2019年1月3日，江蘇省蘇州市人民政府對(duì)《蘇州市宅基地管理暫行辦法》（蘇府〔2003〕66號(hào)）作出修改，修改后重新公布。那么，《蘇州市宅基地管理暫行辦法》2019年修改了哪些內(nèi)容？
蘇州市人民政府關(guān)于修改《蘇州市宅基地管理暫行辦法》等七件行政規(guī)范性文件和廢止《蘇州市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》等兩件行政規(guī)范性文件的決定
蘇府規(guī)字〔2019〕1號(hào)
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開展證明事項(xiàng)清理工作要求，經(jīng)2018年12月27日市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，蘇州市人民政府決定修改《蘇州市宅基地管理暫行辦法》等七件行政規(guī)范性文件和廢止《蘇州市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》等兩件行政規(guī)范性文件，具體情況如下：
一、對(duì)《蘇州市宅基地管理暫行辦法》（蘇府〔2003〕66號(hào)）作出修改，將第十五條第一項(xiàng)中的“戶籍證明”修改為“戶籍材料”，將“或其它權(quán)源證明”修改為“或者其他權(quán)源材料”，并刪去該項(xiàng)中的“，以及與建房用地申請(qǐng)內(nèi)容相一致的其它證明”。
二、對(duì)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市城區(qū)定銷商品房建設(shè)銷售管理辦法的通知》（蘇府規(guī)字〔2011〕10號(hào)）作出修改：
（一）將第二條中的“向選擇貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌课荼徽魇杖恕毙薷臑椤跋蛏暾?qǐng)定銷商品房居住保障的住宅房屋被征收人”；
（二）將第三條中的“平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)”修改為“姑蘇區(qū)”；
（三）將第十五條第三、四、五項(xiàng)中的“市房屋征收部門”修改為“房屋征收實(shí)施單位”，并將該條第四項(xiàng)中的“產(chǎn)權(quán)證明材料”修改為“產(chǎn)權(quán)情況材料”；
（四）刪去第十六條中的“通過(guò)辦理公證等手續(xù)”；
（五）將第十八條修改為“市國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)購(gòu)買定銷商品房的房屋被征收人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書?！薄?/p>
三、對(duì)《蘇州市建筑垃圾（工程渣土）處置管理辦法》（蘇府規(guī)字〔2011〕11號(hào)）作出修改，刪去第七條中的“接受消納的證明、”。
四、對(duì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（蘇府辦〔2004〕115號(hào)）作出修改：
（一）將第一部分“（二）古建筑搶修貸款貼息的程序”的第一個(gè)程序修改為“1．申請(qǐng)人的申請(qǐng)。符合條件的申請(qǐng)人向市文物行政部門提交申請(qǐng)書和相關(guān)申請(qǐng)材料。”；
（二）將第二部分“古建筑搶修獎(jiǎng)勵(lì)辦法”中的“工程維修總額的10%”修改為“工程維修總額的20%”，將“工程維修總額（依據(jù)維修工程決算審計(jì)報(bào)告中確定的金額）×10%”修改為“工程維修總額（依據(jù)維修工程決算審計(jì)報(bào)告中確定的金額）×20%”；
（三）將第二部分“（二）古建筑搶修獎(jiǎng)勵(lì)的程序”的第一個(gè)程序修改為“1．申請(qǐng)人的申請(qǐng)。符合條件的申請(qǐng)人向市文物行政部門提交申請(qǐng)書和相關(guān)申請(qǐng)材料?！?；
（四）刪去附則第三部分。
五、對(duì)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市民辦博物館扶持辦法的通知》（蘇府規(guī)字〔2013〕9號(hào)）作出修改，刪去第十七條中的“博物館資格證明、”。
六、對(duì)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)辦法的通知》（蘇府規(guī)字〔2016〕9號(hào)）作出修改：
（一）刪去第八條；
（二）將第九條第一款修改為“申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書和相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)所在地縣級(jí)市（區(qū)）文化主管部門初審?！?。
七、對(duì)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市出口名牌評(píng)選辦法（試行）的通知》（蘇府〔2008〕40號(hào)）作出修改：
（一）將文件中的“外經(jīng)貿(mào)主管部門”修改為“商務(wù)主管部門”，將“外經(jīng)貿(mào)局”修改為“商務(wù)局”；
（二）刪去第三條中的“出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策，”；
（三）刪去第四條第四項(xiàng)中的“（需出具相關(guān)證明材料）”；
（四）刪去第五章；
（五）刪去第十四條。
八、廢止《蘇州市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》（蘇府〔2008〕7號(hào)）。
九、廢止《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局等部門關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的五個(gè)辦法的通知》（蘇府辦〔2009〕194號(hào)）。
十、對(duì)《蘇州市宅基地管理暫行辦法》等七件行政規(guī)范性文件有關(guān)條文順序、文字表述和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等作出相應(yīng)修改。
本決定自2019年3月1日起施行。
《蘇州市宅基地管理暫行辦法》等七件行政規(guī)范性文件根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
蘇州市人民政府
2019年1月3日
蘇州市宅基地管理暫行辦法
（2003年4月30日蘇府〔2003〕66號(hào)文發(fā)布 根據(jù)2019年1月3日蘇府規(guī)字〔2019〕1號(hào)文修正）
第一條 為加強(qiáng)全市宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，切實(shí)提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》以及市委、市政府《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 全市范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建居住房屋（含附房）使用宅基地，包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋使用宅基地，均適用本暫行辦法。
第三條 宅基地的選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
第四條 市和縣級(jí)市人民政府及其國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地的審批管理工作。
第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地，一律采取預(yù)拆遷辦法，預(yù)先按拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并用定銷房進(jìn)行安置。
第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)外的農(nóng)村村民建住宅，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的土地。
第七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要，使用宅基地的，一律按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，用定銷房進(jìn)行安置。對(duì)市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外因社會(huì)公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，成片開發(fā)使用宅基地的，通過(guò)建造定銷房（農(nóng)民公寓）進(jìn)行安置。
第八條 對(duì)已規(guī)劃整體搬遷的農(nóng)民居住區(qū)村莊進(jìn)行建設(shè)開發(fā)的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)宅基地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，由政府置換或征為國(guó)有土地后統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
第九條 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民原宅基地及房屋的產(chǎn)權(quán)管理，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。
（一）進(jìn)城農(nóng)民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民；符合規(guī)劃的也可以將宅基地征為國(guó)有，由宅基地使用權(quán)人補(bǔ)辦出讓手續(xù)并按土地評(píng)估價(jià)的40%向政府補(bǔ)繳土地出讓金后入市交易。
（二）鎮(zhèn)可成立農(nóng)民住宅置換中心，由農(nóng)民住宅置換中心對(duì)因區(qū)位因素暫時(shí)無(wú)法交易的農(nóng)民依法取得的住宅，在支付部分預(yù)付款后進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，余額待住房交易后一次付清。
（三）鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織興建農(nóng)民公寓住宅，進(jìn)城農(nóng)民自愿退出依法取得的宅基地使用權(quán)的，可與自購(gòu)的農(nóng)民公寓住宅用地等價(jià)置換。
第十條 享有宅基地的對(duì)象只能是戶籍在冊(cè)的農(nóng)村村民。其中參軍復(fù)員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結(jié)婚遷入人員等可以享有，其他遷入人員不享有。農(nóng)村村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第十一條 申請(qǐng)宅基地的標(biāo)準(zhǔn)和條件：
（一）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的70%。市轄區(qū)及人均耕地在1/15公頃以下的縣級(jí)市，每戶宅基地不得超過(guò)135平方米，與已婚子女合住并且總?cè)藬?shù)在6人以上（獨(dú)生子女一人按兩人計(jì)算，一戶只計(jì)算一次）的不得超過(guò)200平方米；人均耕地在1/15公頃以上的縣級(jí)市，每戶宅基地不得超過(guò)200平方米。
（二）現(xiàn)有宅基地面積超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積須按上述標(biāo)準(zhǔn)核減。
（三）一戶全為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）已婚子女（超計(jì)劃生育的除外）或有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）未婚子女（超計(jì)劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下的，可以分戶另行安排宅基地。
（四）一戶農(nóng)村村民中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，只能按一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）已婚子女的（超計(jì)劃生育的除外）或有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）未婚子女（超計(jì)劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下，確需分戶形成的另一戶農(nóng)村村民（已婚的必須包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。
（五）一戶農(nóng)村村民全為非農(nóng)業(yè)戶口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。
（六）購(gòu)買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)建房用地條件。
第十二條 有下列情形之一的，國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)宅基地：
（一）不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；
（二）在第七、九條規(guī)定范圍內(nèi)的；
（三）農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的；
（四）農(nóng)村村民原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（五）農(nóng)村村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；
（六）已列入政府土地儲(chǔ)備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；
（七）農(nóng)村村民住房拆遷時(shí)已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置的。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的建房農(nóng)戶，應(yīng)在新房建成后3個(gè)月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按違法用地處理。
第十四條 已撤組范圍內(nèi)的原農(nóng)民住房，納入城鎮(zhèn)居民私房管理；在城市規(guī)劃已確定為居住區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由政府確權(quán)或征為國(guó)有土地，農(nóng)民住房也納入城鎮(zhèn)居民私房管理。
第十五條 宅基地審批按以下程序辦理：
（一）建房農(nóng)戶應(yīng)向所在村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，如實(shí)填寫《申請(qǐng)使用宅基地審批表》，并提供戶籍材料、集體土地使用證、宅基地證或者其他權(quán)源材料（新建戶除外）。
（二）村民委員會(huì)復(fù)核建房農(nóng)戶提供材料的真實(shí)性并蓋章確認(rèn)，再經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意后上報(bào)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所（沒有國(guó)土資源所的上報(bào)國(guó)土資源分局）。
（三）鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所受理宅基地申請(qǐng)后（沒有國(guó)土資源所的由國(guó)土資源分局直接辦理），應(yīng)及時(shí)會(huì)同鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)部門到用地現(xiàn)場(chǎng)勘察，查看建房地址是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在村鎮(zhèn)建設(shè)部門確定的宅基地規(guī)劃定點(diǎn)范圍內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)核定用地面積，并在《宅基地審批聯(lián)合辦文單》上簽署擬辦意見。對(duì)符合規(guī)定的進(jìn)入審批程序；不符合規(guī)定，將申報(bào)材料退回村民委員會(huì)，并說(shuō)明理由。
（四）縣級(jí)市（區(qū)）國(guó)土資源部門在正式批準(zhǔn)使用宅基地前，應(yīng)當(dāng)將建房農(nóng)戶戶主姓名、該戶農(nóng)業(yè)人口調(diào)整、所屬村組、原有房屋和宅基地面積等內(nèi)容以及擬批辦情況，在建房農(nóng)戶所在村予以公示。公示時(shí)間不得少于5天。平江、滄浪、金閶3個(gè)城區(qū)同時(shí)報(bào)市國(guó)土資源局備案后由國(guó)土資源局核發(fā)《使用宅基地許可證》；各縣級(jí)市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)由國(guó)土資源部門直接核發(fā)《使用宅基地許可證》。
（五）建房農(nóng)戶應(yīng)嚴(yán)格按照《使用宅基地許可證》載明的內(nèi)容施工，變更建房地點(diǎn)或延期建設(shè)的必須重新辦理申請(qǐng)審批手續(xù)。房屋竣工后，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所（沒有國(guó)土資源所的由國(guó)土資源分局直接辦理）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給《集體土地使用證》。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的宅基地，應(yīng)交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用。如兩年內(nèi)該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的，由政府收回該宅基地的土地使用權(quán)。
第十七條 采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房的，由國(guó)土資源部門按違法用地查處。
第十八條 對(duì)于利用職權(quán)違規(guī)審批宅基地建房的有關(guān)人員要按法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十九條 本暫行辦法自公布之日起施行。原有關(guān)宅基地管理規(guī)定同時(shí)廢止。
聯(lián)系客服
