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美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》22日援引美國(guó)官員的話稱，為了保護(hù)近日重新開(kāi)放的美國(guó)駐烏克蘭大使館，美國(guó)軍方和外交官員正在考慮，派遣特種部隊(duì)前往烏克蘭首都基輔，保衛(wèi)使館的安全。

日前，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，位于烏克蘭首都基輔的美國(guó)駐烏克蘭大使館已于5月18日重新開(kāi)放。有消息稱，目前返回到基輔的美國(guó)使館人員數(shù)量較少。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯表示，將采取額外的安保措施以保護(hù)重返崗位的使館人員。

報(bào)道稱，五角大樓和美國(guó)國(guó)務(wù)院正在考慮的初步計(jì)劃，是向基輔大使館派駐數(shù)十名特種部隊(duì)人員，此外還可能派遣一支海軍陸戰(zhàn)警衛(wèi)部隊(duì)。美國(guó)官員表示，這一提案將迫使拜登政府在“避免美軍現(xiàn)身戰(zhàn)區(qū)使局勢(shì)升級(jí)”與“美國(guó)外交人員安全考量”之間尋求平衡。一旦提案送交拜登獲得通過(guò)，美軍也將只負(fù)責(zé)美駐烏使館的安全保衛(wèi)工作。但迄今為止，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利以及總統(tǒng)拜登本人，都還未收到正式提案。

俄烏沖突爆發(fā)之際，拜登曾保證不會(huì)派美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭。分析指出，如果美軍特戰(zhàn)隊(duì)果真進(jìn)駐基輔的美駐烏使館，則違背拜登最初的保證，恐將升高俄烏沖突情勢(shì)。另外，美駐烏大使館完全屬于俄導(dǎo)彈的射程之內(nèi)，一旦俄發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，幾十人的特種部隊(duì)恐怕難以起到保護(hù)作用。何況美國(guó)在羅馬尼亞、波蘭等國(guó)部署了超過(guò)10萬(wàn)名美軍，未來(lái)預(yù)計(jì)數(shù)量會(huì)繼續(xù)增加，在美不違背“不派兵”承諾的前提下，俄方?jīng)]有必要打擊美使館，因此不排除美國(guó)政府的這一行為，隱藏著其他目的。

早在俄烏沖突爆發(fā)前，拜登政府于今年2月中旬便關(guān)閉了美國(guó)駐烏克蘭首都基輔的大使館，并在幾周內(nèi)陸續(xù)撤離美國(guó)外交官。然而，隨著近日俄羅斯軍隊(duì)撤出基輔周邊地區(qū)，集中力量攻擊烏克蘭東部地區(qū)，越來(lái)越多的美國(guó)白宮高級(jí)官員與國(guó)會(huì)議員等呼吁拜登政府重新開(kāi)放美駐烏大使館。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基23日在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表視頻演講時(shí)表示，他只愿意與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行面對(duì)面談判，協(xié)商如何結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)?！岸砹_斯聯(lián)邦總統(tǒng)決定一切”，“除了總統(tǒng)之外，我無(wú)法接受與任何俄羅斯聯(lián)邦人士會(huì)面?！?/p>

大使館是一國(guó)在建交國(guó)首都所設(shè)置的外交機(jī)關(guān)，代表著派遣國(guó)的國(guó)家利益，是維系和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的重要基地。從某種程度上來(lái)說(shuō)，大使館具有“飛地”的部分特征，這源于1961年《維也納外交關(guān)系公約》賦予的外交豁免權(quán)。根據(jù)該條約規(guī)定，使館建筑、檔案、財(cái)產(chǎn)及通訊不可侵犯，使館內(nèi)部可使用本國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽，不在駐在國(guó)管轄范圍內(nèi)。條約第22條更是對(duì)使館安全作出了相應(yīng)規(guī)定，“駐在國(guó)有義務(wù)采取一切適當(dāng)措施保護(hù)使館免收侵?jǐn)_，并防止一切擾亂使館或損害使館尊嚴(yán)之事”。從條約來(lái)看，雖然駐在國(guó)對(duì)派遣國(guó)使館負(fù)有安全保衛(wèi)義務(wù)，但對(duì)采取措施的程度和方式并無(wú)嚴(yán)格規(guī)定。

根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律，美國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)美國(guó)在海外使領(lǐng)館的安保警衛(wèi)任務(wù)，該傳統(tǒng)形成于二戰(zhàn)時(shí)期。直接隸屬于國(guó)務(wù)院的美國(guó)外交安全局（DDS）負(fù)責(zé)所有外交安全任務(wù)的計(jì)劃和實(shí)施，但它更偏向于情報(bào)分析與執(zhí)法，而海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使館安全衛(wèi)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱MCESG）才是使館安全保衛(wèi)的主要力量。1948年12月15日，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與國(guó)務(wù)院正式簽署《海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員派外相關(guān)規(guī)定的協(xié)議備忘錄》，在司法上對(duì)MCESG予以確認(rèn)。該機(jī)構(gòu)現(xiàn)有千余名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，為100多個(gè)美國(guó)駐外大使館提供安全保衛(wèi)服務(wù)（中國(guó)是例外），在2012年9月“班加西悲劇”發(fā)生后，該機(jī)構(gòu)配置力量得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

特約評(píng)論員石宏告訴深圳衛(wèi)視直新聞，照此慣例，美國(guó)向駐烏使館派遣軍隊(duì)執(zhí)行安保任務(wù)原本符合常規(guī)、無(wú)可厚非；但在俄烏沖突的特殊背景下，此事存在一個(gè)漏洞，也就是美俄之間需要溝通的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即給美國(guó)大使館站崗的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員的具體人數(shù)是多少。

“萬(wàn)一美國(guó)名義上是讓海軍陸戰(zhàn)隊(duì)給大使館站崗，一旦情勢(shì)嚴(yán)重便以 '要加強(qiáng)安保力量’為借口增派人員，打著這個(gè)幌子就讓大批美軍進(jìn)去了。俄羅斯怎么相信你背后不會(huì)搞小動(dòng)作？再有一點(diǎn)，美國(guó)如果這么做，其他國(guó)家很可能也會(huì)有樣學(xué)樣，也會(huì)以保護(hù)大使館的名義派軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭站崗放哨，那到時(shí)候俄羅斯怎么辦？所以，美俄之間必須得先進(jìn)行溝通。”

早在開(kāi)展“特別軍事行動(dòng)”初期，俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫就曾轉(zhuǎn)達(dá)過(guò)普京的立場(chǎng)，如果有國(guó)家出兵干涉俄軍事行動(dòng)，俄方將立即做出回應(yīng)。俄方立場(chǎng)十分明確，警告的對(duì)象也非常清晰。俄烏沖突發(fā)生以來(lái)，美國(guó)也一直強(qiáng)調(diào)不會(huì)親自派兵下場(chǎng)，與俄發(fā)生正面沖突。石宏指出，如果美國(guó)真的走出派兵這一步，是否會(huì)給美俄關(guān)系帶來(lái)新的沖擊，則取決于俄羅斯將如何認(rèn)定此事的性質(zhì)。

“如果俄羅斯認(rèn)定這個(gè)就是美軍進(jìn)入到了烏克蘭境內(nèi)，那美俄之間就可能發(fā)生沖突；那如果俄羅斯方面認(rèn)為美國(guó)一貫如此，就是用海軍陸戰(zhàn)隊(duì)給海外使領(lǐng)館去站崗，那俄羅斯可能也不會(huì)說(shuō)什么，這樣也就不會(huì)使得美俄之間發(fā)生沖突。所以這個(gè)取決于俄羅斯的認(rèn)定。當(dāng)然了，要想讓俄羅斯按照之前那種認(rèn)定法，那美俄之間肯定私底下還需要進(jìn)行很多次的溝通，目前這種溝通我想也仍在進(jìn)行?！笔暾f(shuō)。