許多國家和地區(qū)在控制煙草方面都取得了進展，目前全球已有50億人（約占全球總?cè)丝诘?0%）生活在已經(jīng)實施國家層面室內(nèi)公共場所無煙立法和包裝印有圖形健康警示等有效煙草控制措施的國家，這個數(shù)字是十年前的四倍。但是世衛(wèi)組織的新報告顯示，許多國家仍未充分實施包括幫助人們戒煙等能夠從煙草中拯救生命的政策。
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今天，世界衛(wèi)生組織發(fā)布了第七份《世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報告》，距離上一份報告發(fā)布已經(jīng)過去兩年時間。
為什么稱煙草流行為一種類似傳染性疾病一樣的“流行病”？流行病一般指能在較短的時間內(nèi)在較大面積人群中廣泛蔓延的傳染病。這類疾病的載體可以是多種形式。對于煙草流行而言，機制非常相似：煙草公司作為載體，在全球范圍內(nèi)傳播疾病并對大面積人群產(chǎn)生影響。而治療這種疾病的處方，就是《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》。
《世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報告》，分析了各國為實施《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》（《世衛(wèi)組織框架公約》）中最行之有效的減少煙草需求措施所做的努力。
這些措施，如“MPOWER”干預措施，已被證明可以挽救生命，并通過避免醫(yī)療支出降低費用。MPOWER報告于2007年發(fā)布，旨在推動政府根據(jù)《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的要求，就六項煙草控制策略采取行動，以便：
監(jiān)測煙草使用與預防政策。(M)
保護人們免受煙草煙霧危害。(P)
提供戒煙幫助。(O)
警示煙草危害。(W)
確保禁止煙草廣告、促銷和贊助。(E)
提高煙草稅。(R)
必須加強戒煙服務
最新報告的側(cè)重點是各國在幫助煙草使用者戒煙方面取得的進展。該報告于今日在巴西推出，該國已成為繼土耳其之后第二個以最高水平實施所有MPOWER措施的國家。
世衛(wèi)組織總干事譚德塞博士指出，各國政府應在努力確保為其公民實現(xiàn)全民健康覆蓋的范疇內(nèi)提供戒煙服務。
譚德塞博士
世界衛(wèi)生組織總干事
“戒煙是任何人能為自身健康所做的最好事情之一。MPOWER措施為政府提供了實用的工具以幫助人們戒掉這一習慣，使他們更長壽更有活力。”
戒煙服務包括全國免費戒煙熱線、通過移動電話向更多人提供的“mCessation”（移動戒煙）服務、通過初級衛(wèi)生保健提供者進行的咨詢服務和費用得到覆蓋的尼古丁替代療法。
全球在這方面的進展是顯著的，現(xiàn)有24億人生活在提供全面戒煙服務的國家（比2007年多20億人）。但只有23個國家提供達到最佳做法水平的戒煙服務，就提供全面覆蓋的國家數(shù)量來看，這是實施最不充分的MPOWER措施。盡管如此，另有116個國家在一些或大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中提供完全或部分負擔費用的服務，還有32個國家提供服務，但不負擔費用，這表明公眾對戒煙支持的需求很高。
大多數(shù)國家的煙草使用也成比例下降，但人口增長意味著使用煙草的總?cè)藬?shù)依然居高不下。目前，估計有11億吸煙者，其中約80%生活在低收入和中等收入國家。
主要發(fā)現(xiàn)：
自2017年發(fā)布上一份報告以來：
36個國家采用了一項或多項MPOWER措施并達到最高實現(xiàn)水平。
全球一半以上人口，即生活在91個國家的39億人，受益于在包裝上印制描述具體煙草危害的大幅圖形警示的措施。該措施因此成為人口覆蓋率最高和覆蓋國家最多的MPOWER措施。
14個國家實施了符合最佳做法水平的大幅圖形警示法，使其成為過去兩年中國家利用率方面增長最快的MPOWER政策。
煙草稅收措施是人口覆蓋率增長最快的MPOWER控煙系列措施。這項政策的人口覆蓋率幾乎翻了一番，從2016年的8%增至2018年的14%。
全球有62個國家通過室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙的國家級立法保護了16億人民免受有毒二手煙的危害，覆蓋了全球人口的22%。
在受到至少一項MPOWER政策保護的50億人中，有39億人生活在低收入和中等收入國家（占這些國家總?cè)丝诘?1%）。
59個國家仍有待采用一項MPOWER措施（其中49個是低收入和中等收入國家）并達到最高實現(xiàn)水平。
在全球34個低收入國家中，現(xiàn)有17個采取了至少一項達到最佳做法水平的MPOWER政策，而2007年時只有三個，這表明收入水平不會妨礙采取符合最佳做法標準的控煙措施。
自2017年上一次報告發(fā)布以來，每項MPOWER措施下都有新的國家在最佳做法水平上開展實施工作：
7個國家（安提瓜和巴布達、貝寧、布隆迪、岡比亞、圭亞那、紐埃和塔吉克斯坦）通過了覆蓋所有室內(nèi)公共場所和工作場所的完全禁煙法律。
4個國家（捷克、沙特阿拉伯、斯洛伐克和瑞典）的戒煙服務上升到最佳做法水平。然而，同期內(nèi)，另外六個國家從最高水平行列中被排除，致使凈損失兩個國家。
14個國家（巴巴多斯、喀麥隆、克羅地亞、塞浦路斯、格魯吉亞、圭亞那、洪都拉斯、盧森堡、巴基斯坦、圣盧西亞、沙特阿拉伯、斯洛文尼亞、西班牙和東帝汶）在包裝上采用了大幅圖形警示。
10個國家（安提瓜和巴布達、阿塞拜疆、貝寧、剛果、剛果民主共和國、岡比亞、圭亞那、紐埃、沙特阿拉伯和斯洛文尼亞）廣泛禁止一切煙草廣告、促銷和贊助。
10個國家（安道爾、澳大利亞、巴西、哥倫比亞、埃及、毛里求斯、黑山、新西蘭、北馬其頓和泰國）提高了煙草稅，至少占零售價的75%。
