1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前后，中國(guó)被列強(qiáng)瓜分的危機(jī)迫在眉睫，中國(guó)傳統(tǒng)文化面臨著資本主義文明和科學(xué)技術(shù)前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國(guó)愛(ài)國(guó)知識(shí)分子和有識(shí)之士，開(kāi)始了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的深刻反思和重新評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為中國(guó)落后挨打，是由于科學(xué)不發(fā)達(dá)，科學(xué)不發(fā)達(dá)是由于教育不普及，教育不普及根源在于漢字繁難，因此改革漢字是當(dāng)務(wù)之急。正是在這一社會(huì)歷史背景下，19世紀(jì)末葉，一些人受到西方基督教傳教士以羅馬字拼寫(xiě)中國(guó)地方方言用來(lái)翻譯、傳播《圣經(jīng)》的啟發(fā)，開(kāi)始創(chuàng)制中國(guó)拼音文字。第一個(gè)創(chuàng)制者是盧戇〔gan贛〕章(公元1854—1928年)。1892年，他出版《一目了然初階》一書(shū)，推出55個(gè)變體拉丁字母記號(hào)，制成一套音標(biāo)，名為“切音新字”。所謂“切音”，就是拼音。到1911年，先后有27種切音字方案問(wèn)世，其中在社會(huì)上推行較廣、影響較大的有王照的“官話合聲字母”和勞乃宣的“合聲簡(jiǎn)字”?！肮僭捄下曌帜浮辈捎脻h字筆畫(huà)式字母，以北京音為標(biāo)準(zhǔn)音。而“合聲簡(jiǎn)字”是根據(jù)“官話合聲字母”，補(bǔ)充南方話特有的音素，拼讀南方方言。他們的方案發(fā)表后曾得到清朝個(gè)別官員的贊賞和支持。如任京師大學(xué)堂總教習(xí)的吳汝綸。1902年，他考察日本學(xué)政，親眼看到日本推行國(guó)語(yǔ)(東京話)很有成效，回國(guó)后寫(xiě)信給管學(xué)大臣，主張學(xué)校教習(xí)“官話字母”，推行以“京話”(北京話)為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)語(yǔ)。在推行方案過(guò)程中，王照曾得到袁世凱的贊助，勞乃宣得到時(shí)任江蘇巡撫的端方的支持。為爭(zhēng)取清廷頒行“合聲簡(jiǎn)字”，勞乃宣1908年上書(shū)慈禧，沒(méi)有結(jié)果。1910年，因?yàn)榈米锴鍞z政王載灃，“官話字母”被查禁。之后，清政府資政院先后收到一些請(qǐng)求推行“合聲簡(jiǎn)字”的提案，于是開(kāi)會(huì)并通過(guò)嚴(yán)復(fù)等人的報(bào)告。該報(bào)告提出審訂切音字方案，作為“范正漢文讀音”和“拼合國(guó)語(yǔ)”的工具。報(bào)告提交學(xué)部后又送交1911年夏召開(kāi)的“中央教育會(huì)議”議決，最后通過(guò)《統(tǒng)一國(guó)語(yǔ)辦法案》。這個(gè)決議案建議審定“國(guó)語(yǔ)”標(biāo)準(zhǔn)，編輯國(guó)語(yǔ)課本、國(guó)語(yǔ)詞典和方言對(duì)照表等。同年十月，爆發(fā)辛亥革命，這個(gè)決議案沒(méi)能實(shí)施。
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