為加快水頭鎮(zhèn)新聯(lián)村經(jīng)濟社會建設步伐，實現(xiàn)整體脫貧致富，把“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧工作落到實處，制定本方案。
一、指導思想
新聯(lián)村位于水頭鎮(zhèn)中心，在2005年由原豐聯(lián)村與豐二村合并而成，為鎮(zhèn)政府所在地，在2007年定為省級貧困村。近幾年來，通過各級黨委、政府和村民的共同努力，該村面貌發(fā)生了較大變化，不少村民邁入小康行列。但由于村集體資產(chǎn)積累少，發(fā)展資源貧乏，村年集體收入來源少，村集體經(jīng)濟十分薄弱，2009年村經(jīng)濟收入只有1萬元。部分農(nóng)戶由于家庭成員患病、正常勞動力少、生產(chǎn)資金缺乏等原因，生產(chǎn)生活水平依然處于較貧困的狀態(tài)。盡己所能幫助行政村和貧困家庭解決生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，成為掛扶單位和幫扶干部當前一項重要責任和使命。根據(jù)省、市、縣的要求，我們今年和今后一段時間的幫扶活動要抓住“以項目為龍頭，以農(nóng)民增收為中心”這條主線，堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧，全面發(fā)展”的方針，整合盤活資源，動員干部群眾積極參與，加快推進新聯(lián)村集體及農(nóng)戶個人脫貧致富。
二、目標任務
根據(jù)縣的安排，縣委組織部、縣林業(yè)局及水頭鎮(zhèn)政府掛扶水頭鎮(zhèn)新聯(lián)村，幫扶工作的重點是：幫助該村發(fā)展集體經(jīng)濟，扶持全村扶貧戶發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入，提高生活水平。
通過幫扶活動，用3年時間，使新聯(lián)村整體基本改變貧窮落后現(xiàn)狀。具體達到如下目標：
（一）基本解決新聯(lián)村集體經(jīng)濟收入少、渠道狹窄問題，并具有可持續(xù)發(fā)展能力。實現(xiàn)村年集體經(jīng)濟固定收入每年以80%的速度遞增，到2012年達到5萬元以上。
（二）被幫扶貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農(nóng)村人均純收入2500元以上。
（三）提高新聯(lián)村領導班子和村民整體素質(zhì)，使“兩委”干部真正成為帶領群眾脫貧致富的領頭人。使幫扶村的村民成為有文化、懂科學、遵紀守法、文明進取、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的先行者。
三、幫扶措施
（一）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目
項目一：改造舊汽水廠廠房出租
1、基本情況：舊汽水廠位于新聯(lián)村上塘村小組，始建于1992年，占地面積約5畝，現(xiàn)有磚木結(jié)構(gòu)廠房約600平方米，鐵支架鋅鐵皮廠房120平方米。從1992年至2009年由從化汽水生產(chǎn)商租用經(jīng)營汽水生產(chǎn)，2009年租金6000元，該廠于2009年底撤出，目前廠房空置。
2、項目發(fā)展前景：由于該廠房位于新聯(lián)村的中心地帶，且與水頭墟相鄰，通往省道的道路均已硬底化，交通便利，勞動力資源豐富，原汽水廠撤出后，有多個外地客商前來考察，欲租用該廠房辦廠。由于該廠房結(jié)構(gòu)為磚木結(jié)構(gòu)，且建成使用時間較長，前來考察的客商因為廠房已不符合當前辦廠的基本硬件要求，提出由村委出資進行改造，改造后以出租的方式給廠商使用。目前，在深圳開辦音箱配件廠的一位廠商已有較明顯合作意向，初步約定首年租金為2.5萬元，但要求改造原有廠房，另建一個約350平方米的寬體鋼梁結(jié)構(gòu)廠房一間。
3、資金投入及回報預算：改造廠房面積350平方米，普通寬體鋼梁結(jié)構(gòu)，造價約550元/平方米，各項投入共計約19萬元。初定首年租金2.5萬元。此外，廠房租賃給客商辦廠，用工人數(shù)可達100-150人，也將大大促進當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高村民非農(nóng)收入水平。
4、資金的籌集：自籌（含掛扶單位及鎮(zhèn)、村籌集）資金4萬元， 缺口資金15萬元，望省、市扶貧專項資金大力支持。
項目二：參股縣周轉(zhuǎn)房工程
1、基本情況：2007年縣委、縣政府根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，提出建設周轉(zhuǎn)房工作部署，為幫助貧困村發(fā)展集本經(jīng)濟，還制定了村集體經(jīng)濟年收入3萬元以下的貧困村可通過籌資入股周轉(zhuǎn)房工程分紅的有關實施辦法。根據(jù)有關文件規(guī)定，新聯(lián)村最多可參股3股，10萬1股，每股年分紅1萬元。
2、項目發(fā)展前景：貧困村籌資參股縣周轉(zhuǎn)房工程，是縣委、縣政府的一項民心工程，參股縣周轉(zhuǎn)房工程，收入穩(wěn)定，零風險。對一些村集體資產(chǎn)積累少、可開發(fā)資源缺乏、發(fā)展地域優(yōu)勢較差的村來說更是增加集體收入的一次難得機遇。新聯(lián)村自2005年成立后，集體資產(chǎn)積累少，可開發(fā)資源少，如能得到上級資金支持加上掛扶單位的幫扶，籌資參股縣周轉(zhuǎn)房工程將使該村每年增加固定收入3萬元。
3、資金投入及回報預算。參股縣周轉(zhuǎn)房工程按3股計算，共需投入資金30萬元（含縣、鎮(zhèn)、村及掛扶單位投入）。每參加1股，縣政府每年給予分紅1萬元，參加3股，共計分紅3萬元。
4、資金的籌集。根據(jù)縣周轉(zhuǎn)房籌資方案，按照縣委文件的實施意見，縣周轉(zhuǎn)房每股資金10萬元，由縣委縣政府確保每股年收益1萬元，回報期50年，期滿后返還本金，不再作分紅?？h財政每股負責解決4萬元，佛岡縣委組織部、林業(yè)局計劃投入3萬元支持水頭鎮(zhèn)新聯(lián)村委會入股縣周轉(zhuǎn)房三股，以達到每年村集體收入3萬元以上，計劃總籌資30萬，現(xiàn)已落實資金12萬，由于當?shù)亟?jīng)濟困難，缺口資金希望省能支持解決。
（二）幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟收入
針對各貧困戶的實際情況，制訂相應的幫扶措施，主要措施有：
1、幫助貧困戶理清發(fā)展思路，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜工則工。
2、幫助貧困戶富余勞動力轉(zhuǎn)移。為貧困戶提供培訓就業(yè)信息或介紹到企業(yè)工作。
3、對農(nóng)戶生產(chǎn)上遇到的資金缺乏難題大力支持解決，可采取幫扶干部個人支持、聯(lián)系發(fā)動社會熱心人士捐資助貧等方式進行。
（三）優(yōu)化村民生產(chǎn)生活條件，助農(nóng)民增產(chǎn)增收
掛扶單位和鎮(zhèn)、村聯(lián)合行動，在道路、水利等設施建設上積極爭取各方支持，幫助村組規(guī)劃和籌集資金，完善各項生產(chǎn)生活設施，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。
（四）加強村“兩委”班子建設，培養(yǎng)致富帶頭人。
加強指導，針對村“兩委”班子的現(xiàn)狀，結(jié)合當前農(nóng)村工作的需要，強化思想政治建設和業(yè)務能力培訓，幫助班子解決自身問題，形成團結(jié)協(xié)作的班子。
四、組織保障
新聯(lián)村幫扶工作在縣領導袁鏡煥、鄭中化的領導下，縣委組織部牽頭組織實施，林業(yè)局、水頭鎮(zhèn)政府密切配合，新聯(lián)村“兩委”具體參與，形成務實高效的幫扶工作群體，確保各項幫扶措施落到實處，使幫扶工作取得明顯成效。
中共佛岡縣委組織部
佛岡縣林業(yè)局
2010年4月21日
【2009年】
1、拓展農(nóng)戶種植蔬菜等作物面積，給予其適量的化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料扶持，并通過農(nóng)業(yè)技術培訓、指導等的形式，提高種養(yǎng)科技水平，增產(chǎn)增收；
2、拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，對有具備勞動力輸出條件的貧困戶，進行技能培訓，協(xié)助就業(yè)。
3、適當給予貧困戶在校學生的教育扶持。
4、對長期患病，少勞動力的貧困戶給予部分物質(zhì)方式支持。
5、鼓勵、激發(fā)貧困戶對生活、生產(chǎn)的熱情，增強信心，勤勞脫貧致富。
