<<< 序言
2019年12月26日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于修改＜關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定＞的決定》（以下簡稱《修改決定》），對《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《民事證據(jù)規(guī)定》）中41條條文作出修改，新增47條條文，并將于2020年5月1日起施行。
《民事證據(jù)規(guī)定》自2002年4月1日實施至今已近十八年，期間經(jīng)歷2007年、2012年、2017年民事訴訟法三次修改和2015年《民事訴訟司法解釋》的公布實施，社會生活、民事訴訟實踐等方面都發(fā)生了很大的變化?！睹袷伦C據(jù)規(guī)定》已不能適應(yīng)新時代背景下人民群眾的司法需求、也不能適用新時代背景下的審判實踐需要。據(jù)此，通過修改《民事證據(jù)規(guī)定》，統(tǒng)一司法裁判尺度、提升司法公信力，能夠更好地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供強有力的法律保障。
作為一名長期處在辦案一線的執(zhí)業(yè)律師而言，深知人民法院最終要采納的是法律事實，而非客觀事實，往往客觀事實并不一定是法律事實，律師只是案件的承辦人，我們要做的是不斷用證據(jù)無盡還原客觀事實，來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此，《民事證據(jù)規(guī)定》對法律工作者很重要，也對那些有法律需求，但沒有聘請律師、沒有相應(yīng)的法律知識、法律技能的當(dāng)事人而言更為重要。思考之余，筆者結(jié)合司法實踐為大家詳細(xì)解讀新《民事證據(jù)規(guī)定》，供大家學(xué)習(xí)參考。
一、自認(rèn)制度的完善
1.新規(guī)強化了訴訟代理人自認(rèn)效力。對委托代理人參加訴訟的，不需要再考慮訴訟代理人是否經(jīng)過特別授權(quán)，除授權(quán)委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人本人的自認(rèn)。
2.新規(guī)增設(shè)了共同訴訟中自認(rèn)的規(guī)定。根據(jù)新規(guī)規(guī)定，普通共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數(shù)人作出的自認(rèn)，對作出自認(rèn)的當(dāng)事人發(fā)生效力。必要共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數(shù)人作出自認(rèn)而其他共同訴訟人予以否認(rèn)的，不發(fā)生自認(rèn)的效力。其他共同訴訟人既不承認(rèn)也不否認(rèn)，經(jīng)審判人員說明并詢問后仍然不明確表示意見的，視為全體共同訴訟人的自認(rèn)。
3.新規(guī)放寬了當(dāng)事人撤銷自認(rèn)的條件。對于當(dāng)事人因脅迫或者重大誤解作出的自認(rèn)，不再要求當(dāng)事人證明自認(rèn)的內(nèi)容與事實不符。
二、免證事實規(guī)定的修正
1.新規(guī)將“已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實”限定為“基本事實”，對當(dāng)事人的證明標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。
2.對部分免證事實，新規(guī)將“有相反證據(jù)足以推翻”調(diào)整為“有相反證據(jù)足以反駁”，即如果一方當(dāng)事人對免證事實有異議，只需要提供足以證明該免證事實不一定真實的證據(jù)即可，不再需要將該免證事實證明為百分百錯誤。
三、電子數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)定的設(shè)置
在舊《民事證據(jù)規(guī)定》發(fā)布時，電子數(shù)據(jù)尚未被列為證據(jù)的一種形式。而在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟法的司法解釋》（以下簡稱《民訴解釋》）中，對電子數(shù)據(jù)這一新的證據(jù)形式的含義進(jìn)行了闡釋。
為提高電子證據(jù)在實踐運用中的操作性，在新《民事證據(jù)規(guī)定》中，對電子數(shù)據(jù)的范圍進(jìn)行了具體羅列，并規(guī)定了當(dāng)事人提供和人民法院調(diào)查收集、保全電子數(shù)據(jù)的要求，以及電子數(shù)據(jù)審查判斷的規(guī)則，完善了電子數(shù)據(jù)證據(jù)規(guī)則體系。
四、強化誠實信用原則對當(dāng)事人、證人、鑒定人的約束。
1.新規(guī)從事前、事后兩方面著手規(guī)制當(dāng)事人的訴訟行為。在詢問當(dāng)事人之前，以保證書的形式督促當(dāng)事人據(jù)實陳述，增強心理約束。在事后，對違反真實陳述和完整陳述義務(wù)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，強化了當(dāng)事人誠信訴訟的義務(wù)。
2.新規(guī)提高了對證人出庭與客觀真實陳述的要求。對拒絕出庭的證人，規(guī)定其證言不能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。在證人出庭前，以簽署、宣讀保證書的形式對其進(jìn)行提醒和約束。同時，細(xì)化了對證人陳述的要求，確保其證言客觀、真實，強化了證人據(jù)實作證的義務(wù)。
3.新規(guī)完善了鑒定人承諾制度、虛假鑒定處罰制度、鑒定期限制度。要求鑒定人于鑒定開始前簽署承諾書，保證客觀、公正、誠實地進(jìn)行鑒定，保證出庭作證，如作虛假鑒定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任等內(nèi)容。對于鑒定人故意作虛假鑒定的，由人民法院責(zé)令其退還鑒定費用，并根據(jù)情節(jié)，依照《民事訴訟法》第一百一十一條處理。
此外，鑒于存在有些司法鑒定出現(xiàn)周期長、質(zhì)量差的問題，新規(guī)規(guī)定鑒定人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的期限內(nèi)完成鑒定，并提交鑒定書，無正當(dāng)理由未按期提交鑒定書的，當(dāng)事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進(jìn)行鑒定，有利于督促鑒定人依法、依規(guī)，誠信鑒定。
五、書證提出命令制度的完善。
為避免當(dāng)事人收集證據(jù)能力不足導(dǎo)致案件事實不清楚，影響其權(quán)利的保障，新《民事證據(jù)規(guī)定》在《民訴解釋》的基礎(chǔ)上，詳細(xì)規(guī)定了“書證提出命令”的申請條件、審查程序、書證提出義務(wù)范圍以及不遵守其規(guī)定的后果。同時，將視聽資料和電子證據(jù)納入了“書證提出命令”的范圍，便于當(dāng)事人從更多途徑收集證據(jù)。
六、申請法院調(diào)查收集證據(jù)、申請證據(jù)保全的期限變得寬松。
新規(guī)定將申請法院調(diào)查收集證據(jù)、申請證據(jù)保全的最后時間由“舉證期限前七日”改為“舉證期限前”，在時間上更為寬裕，更利于當(dāng)事人收集證據(jù)，完成舉證責(zé)任。
作者：王小萍、劉祎江
