庭外
劉阿伯今年80多歲，家住五樓。他說(shuō)：“年紀(jì)一天比一天大，我們當(dāng)初一天可能就上下一次，而且將來(lái)上下樓只會(huì)越來(lái)越吃力兒，爬一次樓旁邊要休息好幾次，難道當(dāng)前我下樓還要孩子來(lái)背么？”
周展說(shuō)，《許可證》不依法聽(tīng)證就核發(fā)違反法定程序，且核發(fā)前未告知原告，剝奪其要求聽(tīng)證的權(quán)利以及作為利害關(guān)系人的知情權(quán)。
原告
早在1999年，廣州舊樓中加裝電梯問(wèn)題就被提上議程，到目前為止，僅老城區(qū)約有5萬(wàn)戶樓宇未加裝電梯，其中居住的人口中，僅60歲以上的就有近100萬(wàn)人。近年，番禺、增城等郊區(qū)新建樓房也有不少7～9層的多層洋房，需加裝電梯舊樓數(shù)目更巨大。
標(biāo)準(zhǔn)不清楚
“也不是什么大問(wèn)題”
妨礙一樓通風(fēng)度光
人大代表
糾紛將增多
一位年過(guò)八旬的老教授家住三樓，他戲稱(chēng)本人是“旁邊派”，既不支撐也不反對(duì)，如果人家動(dòng)搖不樂(lè)意，也不能強(qiáng)求。
“既不支持，也不反對(duì)”
三大爭(zhēng)議點(diǎn)
只有2/3以上批準(zhǔn)
規(guī)劃局代理人辯稱(chēng)，關(guān)于加建電梯名目具體情況所有業(yè)主均已通過(guò)多種途徑知情，2009年6月中山大學(xué)向建設(shè)局申領(lǐng)《許可證》時(shí)提交的文件就包括業(yè)主的簽名，而且只有原告一戶簽不同意。依據(jù)《行政許可法》劃定，在利弊關(guān)系人都知情，超過(guò)90%居民在看法書(shū)上簽字，沒(méi)必要再聽(tīng)證。
不滿加建電梯
單位為了照顧老人高低樓方便，免費(fèi)為房改房裝電梯，但卻引發(fā)樓上樓下鄰里之間關(guān)聯(lián)惡化，低層住戶更是將市規(guī)劃局告上法庭，稱(chēng)加建電梯影響其采光權(quán)，而且未征得其同意。昨天，中山大學(xué)北校區(qū)位于越秀區(qū)執(zhí)信南路竹絲村22～24號(hào)住宅樓一樓住戶、退休職工陳伯起訴市城市規(guī)劃局、中山大學(xué)一案，在越秀區(qū)國(guó)民法院休庭審理。
被告
而住在四樓的一名住戶也說(shuō)：“電梯誠(chéng)然對(duì)低層住戶的透風(fēng)和采光有一定影響，但這也不是什么大問(wèn)題，畢竟大多數(shù)人都得到了利益嘛?！?/p>
加建須全部業(yè)主同意
被告以為丈量方法有誤，應(yīng)按“突出局部不超過(guò)邊長(zhǎng)一半時(shí)不計(jì)入間距，應(yīng)從外墻開(kāi)始計(jì)”，且“現(xiàn)老城區(qū)樓房都不滿足現(xiàn)行的建造間隔請(qǐng)求，這方面應(yīng)由消防部分把關(guān)”，“該允許證是經(jīng)市規(guī)劃局審批通過(guò)、省發(fā)改委同意，以及消防安全部門(mén)確切認(rèn)批準(zhǔn)的”。對(duì)于住宅波及規(guī)模提及的功效外門(mén)1.2米要求，計(jì)劃局指出屬于施工圖審查范疇，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)。
廣州越秀區(qū)人大代表鄧?說(shuō)：目前的問(wèn)題是缺乏尺度，什么樣的遮光算遮光？有什么樣的噪音不能建……這些都需要有詳細(xì)的指引，否則官司只會(huì)越來(lái)越多。
加裝電梯后是否
數(shù)據(jù)測(cè)量方式有誤
周展認(rèn)為，涉案地段加建電梯并不屬于“改建”，而是新建電梯，http://2355552315.diandian.com/，且占用的是全體業(yè)主共有道路和公共場(chǎng)所，屬于對(duì)全體業(yè)主共有不動(dòng)產(chǎn)作重大修葺，應(yīng)依照《物權(quán)法》第97條“處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修理的，應(yīng)該經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體獨(dú)特共有人同意，但共有人之間另有約定除外”的規(guī)定，經(jīng)全體奇特共有人同意方可。
市規(guī)劃局副局長(zhǎng)彭高峰泄露，市政府?dāng)M出臺(tái)相干政策，解決舊樓加裝電梯存在的意見(jiàn)不合、資金籌措、補(bǔ)償?shù)蛯訕I(yè)主喪失等問(wèn)題。但有專(zhuān)家認(rèn)為，不同地段物業(yè)價(jià)值千差萬(wàn)別，低層住戶損失很難界定。
“當(dāng)前下樓還要孩子背，http://www.65fun.net/sitemap.xml？”
被告
據(jù)市規(guī)劃局介紹，截至今年10月，規(guī)劃部門(mén)審查過(guò)舊住宅加建電梯案例超600件，包含電梯數(shù)量超1000臺(tái)，其中已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證同意建設(shè)的電梯數(shù)量超過(guò)400臺(tái)，而因前提不允許或業(yè)主之間抵觸較大而未同意加建的電梯數(shù)量不足5%。在已申報(bào)案例中，越秀區(qū)申報(bào)數(shù)量占總案件近一半，天河區(qū)跟白云區(qū)的申報(bào)主要集中在華工、華農(nóng)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位，荔灣區(qū)申報(bào)案件也比較少，而黃埔、番禺、花都、南沙等基本不舊住宅加建電梯案件。
陳伯的兒子周展作為訴訟代理人出庭。周展說(shuō)，規(guī)劃局6月17日核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》)，但始終沒(méi)公示，直到8月13日其友人轉(zhuǎn)告方知規(guī)劃局在網(wǎng)上公布加建電梯《建設(shè)工程批后公示》。此后，他以在該地段住宅樓加裝電梯不合乎建筑、規(guī)劃、消防等規(guī)定，以及程序分歧法，8月24日在規(guī)劃局局長(zhǎng)接訪日以書(shū)面形式提出反對(duì)核發(fā)許可證意見(jiàn)。
應(yīng)補(bǔ)償?shù)蛯佑脩?/p>
二是加建電梯間設(shè)計(jì)公平，加建電梯間后不影響原有屋宇的通風(fēng)、采光、結(jié)構(gòu)保險(xiǎn)，并滿足修筑退縮、城市景觀、消防等專(zhuān)業(yè)管理懇求；
聲音
市規(guī)劃局指出，舊有住宅加裝電梯是造福于民的好事，原來(lái)樓房就不具備裝電梯條件，但不能因而就不加建。規(guī)劃局今年6月17日根據(jù)《物權(quán)法》第76條“改建、重建建造物及其附屬設(shè)施……應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主同意”的規(guī)定，向中山大學(xué)核發(fā)“對(duì)在越秀區(qū)執(zhí)信南路竹絲村22～24號(hào)住宅樓加建電梯”的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
超九成業(yè)主同意
昨天下戰(zhàn)書(shū)，一群前來(lái)旁聽(tīng)的老傳授引人留心。華南理工大學(xué)劉姓教學(xué)告訴記者，他因不滿意加建電梯起訴規(guī)劃局，但一審敗訴，正打算到廣州中院上訴。另一位住在暨南大學(xué)的呂教養(yǎng)說(shuō)，他們那里已有加建電梯計(jì)劃，但因住底層老傳授們不同意，造成高下樓街坊變成面面相覷“仇人”，“為了泄憤，他們還不停扔垃圾下來(lái)！”還有一位不愿意吐露姓名的民航學(xué)院退休職工表示，“我們已忍受5年了，電梯一動(dòng)，窗戶跟著動(dòng)，基礎(chǔ)關(guān)不了”。
住在一樓老教授訴苦道，電梯一建起來(lái)，陽(yáng)臺(tái)被擋住，房間采光被堵去世，24小時(shí)都要開(kāi)燈，通風(fēng)不好，夏天利用空調(diào)時(shí)間也要延長(zhǎng)，電費(fèi)增加。最關(guān)鍵的是電梯建好了，根本用不上。
被告
目前，市法制辦正在編寫(xiě)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，將于近日送市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。但廣州市肖雄輝律師說(shuō)，草案中仍沒(méi)明白是否以2/3業(yè)主贊成就剝奪少數(shù)業(yè)主的主張？如何定義“對(duì)畸形采光有較大影響”？如何彌補(bǔ)低層業(yè)主好處？
結(jié)伴前來(lái)旁聽(tīng)
許可未經(jīng)聽(tīng)證
被告
2005年6月30日，市規(guī)劃局收到中山大學(xué)要求對(duì)位于北校區(qū)于越秀區(qū)執(zhí)信南路竹絲村22～24號(hào)住宅樓按規(guī)定盡可能加裝電梯的要求，次月6日復(fù)文征求相關(guān)業(yè)主意見(jiàn)。
被告
原告舉出實(shí)地測(cè)量數(shù)據(jù)指出，竹絲村22～24號(hào)樓與相鄰29～31號(hào)樓絕對(duì)距離不足8米，建筑間距小于7米，達(dá)不到修筑距離在樓高0.7倍要求。根據(jù)加建電梯設(shè)計(jì)圖紙施工，建成電梯井擋住其三分之一陽(yáng)臺(tái)，因電梯口占用面積后，整棟大樓原告還認(rèn)為修建防火間距不足7米，沒(méi)有剔除電線桿、樹(shù)木、高低級(jí)差跟金屬欄桿等影響疏散、接濟(jì)等因素，現(xiàn)有情形完全達(dá)不到防火間距最低要求。
陳伯說(shuō)，市規(guī)劃局核發(fā)住宅樓加建電梯許可證未經(jīng)其作為利弊關(guān)系人聽(tīng)證，侵犯其知情權(quán)，又因加建電梯按規(guī)劃規(guī)劃履行導(dǎo)致家里三分之一陽(yáng)臺(tái)被遮擋，影響通風(fēng)采光，遂起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)加建電梯容許證。目前，廣州良多高校、國(guó)有企事業(yè)單位都在進(jìn)行舊樓裝電梯“沖刺”工作，因此庭審吸引華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州民航學(xué)院等眾多業(yè)主來(lái)旁聽(tīng)，案件裁決可能影響廣州舊樓今后裝電梯的進(jìn)度。
審批通過(guò)率95%
“電梯到二樓就不停了”
一是能供應(yīng)有效的建設(shè)用地同意文件或房地產(chǎn)權(quán)屬文件；
三是加建電梯經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)批前公示，無(wú)有效的反對(duì)意見(jiàn)，或根據(jù)《中華公民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)有部門(mén)占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二的業(yè)主同意。
家住二樓的楊阿伯夫婦說(shuō)：“電梯只停三樓，到二樓就不停了，難道咱們先爬上三樓再去坐電梯下來(lái)？”
“咱們基本就用不上”
加建電梯3個(gè)條件
□專(zhuān)題撰文 信息時(shí)報(bào)記者 魏徽徽 閆曉光
高低層住戶利益分歧導(dǎo)致舊樓加裝電梯盤(pán)算頻碰壁，而低層住戶狀告打算局無(wú)疑是高低層住戶見(jiàn)解無(wú)奈和諧的法律體現(xiàn)。低層住戶往往認(rèn)為，加裝電梯后高層物業(yè)升值，而自己通風(fēng)采光受影響，這種抵牾是否通過(guò)補(bǔ)充低層住戶損失來(lái)解決呢？
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