《物權(quán)法》第20條規(guī)定了預告登記制度。該條第1款規(guī)定,“預告登記后,未經(jīng)預告登記的權(quán)利人同意,處分該不動產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力?!薄段餀?quán)法司法解釋(一)》第4條將上述條文中的“處分”列舉解釋為“轉(zhuǎn)移不動產(chǎn)所有權(quán),或者設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等其他物權(quán)”等法律行為。據(jù)此,買賣房屋等不動產(chǎn)物權(quán)協(xié)議經(jīng)過預告登記,取得一定的物權(quán)效力,可以排除發(fā)生在后處分行為導致的物權(quán)變動。從立法初衷來看,預告登記能夠限制房地產(chǎn)開發(fā)商等債務人處分其權(quán)利,有助于解決“一房二賣”等問題。但是,《物權(quán)法》和《物權(quán)法司法解釋(一)》并未明確規(guī)定預告登記能否排除在后生效裁判文書所導致的物權(quán)變動,給實踐造成了一定困惑。
根據(jù)《物權(quán)法司法解釋(一)》第7條的規(guī)定,導致物權(quán)變動的裁判文書包括“人民法院、仲裁委員會在分割共有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)等案件中作出并依法生效的改變原有物權(quán)關(guān)系的判決書、裁決書、調(diào)解書,以及人民法院在執(zhí)行程序中作出的拍賣成交裁定書、以物抵債裁定書”。此外,在民事執(zhí)行程序中,法院常會做出法律文書,查封或預查封已經(jīng)辦理預告登記的不動產(chǎn)。本文以不同階段的法律文書為視角,分析預告登記在相關(guān)情形中的效力,以期拋磚引玉。
一、預告登記能否排除裁判、裁決等法律文書導致的物權(quán)變動
為保障登記權(quán)利人將來實現(xiàn)物權(quán),預告登記賦予登記債權(quán)排除在后發(fā)生的基于法律行為導致的物權(quán)變動。在民事裁判、裁決等法律文書導致物權(quán)變動的情形中,物權(quán)變動的原因雖然不是當事人的法律行為,但相關(guān)法律文書反映的本質(zhì)上也是當事人之間的民事權(quán)利義務關(guān)系,只不過這種權(quán)利義務關(guān)系借由國家權(quán)力確認和表達出來。所以,因法律文書導致的物權(quán)變動也應當承認為預告登記的排除對象。如果不承認預告登記可以排除在后判決等法律文書導致的物權(quán)變動,將會使預告登記保全債權(quán)的功能大為減損,也可能引致一些當事人利用民事審判或仲裁程序投機取巧,惡意損害預告登記權(quán)利人的合法權(quán)益。正是出于此種考慮,《德國民法典》《瑞士民法典》都明確規(guī)定預告登記可以排除基于判決等司法行為所產(chǎn)生的物權(quán)變動。我國雖然沒有類似的明確規(guī)定,但上述原理同樣應當適用。
二、預告登記能否排除查封等強制措施
該問題因被執(zhí)行人是否為預告登記權(quán)利人,可以區(qū)分為兩種情況。
在被執(zhí)行人為預告登記權(quán)利人的情況下,因預告登記的不動產(chǎn)將會進入執(zhí)行財產(chǎn)范圍,為保障申請執(zhí)行人的債權(quán)得以實現(xiàn),法院可以對已經(jīng)進行辦理預告登記的不動產(chǎn)進行預查封。因此,《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(以下簡稱《協(xié)助執(zhí)行通知》)第15條第3項規(guī)定,被執(zhí)行人辦理預告登記的房屋可以進行預查封。
在被執(zhí)行人系不動產(chǎn)權(quán)利主體,而預告登記權(quán)利人為債權(quán)債務關(guān)系之外的第三人時,對不動產(chǎn)實施查封或預查封將會與預告登記產(chǎn)生沖突。因為,預告登記的目的是保障該第三人在將來實現(xiàn)物權(quán),而查封或預查封阻止了被執(zhí)行人向該第三人實施處分行為,其結(jié)果是該第三人無法有效取得預告登記欲保全的物權(quán)。這意味著,普通債權(quán)經(jīng)由強制執(zhí)行程序便可具有優(yōu)先于預告登記債權(quán)的效力,這不僅違反債權(quán)平等性原則,也有違預告登記制度的目的。因此,我們認為在這種情形下,預告登記權(quán)利人對法院采取的查封等措施提出異議的,原則上應該予以支持。
三、預告登記能否排除法院強制執(zhí)行
同于上述理由,法院也不得以拍賣、以物抵債等方式強制執(zhí)行已經(jīng)辦理預告登記的不動產(chǎn)。對此,《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《執(zhí)行異議和復議規(guī)定》)第30條規(guī)定:“金錢債權(quán)執(zhí)行中,對被查封的辦理了受讓物權(quán)預告登記的不動產(chǎn),受讓人提出停止處分異議的,人民法院應予支持;符合物權(quán)登記條件,受讓人提出排除執(zhí)行異議的,應予支持?!边@種做法較為準確地界定了預告登記的效力,有效保障了預告登記權(quán)利人的合法權(quán)益。司法實踐中,福建高院就在(2015)閩執(zhí)異字第9號執(zhí)行異議裁定書中援引該條規(guī)定,支持了預告登記權(quán)利人的執(zhí)行異議申請。
應當注意的是,上述規(guī)定僅適用于“金錢債權(quán)”的執(zhí)行,因為在這種情形中,申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人的不動產(chǎn)并無特殊利益,案外第三人針對不動產(chǎn)債權(quán)經(jīng)預告登記而取得優(yōu)先性,沒有理論上的障礙。但是,如果申請執(zhí)行的債權(quán)系以不動產(chǎn)為標的,預告登記能否予以排除?司法實踐中,有法院認為“預告登記制度保障了在出賣人'一房二賣'的違約情形下買受人要求實際履行的請求權(quán),其實質(zhì)作用在于限制現(xiàn)實登記的權(quán)利人行使處分權(quán)。但房屋預告登記權(quán)利人并非房屋物權(quán)的享有人,其對該房屋的物權(quán)轉(zhuǎn)讓請求權(quán)不能產(chǎn)生對抗法院執(zhí)行的效力。”【湖北高院(2015)鄂民一終字第00137號民事判決】但是,我們認為上述觀點有待商榷。根據(jù)《執(zhí)行異議和復議規(guī)定》第24條的規(guī)定,案外人提出的排除執(zhí)行異議應當滿足三個條件:(1)案外人系權(quán)利人;(2)該權(quán)利真實、合法;(3)該權(quán)利能夠排除執(zhí)行。《執(zhí)行異議和復議規(guī)定》第25條規(guī)定,判斷案外人是否系權(quán)利人,“已登記的不動產(chǎn),按照不動產(chǎn)登記簿判斷”。所以,預告登記權(quán)利人一般應認定為待執(zhí)行不動產(chǎn)的權(quán)利人。在預告登記真實、合法的情況下,預告登記的債權(quán)已經(jīng)具有一定的物權(quán)效力,而申請執(zhí)行的債權(quán)仍為普通債權(quán),故前者應當優(yōu)先于后者。如果預告登記不能排除對不動產(chǎn)的強制執(zhí)行,將會破壞正常的債權(quán)順位關(guān)系,也會使預告登記的功能大為減損。
綜上,我們認為在現(xiàn)行法律體系下,應當肯定預告登記能夠排除基于在后生效裁判文書或強制執(zhí)行程序?qū)е碌奈餀?quán)變動。需要注意的是,上述排除效力的適用必須滿足預告登記在先發(fā)生,以及預告登記的權(quán)利真實、合法等條件。實務上,法院在按照《協(xié)助執(zhí)行通知》第2條的規(guī)定向不動產(chǎn)登記機構(gòu)核實不動產(chǎn)權(quán)屬時,應當注意核實預告登記情況,避免損害預告登記權(quán)利人的合法權(quán)益。另一方面,在因法律文書或強制執(zhí)行導致物權(quán)變動的情況下,也應給予預告登記權(quán)利人救濟途徑,如民事訴訟法上的第三人撤銷之訴、執(zhí)行異議,以及不動產(chǎn)登記法上的更正登記、異議登記等。