據(jù)報(bào)道湖北省武漢市近期發(fā)布該市有史以來最大的環(huán)保罰單—“某企業(yè)”廢水超標(biāo)排放被罰121.5萬元。當(dāng)?shù)厥忻裢跸壬鷰状握矣嘘P(guān)部門要求公開企業(yè)名稱無果。武漢市環(huán)保局宣教中心副主任王勇接受采訪時(shí)稱，該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品性質(zhì)敏感，該局這樣做是為了保守國家機(jī)密。
這是武漢市有史以來最大的環(huán)保罰單，而在行政處罰法上，行政機(jī)關(guān)作出的處罰和違法行為應(yīng)是相當(dāng)?shù)?。這意味著涉污企業(yè)也許還是武漢市有史以來最大的廢水超標(biāo)排放者。如此嚴(yán)重的廢水超標(biāo)排放，勢必對市民生活和當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成惡劣影響。更嚴(yán)重的是，這家企業(yè)還是“累犯”，連續(xù)多年被環(huán)保部列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。
市民對于處罰的具體情況應(yīng)當(dāng)擁有知情權(quán)。需要公開該企業(yè)的名稱和地址等相關(guān)信息，以便于市民察覺到自身權(quán)益是否已經(jīng)受損，并因此提起維權(quán)訴訟，甚至通過搬家、換工作等方式作出更符合自身利益的選擇居所、工作地決定，也便于環(huán)境組織對此及時(shí)作出反應(yīng)，在符合條件的情況下，依法提起公益訴訟，承擔(dān)起相應(yīng)職能。
同時(shí)，是否受過行政處罰，還是企業(yè)重要的不誠信信息。只有公開出來，其關(guān)聯(lián)企業(yè)或合作伙伴才能更好地作出是否和其繼續(xù)交易、合作的決定。如果對之隱瞞，顯然對其他企業(yè)并不公平，是對市場透明度的嚴(yán)重侵蝕。對于有“前科”的重大污染企業(yè)，只有將其公開出來，才便于社會各界對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。更重要的是，只有公開出來，才能讓涉污企業(yè)真正走出罰款了事，大不了再罰的惡性循環(huán)，讓他們嘗到真正的苦果，并對全社會形成某種威懾力。
也正因?yàn)榇耍墩畔⒐_條例》明確規(guī)定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開?！杯h(huán)保信息歷來是政府信息公開的重要內(nèi)容。2007年，國家環(huán)境保護(hù)總局專門為此制定了《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，將環(huán)境信息分為政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。其中，政府環(huán)境信息，是指環(huán)保部門在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
在《辦法》要求的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向社會主動公開的十七項(xiàng)政府環(huán)境信息中，明確包括“環(huán)境行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況；污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單”。
只要符合其中一條就應(yīng)當(dāng)公開，武漢市的“某企業(yè)”顯然符合以上三項(xiàng)。《辦法》還要求污染嚴(yán)重的企業(yè)需要自行公布相關(guān)信息：“企業(yè)名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口，拒絕公開前款所列的環(huán)境信息?！?/p>
由此可見，公開相關(guān)信息，是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和涉污企業(yè)所共同的法定責(zé)任。雖然《辦法》也規(guī)定著“環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息?！比欢?dāng)?shù)刂皇且云髽I(yè)產(chǎn)品性質(zhì)敏感為由拒絕公開，這顯然站不住腳。
首先，企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)敏感和國家秘密并不是一回事。其次，即使該企業(yè)涉國家秘密，也需要有依《保守國家秘密法》作出的文件予以證明，并且如果只是公開企業(yè)名稱、地址等非實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也并不會對國家秘密帶來實(shí)質(zhì)侵害。
因此，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和涉污企業(yè)有必要依法及時(shí)對相關(guān)信息進(jìn)行公開，上級環(huán)保部門也應(yīng)按照《辦法》所要求的，“責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”別再讓法律空轉(zhuǎn)。
