shù)據(jù)的浪潮可能比我們想象還要兇猛。材料、能源、信息和數(shù)據(jù)，正在構(gòu)建我們時(shí)代最重要的資源，而且這個(gè)資源里數(shù)據(jù)的含金量比能源和物質(zhì)還要重要，因?yàn)橥ㄟ^數(shù)據(jù)調(diào)動(dòng)能源和物質(zhì)的組合能力可以創(chuàng)造出新的價(jià)值。所以，數(shù)據(jù)的好壞、多少、開發(fā)能力的強(qiáng)弱，已經(jīng)直接影響到組織服務(wù)創(chuàng)新能力。過去都在講硬件，賣的臺(tái)式機(jī)好不好，筆記本好不好，后面講的是網(wǎng)絡(luò)，接下是講大的應(yīng)用系統(tǒng)，到今天開始講“數(shù)據(jù)”了，信息化人士已經(jīng)不太關(guān)注硬件和軟件，而是關(guān)注數(shù)據(jù)如何運(yùn)營(yíng)、如何增值的問題。

當(dāng)然，城市大數(shù)據(jù)發(fā)展遇到什么問題呢？主要集中在網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，系統(tǒng)龐雜，數(shù)據(jù)混雜，需求多樣等問題，并且在數(shù)據(jù)治理方面存在少、亂、差的問題。對(duì)大數(shù)據(jù)的理解，我們認(rèn)為它的第一個(gè)特征應(yīng)該是數(shù)據(jù)格式的多樣性，第二個(gè)特征是數(shù)據(jù)流動(dòng)性的問題，第三是數(shù)據(jù)容量問題，第四是數(shù)據(jù)價(jià)值問題。

我們目前理解大數(shù)據(jù)好不好就看它大不大，很少去關(guān)注數(shù)據(jù)的流動(dòng)性。對(duì)于一個(gè)城市來說，未來建立規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效、服務(wù)到位的保障體系顯得極為重要。城市大中心面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們看每個(gè)城市都在搞智慧城市，不管做多少東西，如果數(shù)據(jù)連接不起來也沒有用。

此外，我們要對(duì)技術(shù)體系架構(gòu)重新看待，重新看待的視角是什么？我們過去是站在系統(tǒng)觀來架構(gòu)我們城市信息體系的?，F(xiàn)在我們我要從數(shù)據(jù)的流動(dòng)性角度，重新來看待我們的數(shù)據(jù)體系，從數(shù)據(jù)采集、加工、分析，包括共享和應(yīng)用等環(huán)節(jié)，來重塑我們信息系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)。

當(dāng)前城市大數(shù)據(jù)管理面臨很多挑戰(zhàn)，為什么很多領(lǐng)導(dǎo)還在拍腦袋決策，因?yàn)樗麤]有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐，沒有實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)真實(shí)的可以讓他做決策的數(shù)據(jù)，那他只有拍腦袋了。因此，當(dāng)我們需要通過數(shù)據(jù)來做決策的時(shí)候，我們就要保證數(shù)據(jù)能夠清晰動(dòng)態(tài)直觀地掌握，同時(shí)我們的數(shù)據(jù)流動(dòng)需要按需進(jìn)行高效共享。

基于數(shù)據(jù)元進(jìn)行靈活的數(shù)據(jù)抽取，實(shí)現(xiàn)多樣化的數(shù)據(jù)模型與應(yīng)用場(chǎng)景，這是未來城市服務(wù)能力的一個(gè)要求。如果不做到數(shù)據(jù)源資源共享的話，我們的服務(wù)都是一個(gè)泛概念。只有做到共享的時(shí)候，我們城市服務(wù)才能直指到某一個(gè)具體的需求與應(yīng)用場(chǎng)景。

過去的信息體系是關(guān)注流程和業(yè)務(wù)邏輯，是基于網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)為主的，要重塑信息體系就是要關(guān)注數(shù)據(jù)的流動(dòng)性和價(jià)值的應(yīng)用。它的核心邏輯是什么？就是注重信息流動(dòng)的差異性。信息本身就可以流動(dòng)和共享。如果物質(zhì)有生命的話，它希望物有所用，不要浪費(fèi)掉。如果數(shù)據(jù)有生命的話，它會(huì)說，讓我去流動(dòng)，誰需要我就給誰，我流動(dòng)的頻率越高，范圍越廣，就能帶來更大的價(jià)值。所以，尊重?cái)?shù)據(jù)的內(nèi)在流動(dòng)性，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大價(jià)值，需要提高數(shù)據(jù)的流動(dòng)性來重塑我們的數(shù)據(jù)體系。

我們現(xiàn)在是按照部門、城市形態(tài)來構(gòu)建我們的各種管理系統(tǒng)。所以我們的出發(fā)點(diǎn)是從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等角度，來保障信息最大范圍的開放共享，不斷提高我們的采集能力，來提高我們的治理能力。健壯的信息體系要依賴于優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)。我們現(xiàn)在城市面臨各種各樣的問題是什么？是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的數(shù)據(jù)基因還不夠好，我們不要把數(shù)據(jù)看成是無生命的東西，而是用生命體看待，通過打造好數(shù)據(jù)基因網(wǎng)絡(luò)后，構(gòu)建一個(gè)健壯成長(zhǎng)的信息體系。

城市的創(chuàng)新依賴于數(shù)據(jù)能力的創(chuàng)新服務(wù)。我們過去講一個(gè)系統(tǒng)和智慧城市演進(jìn)的邏輯，是從數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、智能到智慧。它是一個(gè)遞進(jìn)式的關(guān)系。現(xiàn)在數(shù)據(jù)與智慧能不能實(shí)現(xiàn)混合式發(fā)展？這是我們需要思考的話題。在未來，甚至現(xiàn)在都也可以這樣說：沒有信息就沒有服務(wù)。沒有高質(zhì)量的信息就沒有高品質(zhì)的服務(wù)。所以，要先構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的城市信息體系，再來創(chuàng)新城市的服務(wù)能力。我覺得現(xiàn)在已經(jīng)到了數(shù)據(jù)橫流時(shí)代，到了數(shù)據(jù)井噴的時(shí)代，就要顯示數(shù)據(jù)的力量。我們一直做智慧城市和城市大數(shù)據(jù)的研究、平臺(tái)和產(chǎn)品，希望能為智慧城市發(fā)展與城市服務(wù)能力提升做出更大貢獻(xiàn)。