刑事立案常識
一、立案的特征
立案是刑事訴訟的起始程序；立案是刑事訴訟的必經(jīng)程序；立案是法定機關(guān)的專門活動。
刑事訴訟中，公訴案件要經(jīng)過立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行五個訴訟階段，自訴案件一般只經(jīng)過起訴、立案、審判和執(zhí)行四個階段。
二、立案的材料來源
?。ㄒ唬┕矙C關(guān)或者檢察院等偵查機關(guān)直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者獲得的犯罪線索。
?。ǘ﹩挝换騻€人的報案或者舉報
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機關(guān)、檢察院或者人民法院報案或者舉報。
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自訴案件的被害人及其法定代理人、近親屬向人民法院起訴，也是立案材料的來源之一。
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三、立案的條件
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（二）需要追究刑事責(zé)任
四、立案標(biāo)準(zhǔn)
下列司法解釋和有關(guān)通知對立案標(biāo)準(zhǔn)進行了細(xì)化：
1.最高檢察院1999年9月16日發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》；
2.最高法院、最高檢察院、公安部1998年3月26日發(fā)布的《關(guān)于盜竊數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》；
3.最高檢察院2000年10月22日發(fā)布的《關(guān)于行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)》；
4.公安部發(fā)布的《關(guān)于毒品案件立案標(biāo)準(zhǔn)的通知》，等等。
五、立案程序
(一)對立案材料的接受
1.公安機關(guān)、檢察院和人民法院對于報案、控告、舉報和自首,都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理,并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機關(guān)。“緊急措施”是指保護現(xiàn)場、依法先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等。
注意：法院對于不屬于自己管轄的報案、控告、舉報和自首,也應(yīng)當(dāng)接受。
2.報案、控告和舉報可以用書面或口頭形式提出。接受口頭報案、控告和舉報的工作人員,應(yīng)當(dāng)寫成筆錄,經(jīng)宣讀無誤后,由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。
3.接受控告、舉報的工作人員應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但是，只要不是捏造事實，偽造證據(jù)，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。
4.公檢法機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。報案人、控告人、舉報人如果不愿公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。
注意：如果報案人、舉報人等在法庭上作為證人出庭時，則不能對其姓名等保密。
(二)對立案材料的審查
人民法院、檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,迅速進行審查。
(三)對立案材料的處理
人民法院、檢察院、公安機關(guān)對立案材料審查后，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候,應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的時候,不予立案。并且將不立案的原因通知控告人。
控告人如果不服,可以申請復(fù)議。
六、立案監(jiān)督
控告人接到公安機關(guān)、檢察院說明不立案原因的通知書后,如果不服,有權(quán)向不予立案的機關(guān)申請復(fù)議,該機關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)議,并將復(fù)議結(jié)果及時通知控告人。
注意：如果屬于第三種自訴案件的范圍，控告人也可直接向法院起訴。
檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的,或者被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查,向檢察院提出的,檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》要求公安機關(guān)說明不立案的理由。
公安機關(guān)在收到通知書后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)檢察院。
檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立,應(yīng)當(dāng)發(fā)出《通知立案書》,并將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料同時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)在收到《通知立案書》后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達檢察院。
