撫州市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
撫效能發(fā)〔2010〕1號
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關(guān)于印發(fā)《撫州市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效
考核實施方案》的通知
各縣(區(qū))委、人民政府,金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市委各部門，市直各單位，各人民團體:
《撫州市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核實施方案》已經(jīng)市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
撫州市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2010年6月30日
撫州市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核實施方案
根據(jù)《設(shè)區(qū)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核方案》（贛效能發(fā)[2010]2號）和《關(guān)于在全市開展創(chuàng)業(yè)年活動的實施方案》（撫發(fā)[2010]2號）等文件精神，現(xiàn)就做好機關(guān)效能建設(shè)活動績效考核工作，制定本實施方案。
一、考核對象
11個縣（區(qū)）、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直54個單位(詳見附件一)。
二、考核內(nèi)容
落實市委、市政府確定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動重點工作的情況（重點工作具體實施方案已下發(fā)）。
三、組織實施
考核工作在市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市效能辦組織協(xié)調(diào)，市直牽頭單位具體實施?？己饲闆r由市效能辦匯總后于2010年12月10日前報市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
四、考核原則
堅持集中考核與平時督查相結(jié)合、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境集中測評與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境日常監(jiān)測工作相結(jié)合、效能投訴承辦與整改落實相結(jié)合，突出考核重點，創(chuàng)新考核方式，確?？己诉^程公平公正、考核結(jié)果客觀準(zhǔn)確。平時考核由市直牽頭部門負(fù)責(zé)，建立相關(guān)臺帳，每季度通報一次考核結(jié)果(7月初通報上半年工作考核情況)，并于季末前報市效能辦備案；集中考核由市效能辦年底前會同市直牽頭部門，考核創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作完成情況。
五、計分方法
考核實行百分制。平時考核權(quán)重占70%，集中考核權(quán)重占30%。落實五個方面重點工作情況具體分值為：建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進工作機制25分；建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系25分；進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境20分；深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)15分；營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍15分。五項重點工作的考核先分別按100分計分，年終匯總按權(quán)重和具體分值折算成最后分值。具體考核評分細(xì)則詳見附件二、附件三。
六、考核獎懲
（一）縣（區(qū)）
1、考核綜合得分在70分以上（含70分）為合格檔次；85分以上（含85分）為優(yōu)秀檔次，由市委、市政府通報表揚。
2、進入優(yōu)秀檔次的，分別從高分到低分取前6名，由市委、市政府給予表彰，授予“全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動先進縣（區(qū)）”稱號。達到優(yōu)秀檔次少于6個的，按達到優(yōu)秀檔次的實際名額進行表彰。
3、未獲得表彰的縣（區(qū)），五項重點工作中某項工作考核得分在縣（區(qū)）中排名第一的，由市委、市政府授予“單項工作先進縣（區(qū)）”稱號。
4、考核綜合得分為不合格檔次的縣（區(qū)），取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，在考核結(jié)果公布10天內(nèi)，向市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告，說明情況，制定上報整改方案，限期整改到位。
（二）市直單位
1、考核綜合得分在70分以上（含70分）為合格檔次；85分以上（含85分）為優(yōu)秀檔次，由市委、市政府通報表揚。
2、進入優(yōu)秀檔次的，按每類單位50％的比例，從高分到低分確定先進單位數(shù)量，由市委、市政府給予表彰，授予“全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動先進單位”稱號。
3、綜合得分在70分以下的為不合格檔次，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并在考核結(jié)果公布10天內(nèi)，向市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告，說明情況，制定上報整改方案，限期整改到位。
以上綜合得分出現(xiàn)并列情形的，按同一排名處理。
七、相關(guān)要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。績效考核工作是機關(guān)效能建設(shè)取得實效的重要環(huán)節(jié)。各地各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把績效考核工作列入重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好迎接考核的各項準(zhǔn)備工作，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動考核順利進行、取得實效。
2、注重平時，力求實效。各地各單位要注重平時工作，嚴(yán)格按照年初實施方案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，完成規(guī)定動作，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要對照考核方案要求認(rèn)真進行自查、完善和補課，并對下屬單位進行考核。要積極配合考核工作，如實提供考核資料，不得弄虛作假、不搞形式主義，確保通過考核檢驗服務(wù)創(chuàng)業(yè)的成效。
3、把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。牽頭負(fù)責(zé)考核的部門要全面收集被考核對象的重點工作和日常工作資料，做到定性考核與定量考核互為補充。要從嚴(yán)把握考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)禁加重被考核部門負(fù)擔(dān)。
4、有效監(jiān)督，實行問責(zé)。市效能辦設(shè)立績效考核工作咨詢和舉報電話（0794-8238110），開通網(wǎng)上舉報信箱（
fzjgxn@163.com），負(fù)責(zé)接受考核工作咨詢、受理群眾舉報。對在考核中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)的人和事依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。
各縣（區(qū)）參照本方案自行組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣（區(qū)）直單位的考核，考核結(jié)果于2010年12月5日前報市效能辦和市直相關(guān)部門。
本方案由市效能辦負(fù)責(zé)解釋。
附：
全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核評分細(xì)則（縣、區(qū)）
考核內(nèi)容及及評分標(biāo)準(zhǔn)
牽頭
考核部門
建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進
機制
（100分）（占總分25%）
組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）
按照要求參加重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進相關(guān)會議（5分）。未按時、按要求參加會議，每次扣1分，扣完為止。
市發(fā)改委
及時反饋重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進相關(guān)文件的征求意見（5分）。未按時反饋意見，每次扣1分，扣完為止。
及時提供重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進相關(guān)數(shù)據(jù)和材料（5分）。未按時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，每次扣1分，扣完為止。
加強了對重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善了相關(guān)制度（5分）。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組,扣2分；未制定相關(guān)文件，扣3分。
落實工作
任務(wù)
（80分）
建立了重大產(chǎn)業(yè)項目儲備制度，得2分；視儲備項目的投資總額、數(shù)量、質(zhì)量和儲備效果依次得0－10分。
參加市政府統(tǒng)一組織的重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資活動，得2分；單獨組織了重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資活動，得5分；視招商效果依次得0－5分。
建立了重大建設(shè)用地協(xié)商制度，得2分；視協(xié)商會制度執(zhí)行情況，依次得0－2分；視對省重大建設(shè)項目用地協(xié)商會議落實情況的好壞，依次得0－2分。
建立了重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會議制度，得2分；視協(xié)商會制度執(zhí)行情況，依次得0－2分；視對省重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會議落實情況，依次得0－2分。
搭建并完善融資平臺，得2分；為爭取信貸支持創(chuàng)造條件，得2分；為企業(yè)上市、發(fā)行債券等創(chuàng)造條件，得1分；積極爭取國家支持，得1分。
本地為重大產(chǎn)業(yè)項目銜接，搞好有效保障情況，依次得0－6分。
積極配合重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道建設(shè)，得5分；認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的各項規(guī)定，得7分。
建立了重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度制度，得2分；視調(diào)度會執(zhí)行情況，依次得0－4分；視對省重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度會議落實情況，依次得0－4分。
建立了重大產(chǎn)業(yè)項目責(zé)任制，得4分；嚴(yán)格執(zhí)行重大產(chǎn)業(yè)項目實施過程各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任規(guī)定，得6分。
建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（100分）（占總分25%）
健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)
（22分）
按要求建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心(8分)；
市人保局
完成小企業(yè)基地綜合性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)（4分）；
完成上級主管部門下達的創(chuàng)業(yè)項目收集、發(fā)布任務(wù)（5分）；
所有基層就業(yè)服務(wù)平臺開辟自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”（5分）。
搭建創(chuàng)業(yè)
孵化平臺
（44分）
完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)示范街建設(shè)任務(wù)（5分）；完成小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)（4分）；完成新增駐入創(chuàng)業(yè)基地小企業(yè)數(shù)任務(wù)（3分）
完成農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)（2分）；
落實創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)扶持政策（8分）；
落實扶持創(chuàng)業(yè)各項補貼政策（8分）；
落實支持創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，（8分）；
完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)（3分）；
按要求為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共就業(yè)服務(wù)（3分）。
拓寬創(chuàng)業(yè)
融資渠道
（24分）
支持中小企業(yè)貸款總量比重高于2009年（2分）；
開展銀企對接活動（8分）
完成新增中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)和擔(dān)保資金任務(wù)（6分）；
完成小額擔(dān)保貸款任務(wù)（6分）；
小額貸款擔(dān)保支持個人創(chuàng)業(yè)達到70%（2分）。
支持非公有經(jīng)濟發(fā)展（10分）
完成個體戶新增任務(wù)（2分）；完成私營企業(yè)凈增任務(wù)（2分）；完成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社凈增任務(wù)（2分）；非公經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長率、增加增長率、占GTP比重達到《方案》要求（2分）；
落實援企穩(wěn)崗政策（2分）。
進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境（100分）（占總分20%）
貫徹落實《意見》情況（30分）
貫徹落實市委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》（撫發(fā)〔2009〕15號）各項任務(wù)、措施和要求是否到位。每發(fā)現(xiàn)一項未落實到位的，扣1.5分，扣完為止。
市效能辦
解決影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境突出問題情況（70分）
對市效能辦轉(zhuǎn)辦的影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，能認(rèn)真調(diào)查核實、整改到位，監(jiān)測點、投訴人滿意或省、市效能辦認(rèn)可的，不予扣分；對不認(rèn)真調(diào)查核實、敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣1.5分，限扣25分；對經(jīng)二次督辦或掛牌督辦后，仍整改不到位的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣3分，限扣25分；在整改到位基礎(chǔ)上,能舉一反三，在全縣（區(qū)）開展專項整治，建立長效機制，效果顯著，并報市效能辦備案的，每起加3分，限加20分。對未按照統(tǒng)一要求開展發(fā)展環(huán)境監(jiān)測和“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動的，每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣1.5分，限扣20分。
深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
（100分）（占總分15%）
學(xué)習(xí)方面（20分）
黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)時間全年未達到12天，每少一天扣1分，限扣12分；
市直機關(guān)工委
未組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的，扣1分；
未完成黨校（行政學(xué)院）調(diào)學(xué)任務(wù)，每人次扣1分，限扣5分。
未制訂學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)意見或計劃，扣2分。
服務(wù)方面（25分）
機關(guān)窗口崗位受理標(biāo)示不明確，扣2分；未向社會公示業(yè)務(wù)內(nèi)容或操作流程，扣3分；
未結(jié)合“萬名干部下基層、萬名群眾評機關(guān)”開展活動，扣5分；
發(fā)現(xiàn)亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)現(xiàn)象未整改，每項次扣1分，限扣15分。
創(chuàng)新方面（19分）
未結(jié)合實際開展“四級聯(lián)動、攜手共建”活動，“五個同”任務(wù)每缺一項扣2分，限扣10分；未結(jié)合實際落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，扣9分。
務(wù)實方面（18分）
未落實“五項制度”（首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、超時默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制），每項扣1分，限扣3分；工作人員工作責(zé)任制未落實的，每次扣1分，限扣4分；
工作區(qū)域環(huán)境不整潔，扣1分；節(jié)約節(jié)能措施不到位（含長明燈、長流水、下班無人時開空調(diào)、用公款為個人印制賀年卡等），每項次扣1分，限扣4分；
未組織參加新春植樹活動，扣1分；
縣（區(qū)）參會人員會風(fēng)會紀(jì)情況被通報，每人次扣1分，限扣5分。
廉潔方面（18分）
未落實《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，每項次扣1分，限扣5分；未落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，扣1分；落實省專項治理違反廉潔自律規(guī)定四個方面整改不到位，每項扣1分，限扣4分；發(fā)現(xiàn)機關(guān)工作人員有吃拿卡要現(xiàn)象的，每人次扣1分，限扣8分。
營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
（100分）（占總分15%）
組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，得5分；制定了本地營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍工作實施方案，并得到全面落實，得5分。
市委
宣傳部
新聞宣傳（40分）
在當(dāng)?shù)仉娨暸_開設(shè)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動專題、專欄，得5分；將創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動經(jīng)驗和成效，在市“一報兩臺”專題、專欄中進行報道16次以上，得5分；本地創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動經(jīng)驗和成效在中央和省主要新聞單位進行了報道，每條分別得7分、5分，該項總分累計不高于30分。
社會宣傳（20分）
在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上開設(shè)了活動專欄，得5分；在城區(qū)路口等人口聚集區(qū)或交通樞紐地帶制作創(chuàng)業(yè)服務(wù)年公益廣告牌、懸掛宣傳標(biāo)語，得5分；
根據(jù)本地服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)舉辦了新聞發(fā)布會或制作了宣傳折頁、手冊向社會發(fā)放的，得10分。
典型宣傳（10分）
推出先進典型（個人或集體），經(jīng)市委宣傳部認(rèn)可，在市“一報兩臺”中進行了宣傳報道，得10分。
創(chuàng)業(yè)文化培育（10分）
注重培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，并在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣r明的服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進理念，得10分。
信息報送（10分）
每月向市效能辦報送有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動宣傳信息10條以上的，得5分，每少報1條，扣0.5分；每月被省、市效能辦在“機關(guān)效能建設(shè)”網(wǎng)頁轉(zhuǎn)載1條和3條以上的，得5分，每少轉(zhuǎn)載1條，扣1分。
