農(nóng)房抵押促進(jìn)家庭工業(yè)
2010年，我市在草塔鎮(zhèn)上下文村開展農(nóng)房登記發(fā)證試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成功后，在全市逐步推開，這一舉措讓在農(nóng)村經(jīng)商辦廠、搞家庭養(yǎng)殖等經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民找到了一條有效籌措資金的渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至去年，金融機(jī)構(gòu)共為254戶農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)房抵押貸款7304萬元。目前，我市農(nóng)房抵押貸款無論是政策設(shè)計(jì)，還是放貸數(shù)量均處于紹興市領(lǐng)先位置，范圍已基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），貸款支持的項(xiàng)目由家庭工業(yè)向珍珠收購、苗木種植、五金機(jī)電等產(chǎn)業(yè)延伸。
為快速推進(jìn)這項(xiàng)惠農(nóng)措施，去年，我市農(nóng)房登記發(fā)證實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，不向農(nóng)戶收取費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。每年市級(jí)財(cái)政專門切出100萬元，作為農(nóng)房登記發(fā)證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。作為職能單位的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管處則從農(nóng)房登記發(fā)證第一道上門宣傳工作開始，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的積極參與下，在聯(lián)絡(luò)、資料收集、丈量、服務(wù)、發(fā)證等全過程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到符合條件的申請一戶、登記一戶、發(fā)證一戶。
農(nóng)房發(fā)證一開始，我市就明確了發(fā)證主體，規(guī)范了發(fā)證程序，建立了“建設(shè)局作為實(shí)施主體，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為發(fā)證主體”的發(fā)證體制，有效保證了農(nóng)房登記發(fā)證工作的有序順暢。隨著農(nóng)房登記發(fā)證范圍的不斷擴(kuò)大，為克服人手緊張的困難，我市還創(chuàng)新工作機(jī)制，成立了農(nóng)房登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)村代辦員制度，編制農(nóng)房登記操作規(guī)程，印制詳細(xì)的培訓(xùn)資料，包括各類證件的樣式樣表等，及時(shí)組織對鎮(zhèn)鄉(xiāng)城建副鎮(zhèn)長、城建辦工作人員和農(nóng)村代辦員開展發(fā)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織測繪專業(yè)人員對農(nóng)村代辦員如何進(jìn)行房屋丈量，如何繪制草圖，并進(jìn)行“手把手”式實(shí)地培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，工作人員利用休息日、節(jié)假日和晚上的時(shí)間，主動(dòng)深入農(nóng)村農(nóng)戶家中，及時(shí)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保農(nóng)房登記發(fā)證工作的開展。
盡管農(nóng)房登記發(fā)證工作在我市推開已有三年，但農(nóng)房產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民的頭腦里還是一個(gè)新概念，農(nóng)民普遍接受能力不是很強(qiáng)。為此，去年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管處采取了多種形式加大宣傳，開展發(fā)放農(nóng)房登記知識(shí)問答，主動(dòng)與村兩委會(huì)座談，與熟悉村歷史的老村民座談，召開農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的懇談會(huì)，營造良好的氛圍，切實(shí)提高農(nóng)民對農(nóng)房登記發(fā)證工作的認(rèn)知度，贏得廣大農(nóng)戶的理解和支持，變“要我登記”為“我要登記”。
以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得農(nóng)民對農(nóng)房登記發(fā)證工作認(rèn)可，對推進(jìn)農(nóng)房登記發(fā)證工作也起到事半功倍的作用。去年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管處采取統(tǒng)一上門服務(wù)的辦法，開展“一次性告知”、“一站式辦公”，簡化農(nóng)房登記審批手續(xù)，盡量避免農(nóng)戶不必要的多趟跑現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，在操作過程中嚴(yán)格執(zhí)行登記規(guī)則，嚴(yán)把審批關(guān)，做到公開公平公正，對于特殊群體開辟綠色通道，提供送證上門等特色服務(wù)。
實(shí)施農(nóng)村房屋登記發(fā)證，有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，但更重要的一點(diǎn)是，有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民有了這本證，可利用自己的房產(chǎn)作價(jià)入股，房地產(chǎn)抵押獲得小額貸款等形式獲取利益。自我市開展農(nóng)房抵押貸款以來，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管處積極協(xié)助農(nóng)房登記發(fā)證對象爭取金融部門的支持，對需辦理農(nóng)房抵押貸款的農(nóng)戶，進(jìn)一步簡化農(nóng)房登記和抵押貸款登記手續(xù)，從本單位職能出發(fā)，為農(nóng)戶貸款提供快捷的便民服務(wù)。
農(nóng)房發(fā)證戶交流登記發(fā)證好處
早辦早得益
“政府出資為老百姓辦證，這是一件好事?！睂τ诖筇奇?zhèn)合溪口村第一批拿到農(nóng)房權(quán)證的邊建校來說，給農(nóng)村的房子進(jìn)行登記發(fā)證真的是一件舉雙手贊成的事。在他的影響下，目前，全村農(nóng)房登記發(fā)證率達(dá)到了90%。
邊建校所在的村就坐落于大唐襪業(yè)市場旁邊，這里的村民骨子里都浸潤著“經(jīng)商”的味道，幾乎家家戶戶不是織襪，就是做襪業(yè)的前后道工序。邊建校家沒有閑著的人，自己在家管著20多臺(tái)襪機(jī)，老婆在大唐襪業(yè)市場擺攤賣襪，兒子去年開了一家名為“津兵針織廠”的網(wǎng)店。兒子的網(wǎng)店做得很不錯(cuò)，第一個(gè)月就賺了5000多元?！白錾獠慌卤惧X多，有時(shí)機(jī)會(huì)湊得好需囤貨的時(shí)候，資金是越多越好?！边吔ㄐ８嬖V記者，去年，剛好有一家襪子生產(chǎn)企業(yè)要出一批庫存產(chǎn)品，他先后分兩批次，共吃進(jìn)了70萬雙庫存襪。
邊建校的信息很靈，全市農(nóng)房登記發(fā)證在草塔上下文村進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作結(jié)束后在全市推廣，他第一批向鎮(zhèn)政府申請要求給自己的房子登記發(fā)證。為了鼓勵(lì)更多的村民享受到政府帶來的惠澤，邊建校上門征求村民的意見，幫助村民做好相關(guān)工作。
“我已經(jīng)是第二次申請得到農(nóng)商行的農(nóng)房抵押貸款了，貸款辦理也很方便，早辦早得益?！边吔ㄐＵf。
先辦好以備后用
王鐘棋是一位普通的上班族，但他在2012年10月份也拿到了農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證?！半m然現(xiàn)在派不上用場，但要用了，再急急忙忙地去辦就來不及了，備著以便今后使用?！?br>
其實(shí)，要是換在幾年前，如果擁有這本房產(chǎn)證，那么對于王鐘棋來說，如今過的或許也不會(huì)就是這種簡單的上上班而已的安逸生活了。
“以前曾經(jīng)想過辦襪廠，很大程度上因?yàn)橘Y金問題而斷了念頭?！蓖蹒娖甯嬖V記者，自己家的房子毗鄰大唐襪業(yè)市場，所以，一年到頭，光租金就是一筆不菲的收入。但是，比起同村辦廠經(jīng)商的人，這點(diǎn)租金真的是小巫見大巫。
“別人跑大老遠(yuǎn)的到我們村租房子辦廠做襪生意，我放著家門口這么好的資源優(yōu)勢不搞經(jīng)營，確實(shí)是可惜?！本褪且?yàn)橛羞@個(gè)想法，在2012年，王鐘棋毅然辦理了農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證?！叭绻腋憬?jīng)營，隨時(shí)就可拿這本產(chǎn)權(quán)證去銀行貸款了?！?br>
有了權(quán)證產(chǎn)權(quán)就清晰了
“有了權(quán)證，不但可以向銀行申請貸款，而且產(chǎn)權(quán)也清晰了，可以避免今后發(fā)生一些不必要的矛盾?！苯衲?，全市農(nóng)房登記發(fā)證工作一開始，陳長法就向大唐房管站申請要求辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證。
陳長法居住的房子，去年一部分已經(jīng)登記發(fā)證，但另外一部分因?yàn)楹推湫值軝?quán)屬不清而被擱置了。去年，在向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管處咨詢后，陳長法特地到辦證中心，對土地使用證作了分割處理?！叭ツ?0月份就辦好了，就等著今年全市統(tǒng)一農(nóng)房登記發(fā)證工作開始的消息。”
陳長法告訴記者，去年發(fā)下來的那本農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證已經(jīng)起作用了，他兒子辦襪廠，有40多臺(tái)襪機(jī)，今年又?jǐn)U大經(jīng)營規(guī)模，新增加了4臺(tái)襪機(jī)，現(xiàn)在機(jī)器的錢已經(jīng)支付，再過10多天時(shí)間就可提貨?！敖衲赀@本證辦好后，有需要的話也可以用了?！?br>
■鏈接
農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)
房屋登記區(qū)域
我市行政區(qū)域集體土地范圍內(nèi)依法利用宅基地建造村民住房和依法利用集體所有其他建設(shè)用地建造房屋的房屋登記。其中，暨陽街道、浣東街道及陶朱街道區(qū)域內(nèi)因城中村改造和三環(huán)線建設(shè)等暫緩實(shí)施集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作，具體實(shí)施時(shí)間另行規(guī)定。
辦理集體土地房屋登記程序
一、申請
根據(jù)村民自愿申請，由行政村匯總農(nóng)戶的房屋權(quán)屬來源證明（包括審批資料）、土地使用證、申請人身份證明、四至關(guān)系證明、登記申請書等申請材料；由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行房屋測繪、草圖制作等工作。
二、受理
農(nóng)戶的申請登記材料以行政村為單位，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）匯總送房屋登記機(jī)構(gòu)受理。
三、公告
房屋登記機(jī)構(gòu)對提交的申請材料進(jìn)行初審，初審合格的，在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告，公告期為10天。
四、審核
公告無異議的，房屋登記機(jī)構(gòu)對提交的申請材料進(jìn)行審核。
五、記載于登記簿
房屋登記機(jī)構(gòu)將對審核合格的申請事項(xiàng)記載于房屋登記簿，制作相應(yīng)的房屋權(quán)屬證書。
六、發(fā)證
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從房屋登記機(jī)構(gòu)代申請人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證書，由行政村負(fù)責(zé)分戶發(fā)放。
有下列情形之一房屋
登記機(jī)構(gòu)不予登記
一、未取得土地使用權(quán)證的；
二、房屋權(quán)屬有爭議的；
三、屬于臨時(shí)建筑或違法建筑的；
四、房屋存在嚴(yán)重安全隱患的；
五、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予登記的情形。
工作人員上門摸排
農(nóng)房登記知識(shí)問答
1.1994年4月18日前取得是《集體土地使用證》的房屋如何提供房屋權(quán)屬來源證明?
答：在1994年4月18日前取得《集體土地使用證》的，可直接提供《諸暨市集體土地房屋登記權(quán)屬證明申請表》作為權(quán)屬來源證明。
2.1994年4月18日后取得《集體土地使用證》的房屋如何提供房屋權(quán)屬來源證明?
答：首先提供建房審批資料，如土地呈報(bào)表、選址意見書等，根據(jù)審批資料確認(rèn)建房時(shí)間，按《諸暨市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實(shí)施細(xì)則（試行）》第十條第四款規(guī)定提供相應(yīng)的房屋權(quán)利來源證明。
3.2008年1月1日后批準(zhǔn)建造的房屋，持有《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，可以申請房屋所有權(quán)初始登記嗎?
答： 2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后審批建設(shè)的房屋， 申請房屋所有權(quán)初始登記的，需提供《集體土地使用證》、 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等房屋登記材料，在該房屋實(shí)際占地面積超過土地使用證登記面積5平方米以內(nèi)且房屋層數(shù)在規(guī)劃建設(shè)層數(shù)以內(nèi)的，按實(shí)際建筑面積登記。
4.張三有一處集體土地房屋，并取得《集體土地使用證》，后張三將該房屋出售給李四，李四是否可以申請房屋所有權(quán)初始登記?
答：不可以。房屋登記應(yīng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則，李四應(yīng)先向國土管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，憑變更后的土地使用權(quán)證、原張三的房屋權(quán)利合法來源證明等證明文件申請房屋所有權(quán)初始登記。
5. 《集體土地使用證》上是我父親的名字，但是他去年已經(jīng)去世，現(xiàn)在應(yīng)該如何申請房屋登記?
答：原房屋權(quán)利人在申請房屋所有權(quán)初始登記前死亡的，其合法的權(quán)利承受人應(yīng)當(dāng)先向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記，憑變更后的土地使用權(quán)證、原房屋權(quán)利人的房屋權(quán)利合法來源證明等證明文件申請所有權(quán)初始登記。
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