一個國家或朝代設(shè)置兩個京城在我國歷史上并不少見。大家最熟悉的就是唐朝的兩京制。
李唐政權(quán)長期以長安為帝都所在，稱之為“京師”，后來又改洛陽宮為東都，長安與洛陽合稱為“兩京”。
唐朝開國之初，李淵為了爭取關(guān)隴貴族的支持，選擇定都長安。但是，到了武則天時期，為了削弱關(guān)隴貴族的力量，轉(zhuǎn)而定都洛陽。
西安地理位置絕佳，但洛陽也不差。洛陽地處中原腹地，又臨近大運河，南北交匯，交通四通八達，物流成本比長安要低得多。
總體來看，長安偏政治，洛陽偏經(jīng)濟，設(shè)置長安和洛陽二京可以優(yōu)勢互補，實現(xiàn)效用最大化。由于兩個城市都很繁盛，而且互動頻繁，我們可以將長安與洛陽看作較早的城市圈或城市群。
縱觀歷史，唐朝的二京制既非空前也非絕后。
唐朝之前，也有很多朝代有二京制的嘗試，不過那時候二京也大都在長安或咸陽和洛陽之間徘徊。
秦朝都咸陽，陪都洛陽（有爭議）；西漢都長安，陪都洛陽；東漢政權(quán)以洛陽為首都，但出于宣揚西漢政權(quán)的延續(xù)，也尊隆長安；北周建都長安，以洛陽為陪都；隋繼北周也將長安作為都城，洛陽為陪都，隋煬帝即位后，將兩者的地位反了過來。
唐代以后，除了遼金等少數(shù)民族統(tǒng)治的王朝外，很多也都實行了兩京制。這兩京的范圍則呈現(xiàn)出向東、向北拓展的趨勢。
北宋將位于大運河樞紐的開封府當作首都，并稱其為“東京”，同時稱洛陽為“西京”，合為兩京。
元朝實行的也是兩京制，一方面，將北京作為首都，以此來控制中原；另一方面，升開平府為上都，遏制住漠北的咽喉。大都總天下，上都進漠北。
明朝一開始實行的是兩京一都制，即，以應(yīng)天為“南京”，開封為“北京”，臨濠為“中都”。當然，這只是朱元璋拍腦袋定下來，后來發(fā)現(xiàn)不合時宜，便逐步打破了這一格局。
等到1421 年朱棣正式定都北京城，北京便成為了京師，南京成了留都。雖然南京不再為京師，但是明初一整套的六部建制被原封不動地保留了下來，并繼續(xù)發(fā)揮作用，明代二京制由此形成。
之所有要實行二京，原因比較復(fù)雜。有側(cè)重地理位置的，如洛陽的自然環(huán)境與山川形勝，為歷代所重視；有側(cè)重民族形態(tài)的，如元朝設(shè)立的上都就是為了加強對漠北的控制的；有側(cè)重政治需求的，如明朝的二京兼有安撫世襲貴族和“天子守國門”的需要。
