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再審有李:最高院關(guān)于再審申請的6問6答
作者按:根據(jù)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定,一個民商事案件經(jīng)過人民法院一審、二審、再審審查或?qū)徖硪约叭嗣駲z察院的檢察監(jiān)督后,整個訴訟程序便終結(jié)。此“三加一”路線圖構(gòu)建了我國民事糾紛終端解決機(jī)制。再審審查或?qū)徖碜鳛閮蓪徑K審審判制度的非常程序,在糾正錯誤判決、救濟(jì)當(dāng)事人權(quán)利方面發(fā)揮著獨(dú)有作用,越發(fā)受到當(dāng)事人及律師的重視,甚至將此作為能否“扳回一局”的重要戰(zhàn)役。本文關(guān)于再審申請的若干裁判觀點(diǎn)均散見于中國審判指導(dǎo)叢書《民事審判指導(dǎo)與參考》中民事審判信箱系列文章中,均為最高人民法院相關(guān)法官對于審判監(jiān)督實(shí)踐的思考,筆者予以整理,希望讀有所獲。

專欄作者:李靖律師 專長于疑難復(fù)雜民商事、行政及刑民交叉領(lǐng)域爭議解決

畢業(yè)于中國政法大學(xué),從事民商事再審、檢察院抗訴理論研究和法律實(shí)踐九年,供職檢察院期間獲得全國檢察業(yè)務(wù)能手、辦案人才、全省檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)尖子等榮譽(yù)稱號,辦理了逾兩百件民事檢察、行政檢察監(jiān)督案件,抗訴改判案例兩次入選最高人民檢察院抗訴案例選集,辦理了全國優(yōu)秀行政檢察案件、全國首例檢察機(jī)關(guān)支持起訴的海洋公益訴訟案件暨民事行政檢察三十年典型案件,首屆中山市人民檢察院民事行政暨公益訴訟檢察專家論證委員。

一、一方針對二審判決申請再審,法院作出再審判決后,另一方不服的,能否向法院申請再審?

最高院答:不能,應(yīng)向檢察院申請再審檢察建議或者抗訴。

釋法說理:民事訴訟法第一百九十九條規(guī)定,當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審。這里所稱當(dāng)事人是案件的全部當(dāng)事人,均依法享有申請再審的權(quán)利。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)申請再審,另一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未提出再審申請的,在審判監(jiān)督程序終結(jié)后,所有當(dāng)事人針對該已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審或二審判決、裁定申請再審的訴訟程序權(quán)利已經(jīng)消滅,并不會因另一方未在法定期間內(nèi)行使申請再審的權(quán)利而為其另行保留一次向作出再審裁判法院申請再審的權(quán)利。人民法院針對一方當(dāng)事人的再審申請,經(jīng)過審查,裁定進(jìn)入再審程序的,雖然再審程序是按照二審程序?qū)徖淼模纬傻姆晌臅⒎嵌徟袥Q,而是再審判決,兩者因所處的訴訟程序不同而性質(zhì)有別。此時,由于當(dāng)事人相應(yīng)訴訟權(quán)利所指向的對象是再審判決而非二審判決,故根據(jù)民事訴訟法第二百零九條第一款第(三)項的規(guī)定,當(dāng)事人可以“再審判決、裁定有明顯錯誤的”為法定事由,向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。因?yàn)樵谠賹弻徖沓绦蛑?,法院對于“兩造”都是平等對待的,在?shí)體處理上,是對于申請再審人的再審請求和被申請人的抗辯依法作出裁判。民訴法及司法解釋規(guī)定,其他當(dāng)事人均可在法定辯論終結(jié)前提出再審請求,以求在再審審理范圍內(nèi)盡可能覆蓋當(dāng)事人之間的所有爭議,故沒有必要再專門賦予被申請人對再審裁判的申請再審權(quán)。

觀點(diǎn)來源:2015年第2輯(總第62輯)《民事審判信箱》及該輯《民事訴訟法司法解釋審判監(jiān)督程序重點(diǎn)問題的理解與適用》,王朝輝,最高人民法院審判監(jiān)督庭法官。

二、一審生效的裁判經(jīng)再審、上訴后作出的裁判,能否向人民法院申請再審?

最高院答:不能,應(yīng)向檢察院申請再審檢察建議或者抗訴。

釋法說理:(1)已生效裁判在啟動再審,進(jìn)入再審審理程序后作出的裁判,不論是一審后直接生效,還是經(jīng)上訴審后才生效,均屬于再審救濟(jì)程序作出的生效裁判。(2)再審裁判的審理對象是已生效裁判,二審裁判的對象是未生效的裁判。一審生效后的裁判經(jīng)再審、上訴,從形式上看似乎是針對未生效的一審裁判,但再審一審裁判已經(jīng)對原生效的裁判正確與否作出了評判,那么二審裁判對其審理的再審一審裁判無論改判與否,均實(shí)質(zhì)包含了對原生效裁判正確與否的認(rèn)定。(3)有限再審原則是民事訴訟法的價值取向。(4)民訴法及司法解釋規(guī)定,其他當(dāng)事人在法定辯論終結(jié)前提出再審請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理和裁判,故將此類裁判理解為再審裁判,對未申請再審一方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的行使并不失公允。因此,一審生效的裁判經(jīng)再審、上訴后作出的裁判屬民事訴訟法第二百零九條第一款第三項規(guī)定的再審裁判,當(dāng)事人對此類裁判不服的,不能向人民法院申請再審,而應(yīng)當(dāng)依法向人民檢察院申請檢察監(jiān)督。

觀點(diǎn)來源:2016年第4輯(總第68輯)執(zhí)筆人:最高人民法院第三巡回法庭 張愛珍 最高人民法院民一庭 李琪

三、對經(jīng)檢察院抗訴,法院指令再審后重新形成的生效判決,當(dāng)事人能否再次申請再審?

最高院答:不能,法院不應(yīng)受理,如已經(jīng)受理的,裁定終結(jié)審查再審申請。
釋法說理:因再審發(fā)回重審后形成的重審生效判決,因其系在再審程序中形成的判決,故在性質(zhì)上屬于民訴法司法解釋第三百八十三條規(guī)定的再審判決即“當(dāng)事人申請再審,有下列情形之一的,人民法院不予受理:…(二)對再審判決、裁定提出申請的;…”。如允許當(dāng)事人申請再審,則在實(shí)質(zhì)上將違反2012年修訂后的民事訴訟法所確立的“一審、二審、再審及檢察院抗訴”的“3+1”模式。因此,對該判決申請再審的,人民法院不應(yīng)予以受理。如果已經(jīng)受理的,則應(yīng)當(dāng)依據(jù)民訴法司法解釋第四百零二條第六項規(guī)定,裁定終結(jié)審查當(dāng)事人的再審申請。
觀點(diǎn)來源:《民事審判指導(dǎo)與參考》(總第72輯)《民事審判信箱》

四、對于駁回再審申請的案件,在其他方式無法送達(dá)被申請人時,是否有必要進(jìn)行公告?

最高院答:無必要,送達(dá)與否其實(shí)無損被申請人的權(quán)利。
釋法說理:在處理申請再審案件過程中,出現(xiàn)較多的被申請人聯(lián)系不上、郵寄被退件、原審律師以不代理為由拒收等無法有效送達(dá)的情形。按照最高院關(guān)于加強(qiáng)送達(dá)工作的規(guī)定,當(dāng)事人在送達(dá)地址確認(rèn)書中確認(rèn)的送達(dá)地址,適用于第一審程序、第二審程序和執(zhí)行程序,但未擴(kuò)大到再審審查和再審審理程序。對于駁回再審申請的案件,送達(dá)與否其實(shí)無損被申請人的權(quán)利,在其他方式無法送達(dá)的情況下,沒有必要再進(jìn)行公告。一是送達(dá)與否并不影響被申請人的權(quán)利。二是因?yàn)闆]有改變生效文書的狀態(tài),再審針對的是已生效的法律文書,不同于二審程序,即使二審是維持原判的結(jié)果,如果送達(dá)不到依然要公告。
觀點(diǎn)來源:《民事審判指導(dǎo)與參考》(總第73輯)《民事審判信箱》

五、當(dāng)事人對一審判決已認(rèn)定問題,未作為上訴理由而作為申請再審理由,能否成立?

最高院答:不能成立。
釋法說理:審判監(jiān)督程序應(yīng)當(dāng)是糾錯程序,即已經(jīng)生效的判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤的,才可進(jìn)入再審。一審程序后,是否上訴、針對哪些問題上訴、提出哪些上訴理由,均屬于當(dāng)事人對自己民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的處分。對于一審判決中已經(jīng)作出認(rèn)定的問題,如果當(dāng)事人在上訴時沒有提出異議,應(yīng)視為對一審判決相關(guān)認(rèn)定的認(rèn)可。申請再審時再對此問題提出異議,有違誠實(shí)信用原則。另一方面,根據(jù)民訴法第一百六十八條規(guī)定:“第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對上訴請求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查”,二審程序中,若當(dāng)事人對此問題未提起上訴,雙方未形成爭議,二審法院即不必對此問題進(jìn)行審查,更談不上錯誤與否的問題。所以,當(dāng)事人再以此為由主張二審判決錯誤并申請再審,顯然不能成立。
觀點(diǎn)來源:《民事審判指導(dǎo)與參考》(總第74輯)《民事審判信箱》
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