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調(diào)查詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)遵循的十條原則有哪些


調(diào)查詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)遵循的十條原則有哪些 1、合法。證據(jù)必須依法取得,違法取得的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。執(zhí)法人員在向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員行使調(diào)查詢問(wèn)職權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序,如表明執(zhí)法人員身份;執(zhí)法人員不得少于二人;講被詢問(wèn)人的權(quán)利、義務(wù)等。

2、全面準(zhǔn)確。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記錄與案件有關(guān)的全部情況,采取一問(wèn)一答式,用“問(wèn)”、“答”表明,把違法行為實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、動(dòng)機(jī)、手段、過(guò)程、結(jié)果、目的等情況詢問(wèn)清楚,以反映違法行為的全貌。要按照事件發(fā)生的前后經(jīng)過(guò)或其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行詢問(wèn)。所為準(zhǔn)確是指用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)明確,不得含混不清,盡量少用或不用大概、可能一類閃爍其辭的字句。同時(shí),不要問(wèn)與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

3、個(gè)別詢問(wèn)。一份筆錄只能詢問(wèn)一個(gè)人。詢問(wèn)的對(duì)象不同,詢問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)該有所側(cè)重。如果較為復(fù)雜的案件,就同一個(gè)問(wèn)題一份詢問(wèn)筆錄表述不完,可以分成若干筆錄,不要硬將所有內(nèi)容寫在同一份詢問(wèn)筆錄上。一個(gè)案件如果涉及數(shù)個(gè)當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行詢問(wèn),分別制作筆錄。多份筆錄之間不能相互矛盾。

4、一事一問(wèn)。一份詢問(wèn)筆錄只能就一個(gè)違法行為進(jìn)行詢問(wèn)。如果一個(gè)案件涉及多個(gè)價(jià)格違法行為,應(yīng)分別制作詢問(wèn)筆錄。

5、略記提問(wèn),詳記陳述。進(jìn)行詢問(wèn),就是記錄被詢問(wèn)人的陳述內(nèi)容。因此,提問(wèn)易簡(jiǎn),陳述應(yīng)詳。只有略記提問(wèn),詳記陳述,才不致主次顛倒。提問(wèn)與回答應(yīng)當(dāng)相互銜接,避免答非所問(wèn)。

6、如實(shí)記錄,正確綜合。記錄內(nèi)容要真實(shí)具體,盡量如實(shí)地記錄被詢問(wèn)人陳述的原話,不隨意取舍。記錄原話并非記錄廢話,對(duì)當(dāng)事人凌亂的陳述,可準(zhǔn)確的綜合后記錄下來(lái),但要符合被詢問(wèn)人的本意。

7、當(dāng)場(chǎng)紀(jì)錄。詢問(wèn)筆錄的制作應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)過(guò)程中進(jìn)行,不得事后追記和補(bǔ)缺,否則就會(huì)影響其原始真實(shí)性。應(yīng)使用鋼筆或其他不退色筆書寫,避免錯(cuò)別字和刪、增、涂改。做到文字清楚、書面整潔。

8、交由被詢問(wèn)人確認(rèn)。詢問(wèn)筆錄的內(nèi)容是被詢問(wèn)人真實(shí)意思的表示,沒(méi)有被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)的詢問(wèn)筆錄就會(huì)在證據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性方面存有異議,留下隱患。因此,交由被詢問(wèn)人確認(rèn)是調(diào)查詢問(wèn)筆錄制作的原則之一。詢問(wèn)筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后,應(yīng)由其簽注“本記錄我已看過(guò)(或已向我宣讀過(guò)),與我講的一致”,并逐頁(yè)簽名、蓋章。發(fā)生刪增、涂改的地方,應(yīng)加指印或蓋章。執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。簽署的姓名和日期應(yīng)當(dāng)在文字記錄的后一行,以免造成空白地段,節(jié)外生枝。

9、不對(duì)事件的合法或違法進(jìn)行評(píng)判。調(diào)查詢問(wèn)的目的在于證明當(dāng)事人違法事實(shí)的真實(shí)性客觀性,詢問(wèn)筆錄只是就事論事,調(diào)查事實(shí)真相,反映事實(shí)過(guò)程,通過(guò)詢問(wèn)發(fā)現(xiàn)線索或者佐證證據(jù)。如果在詢問(wèn)中對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行評(píng)判,容易導(dǎo)致被詢問(wèn)人不能自覺(jué)配合,使詢問(wèn)陷入僵局,反而達(dá)不到預(yù)期效果。因此,不要出現(xiàn)“對(duì)你單位的上述違法行為,我局將作出處理。你有什么意見?”、“你單位的上述行為屬于亂收費(fèi)的違法行為”等定性的詞語(yǔ)。

10、嚴(yán)禁誘供。以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集的證據(jù)是無(wú)效證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。力求避免提示性或誘導(dǎo)式的筆錄。有的執(zhí)法人員為圖省事,把被詢問(wèn)人的意思通過(guò)自己的語(yǔ)言整理成文字作為詢問(wèn)內(nèi)容,然后問(wèn)被詢問(wèn)人是不是這樣,或者是

限制做好一份詢問(wèn)筆錄直接交由被詢問(wèn)人,這些詢問(wèn)方式很容易構(gòu)成提示性或誘導(dǎo)式詢問(wèn)的嫌疑,是經(jīng)不起質(zhì)證的。

詢問(wèn)筆錄的制作技巧和注意事項(xiàng)

2010-11-15 16:18

詢問(wèn)筆錄是國(guó)土資源執(zhí)法辦案調(diào)查取證期間,在勘驗(yàn)檢查筆錄的基礎(chǔ)上,對(duì)勘驗(yàn)檢查未能查明的人和事進(jìn)行的進(jìn)一步調(diào)查,這是行政處罰案件最常用的重要證據(jù)之一,直接影響辦案的質(zhì)量,是日后案件是否經(jīng)得起復(fù)議、訴訟等考驗(yàn)的書面材料,也是考核辦案人員工作水平的一個(gè)重要尺度。但是,在實(shí)踐中,一些執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)這項(xiàng)工作并沒(méi)有給予足夠的重視,往往不重視運(yùn)用技巧,制作出的筆錄質(zhì)量往往不盡人意。為此,筆者謹(jǐn)就在執(zhí)法辦案中詢問(wèn)筆錄的制作技巧談?wù)勔恍﹤€(gè)人的看法,以供大家探討。

總的來(lái)說(shuō),詢問(wèn)中要始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則,切忌簡(jiǎn)單粗暴,主觀臆斷。在詢問(wèn)時(shí),承辦案件的執(zhí)法監(jiān)察人員一定要先理清思路,突出主題,緊緊圍繞被詢問(wèn)人的違法事實(shí)展開詢問(wèn)。如果是重大或復(fù)雜案件,執(zhí)法監(jiān)察人員可以先開一個(gè)碰頭會(huì),確定由誰(shuí)詢問(wèn)、詢問(wèn)什么內(nèi)容、切入點(diǎn)在哪里、可能碰到什么問(wèn)題等,擬出一個(gè)可行的詢問(wèn)提綱,以免詢問(wèn)時(shí)遺漏、重復(fù)問(wèn)題。詢問(wèn)必須采取一問(wèn)一答的形式,并盡量按照被詢問(wèn)人的表述如實(shí)記錄,切忌自問(wèn)自答或由詢問(wèn)人敘述事實(shí),然后征求被詢問(wèn)人意見。

詢問(wèn)中應(yīng)該掌握的技巧具體包括:

一是詢問(wèn)時(shí)不對(duì)該事件的合法或違法性進(jìn)行評(píng)判,只對(duì)具體的事情進(jìn)行調(diào)查,就事問(wèn)事,以免當(dāng)事人避重就輕或隱瞞真相,甚至拒絕回答。

二是對(duì)當(dāng)事人比較敏感的某些問(wèn)題,適宜采用迂回戰(zhàn)術(shù)。如果在詢問(wèn)時(shí)直截了當(dāng)問(wèn)核心問(wèn)題,當(dāng)事人往往有所戒備,會(huì)想方設(shè)法自圓其說(shuō),從而使辦案人員不易調(diào)查到事實(shí)真相。

三是要避免把詢問(wèn)筆錄做成提示性或誘導(dǎo)式的筆錄。有些執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)時(shí)不得要領(lǐng),認(rèn)為被詢問(wèn)人講話啰哩啰嗦,條理性不強(qiáng),于是干脆把被詢問(wèn)人的意思通過(guò)自己的語(yǔ)言整理成一段文字作為詢問(wèn)內(nèi)容,然后讓被詢問(wèn)人認(rèn)可,其實(shí)這種詢問(wèn)方式很容易構(gòu)成提示性或誘導(dǎo)式詢問(wèn)的嫌疑,這種詢問(wèn)筆錄在聽證或法庭上是經(jīng)不起質(zhì)證的。

詢問(wèn)過(guò)程中還需要注意的問(wèn)題有:

對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)要個(gè)別進(jìn)行,不能同時(shí)詢問(wèn)多人,這一方面是法律的要求,同時(shí)又可避免當(dāng)事人互相串通。如果是兩人或兩人以上共同實(shí)施違法行為的案件,應(yīng)避免做片面筆錄,有的辦案人員僅對(duì)其中一人作筆錄,而對(duì)其他合伙人的違法行為不聞不問(wèn),這樣的筆錄帶有很大的片面性,以此為依據(jù)實(shí)施行政處罰,在當(dāng)事人違法事實(shí)的確認(rèn)上會(huì)造成不準(zhǔn)確、不全面。

詢問(wèn)內(nèi)容一般限于與案件有關(guān)的人和事,緊緊圍繞何人、何時(shí)、何地、何事、何情節(jié)五要素開展問(wèn)答,允許被詢問(wèn)人辯解、更正。

詢問(wèn)必須有兩名工作人員在場(chǎng),詢問(wèn)完畢,詢問(wèn)人、記錄人和被詢問(wèn)人要及時(shí)簽名確認(rèn);如果被詢問(wèn)人隔日有情況需要補(bǔ)充的,應(yīng)當(dāng)另行作詢問(wèn)筆錄。

筆錄一律使用鋼筆或毛筆,不得使用鉛筆或圓珠筆,更正、修改、涂改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人按上指印確認(rèn);筆錄末頁(yè)注明被調(diào)查人認(rèn)可的“以上記錄看過(guò),記錄沒(méi)有錯(cuò)誤”,或?qū)](méi)有閱讀能力的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)記錄向其宣讀筆錄的文字說(shuō)明等字樣;筆錄案情的被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名。

筆錄必須字跡清晰,標(biāo)點(diǎn)正確;筆錄要用第一人稱記錄被詢問(wèn)人原話;單位和地方的名稱都要記錄全稱;對(duì)被詢問(wèn)人講的模棱兩可的話,如“大概”、“可能”一定要核問(wèn)出具體、確切情況后載入筆錄;涉及到貨幣金額、面積或重量時(shí),其數(shù)額應(yīng)當(dāng)大寫,并標(biāo)明度量單位。

勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法中調(diào)查筆錄制作技巧

《調(diào)查筆錄》主要應(yīng)用在調(diào)查取證上,是調(diào)查取證的重要手段,是查清案情的有效途徑。做好《調(diào)查筆錄》是辦案的基礎(chǔ),是辦案質(zhì)量的保障。要做好一份筆錄,不僅要有一定的文化知識(shí),還要有很多技巧,要具備一定的法學(xué)知識(shí)、專業(yè)法知識(shí)和對(duì)文字的綜合概括和判斷能力,同時(shí)還要熟悉基本案情,在熟悉案情的基礎(chǔ)上進(jìn)行筆錄,這樣才能達(dá)到查清案件的目的。下面結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,談?wù)剟趧?dòng)監(jiān)察調(diào)查筆錄制作技巧。

1、熟悉案情,擬好詢問(wèn)提綱。

熟悉案情,擬好詢問(wèn)提綱是調(diào)查取證做好筆錄工作的第一要?jiǎng)?wù)。案件的發(fā)生不外乎一是舉報(bào)投訴;二是日常巡查中發(fā)現(xiàn)。這兩類獲知形式,辦案人員都有時(shí)間熟悉案情,對(duì)案件的性質(zhì)有起碼了解和作出判斷,針對(duì)不同性質(zhì)的案件,明確構(gòu)成違法的要件,擬好詢問(wèn)提綱,有針對(duì)性地展開調(diào)查取證,查實(shí)用人單位是否存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為。對(duì)那些當(dāng)場(chǎng)查獲的案件,執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)案件的同時(shí),要對(duì)案件進(jìn)行定性,其構(gòu)成違法的要件要做到心中有數(shù),在頭腦中打好詢問(wèn)提綱,有針對(duì)性地開展詢問(wèn),以免措手不及。

2、應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)。

調(diào)查筆錄的目的是收集證據(jù),收集證據(jù)要求做到全面、客觀、公正。

(1)全面收集證據(jù)主要指:在證據(jù)的種類上既要收集證人證言,又要提取書證、物證、視聽資料,還要做好現(xiàn)場(chǎng)筆錄、當(dāng)事人陳述等?,F(xiàn)場(chǎng)筆錄的證明力強(qiáng),要重視這方面的證據(jù)收集,把證據(jù)固定下來(lái)。在證人證言的收集上,要盡可能多地收集知道案件真實(shí)情況人的證言,防止證據(jù)未窮盡,而原有證據(jù)又缺乏證明力而無(wú)法定案。因?yàn)椤缎姓V訟法》和《行政復(fù)議法》都規(guī)定在提起訴訟或復(fù)議后,行政機(jī)關(guān)不可再調(diào)查取證,可能因證據(jù)不足而導(dǎo)致案件的敗訴。所以說(shuō)證據(jù)多了無(wú)妨,證據(jù)少了則無(wú)法補(bǔ)救。

(2)收集證據(jù)要客觀、公正。所謂客觀地收集證據(jù),是指調(diào)查取證必須尊重客觀事實(shí),因?yàn)樽C據(jù)是客觀存在事實(shí)的反映,要按照證據(jù)本來(lái)面目如實(shí)地收集證據(jù),不能先入為主、主觀臆斷、偏聽偏信、弄虛作假、斷章取義、移花接木。所謂公正地收集證據(jù),一要遵循分別取證的規(guī)則。面對(duì)眾多的證人及行政相對(duì)人,在調(diào)取證據(jù)時(shí),不宜采用集中詢問(wèn)、共同討論,相互提示的形式,而應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行,防止證人之間和當(dāng)事人之間相互影響,降低證據(jù)的可信程度。二要遵循及時(shí)取證的規(guī)則。只有及時(shí)取證才能及時(shí)作出處罰,這是行政效率的要求,也是對(duì)證據(jù)真實(shí)性的要求,有時(shí)候證據(jù)可能隨時(shí)滅失,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)取證,比如拖欠工資案件,取證稍遲,可能工資已經(jīng)支付了,支付的時(shí)間不明確,拖欠工資的證據(jù)很難取得了。三要遵循聽取雙方證言、不偏袒一方的取證方式。這是指有多個(gè)糾紛主體的情況下,不能只取甲的證言或甲提供的證人證言,而不取乙的證言或乙提供的證人證言,這樣一來(lái)易造成事實(shí)不清,處罰缺

乏公正性,同時(shí)也不能只提取對(duì)認(rèn)定違法事實(shí)有利的證據(jù),而不提取能反映行政相對(duì)人有從輕、減輕或不受處罰的證據(jù),或者對(duì)當(dāng)事人陳述從輕處罰的情節(jié)不予記錄。四要遵循行政執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系的主動(dòng)回避規(guī)則。

3、要注意調(diào)查筆錄的形式。

一份筆錄要起到證據(jù)作用,不僅要求在程序上合法、在內(nèi)容上真實(shí),還要求在形式上合法。形式上的合法應(yīng)做到以下幾方面:

(1)要記明調(diào)查詢問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn);

(2)要記明調(diào)查詢問(wèn)人員的姓名和記錄人姓名,姓名要全稱,與執(zhí)法證件上的一致。

(3)要記明被調(diào)查人的基本情況,包括:姓名、性別、年齡、民族、住所、身份證號(hào)、所在單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

(4)要一人一筆錄,即每份筆錄只記錄一個(gè)被調(diào)查人情況。在筆錄過(guò)程中,其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。但是在調(diào)查童工本人時(shí),最好由其監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。

(5)在筆錄正文開頭要寫明出示證件,表明身份的內(nèi)容,例如:“我們是蒲縣勞動(dòng)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察員某某(二人),現(xiàn)在向你出示我們的執(zhí)法證件,證號(hào)為******。我們依法對(duì)你進(jìn)行調(diào)查,請(qǐng)予配合”等內(nèi)容。

(6)在筆錄的最后要記明被調(diào)查人對(duì)筆錄的意見,內(nèi)容為:

“問(wèn):你以上所講是否事實(shí)?

答:我以上所講都是事實(shí)。

問(wèn):以上筆錄經(jīng)你本人看過(guò)(或者經(jīng)記錄人向你宣讀),與你所講是否一致?

答:以上看過(guò),與我所講一致。(這句話要被調(diào)查人本人書寫,并接在下面簽字,注明日期。)“

(7)被調(diào)查人對(duì)筆錄核對(duì)后逐頁(yè)簽名并蓋指模,對(duì)筆錄中修改和涂改的地方都蓋指模,在頁(yè)號(hào)上蓋指模。

(8)被調(diào)查人拒簽的,要在筆錄上注明情況并由調(diào)查人員簽名證實(shí),有在場(chǎng)人的最好請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)人也簽名證明。

(9)筆錄最后一頁(yè)由調(diào)查人員對(duì)筆錄內(nèi)容簽名確認(rèn)。

4、調(diào)查筆錄的基本內(nèi)容。

除了上面的形式要件外,要查清一個(gè)案件真相,主要在筆錄內(nèi)容上下功夫,結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作實(shí)際,在制作調(diào)查筆錄時(shí),對(duì)一些基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)查清:

A、對(duì)于調(diào)查勞動(dòng)者應(yīng)查清的內(nèi)容:

(1)到該用人單位工作時(shí)間,是以何種方式到該單位打工的;

(2)勞動(dòng)關(guān)系建立及存續(xù)情況:是否簽訂勞動(dòng)合同,如未簽訂勞動(dòng)合同的,有何其他有約定;并了解是否還在該單位打工和辭職的原因等,以此來(lái)了解導(dǎo)致糾紛的原因;

(3)工資情況:包括工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式、有無(wú)存在拖欠、克扣工資情況,拖欠、克扣的數(shù)額等;

(4)工作時(shí)間:至少記錄一個(gè)月的工作時(shí)間情況,能證明該月是否存在超時(shí)加班情況;

(5)用人單位可能存在的其他違法情況。

在舉報(bào)投訴過(guò)程中做筆錄,要對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容作重點(diǎn)了解。

B、對(duì)用人單位的調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面徹底,但對(duì)違法情況要有針對(duì)性,要把違法行為的構(gòu)成要件固定下來(lái)。全面了解用人單位執(zhí)法勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況,主要包括用人單位的招用工情況、勞動(dòng)合同訂立及備案情況、工資支付情況、工作時(shí)間安排情況。同時(shí)又要結(jié)合舉報(bào)投訴的內(nèi)容,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展調(diào)查,查清舉報(bào)投訴內(nèi)容是否屬實(shí)、用人單位是否存在違法行為。

5、制作調(diào)查筆錄應(yīng)注意的事項(xiàng)。

(1)要注意提問(wèn)的藝術(shù)和技巧。提問(wèn)技巧運(yùn)用得好能使案件順利查清,而不注意技巧和提問(wèn)藝術(shù)可能導(dǎo)致相對(duì)人不配合。一般不要對(duì)某一行為性質(zhì)直接進(jìn)行定性,而是收集其中的特征和構(gòu)成違法行為的要件,通過(guò)特征和要件最后來(lái)確定案件的性質(zhì)。因?yàn)橹苯拥亩ㄐ钥赡軐?dǎo)致當(dāng)事人不配合,可能出現(xiàn)拒絕簽字等情況。

對(duì)個(gè)案的調(diào)查不要太直接,不要直奔主題,而是從對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工管理情況全面調(diào)查開始,表明要檢查用人單位的勞動(dòng)用工管理情況。比如某勞動(dòng)者投訴其拖欠6月份工資,我們可以要求用人單位提供6月份的全部工資支付記錄,而不是要求提供投訴人的工資支付記錄;再如非法使用童工案件,我們要先了解該單位在錄用職工時(shí)是否有登記材料,然后核實(shí)確定該童工嫌疑人是否被該用人單位錄用,是何時(shí)錄用,有無(wú)錄用登記材料,并取得工資支付憑證和考勤記錄等材料,而不需要詢問(wèn)用人單位是否知道該是童工。當(dāng)這樣一份筆錄制作完畢后,再結(jié)合該童工嫌疑人的身份證明就可以認(rèn)定了用人單位存在非法使用童工行為。案例:一童工嫌疑人投訴某用人單位拖欠其工資,我們立即對(duì)該嫌疑人拍攝照片,隨后對(duì)該用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查,由該負(fù)責(zé)人確認(rèn)是否錄用了照片中的人,什么時(shí)候錄用的,是否拖欠其工資等等,但沒(méi)有表明該投訴人是童工嫌疑人,該負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查筆錄予以簽字確認(rèn)。事后我們?nèi)〉昧嗽撏は右扇说膽艏牧?,證明確實(shí)屬童工,我們馬上對(duì)該用人單位的負(fù)責(zé)人再次進(jìn)行

調(diào)查核實(shí),并表明該用人單位存在非法使用童工行為,但該負(fù)責(zé)人不予配合,也不予認(rèn)可,并拒絕在筆錄上簽字。我們依據(jù)第一份筆錄材料和該童工的戶籍證明對(duì)案件予以定性,并按規(guī)定進(jìn)行了處罰。設(shè)想一下,如果剛開始就向該用人單位攤牌,該案件的調(diào)查取證就會(huì)面臨很大的困難。

(2)要注意調(diào)查人員合法。必須是二名以上監(jiān)察員參加詢問(wèn),詢問(wèn)人和記錄人都必須持有監(jiān)察證件。寫調(diào)查人員姓名時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,不要有別字,不要用職務(wù)稱呼。在聯(lián)合執(zhí)法時(shí),不要把其他部門的執(zhí)法人員的名字寫在調(diào)查人員欄上。

(3)要抓住矛盾的焦點(diǎn)。對(duì)于舉報(bào)投訴人反映的情況與用人單位表述不一致的地方要仔細(xì)核查,并盡量收集相關(guān)證據(jù),確定哪一方說(shuō)的是事實(shí)。

(4)記錄時(shí)一般應(yīng)采用一問(wèn)一答。一問(wèn)一答是制作和記錄筆錄的基本要求,這樣的提問(wèn)方式表述明確,回答也明確。而全問(wèn)全答會(huì)導(dǎo)致表述不清,有時(shí)候提問(wèn)時(shí)是幾個(gè)問(wèn)題一起提問(wèn),由當(dāng)事人回答后,記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)分開記錄,否則會(huì)導(dǎo)致表述不清。比如提問(wèn)勞動(dòng)者時(shí),問(wèn)“你是否填寫過(guò)招工登記表,是否簽訂過(guò)勞動(dòng)合同?”如果勞動(dòng)者回答“沒(méi)有,是的”,這樣就表述不清了,分成二個(gè)問(wèn)題就明確了。當(dāng)然,如果記錄成“我沒(méi)有填寫過(guò)招工登記表,但簽訂過(guò)勞動(dòng)合同”應(yīng)該是可以的。全問(wèn)全答的一般針對(duì)當(dāng)事人的身份時(shí)可用。

(5)相關(guān)內(nèi)容要通過(guò)被調(diào)查人的回答來(lái)反映。有的筆錄上,被調(diào)查人的回答只有二種:“是”與“不是”,這樣顯然不行,相關(guān)內(nèi)容要通過(guò)被詢問(wèn)人回答出來(lái),才能反映出當(dāng)事人的真實(shí)意思。這是一個(gè)記錄的技巧的問(wèn)題,提問(wèn)時(shí)被調(diào)查人也許回答“是”與“否”,但記錄時(shí)要把提問(wèn)的內(nèi)容變成被調(diào)查人的回答內(nèi)容。例如,我們提問(wèn)當(dāng)事人是否與某某用人單位簽訂了勞動(dòng)合同,當(dāng)事人回答“是”,記錄時(shí),我們可以把當(dāng)事人的回答記錄成“我與某某用人單位簽訂了勞動(dòng)合同”,這樣的表述就更直接明確了。

(6)要注意調(diào)查筆錄的記錄方式。采用一問(wèn)一答,并不意味著提問(wèn)一句記錄一句,這樣容易導(dǎo)致條理不清,全文缺乏連貫性,也容易出現(xiàn)遺漏,還可能導(dǎo)致被調(diào)查人不耐煩、不配合,使調(diào)查工作不能正常進(jìn)行。

為了確保調(diào)查筆錄工作的順利開展,在制作調(diào)查筆錄時(shí),要注意記錄的技巧。在詢問(wèn)被調(diào)查人時(shí),調(diào)查人員可采用平常的交談方式,并向被調(diào)查人詢問(wèn)是否可以錄像錄音,如果被調(diào)查人同意的,在筆錄開頭部分注明“為了保證調(diào)查的公正,經(jīng)被調(diào)查人同意,對(duì)調(diào)查全過(guò)程進(jìn)行錄音(錄像)”。在交談過(guò)程中,把想要提問(wèn)的問(wèn)題都提問(wèn)一遍,在提問(wèn)過(guò)程中不要記錄,只對(duì)一些涉及數(shù)額、日期等難以記憶的內(nèi)容及時(shí)記錄在草稿上。提問(wèn)結(jié)束后,再對(duì)交談的內(nèi)容一次性記錄完畢,記錄時(shí)也要求采用一問(wèn)一答的形式記錄,必要的時(shí)候可向被調(diào)查人核實(shí)一下相關(guān)內(nèi)容,記錄完畢后把調(diào)查筆錄交被調(diào)查人核對(duì)簽字,被調(diào)查人拒簽的,可在筆錄末尾處上注明拒簽的原因,由調(diào)查人員簽字確認(rèn)。

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