一、法國(guó)的基礎(chǔ)教育管理體制及近年的改革情況
（一）教育行政管理體制
法國(guó)的政體是民主共和制。法國(guó)的基礎(chǔ)教育，是高度中央集權(quán)的。中央級(jí)行政機(jī)構(gòu)中，設(shè)立教育部。在中 小學(xué)學(xué)科管理方面設(shè)總督學(xué)?？偠綄W(xué)是按照學(xué)科分工的，比如：數(shù)學(xué)總督學(xué)、法文總督學(xué)。
全國(guó)有20多個(gè)學(xué)區(qū)。有的學(xué)區(qū)，一個(gè)學(xué)區(qū)包含數(shù)個(gè)省；但有的學(xué)區(qū)，又僅僅是一個(gè)省級(jí)行政轄區(qū)中的一部分。學(xué)區(qū)設(shè)教育行政機(jī)構(gòu)并設(shè)督學(xué)若干名。
法國(guó)的中學(xué)，法國(guó)人認(rèn)為具有獨(dú)立的、完整的法人地位，校長(zhǎng)可以代表學(xué)校在法庭獨(dú)立應(yīng)訴，但實(shí)際上，學(xué)校并不能獨(dú)立承擔(dān)全部法定民事責(zé)任，有一些重大民事責(zé)任還要靠政府來(lái)承擔(dān)。從這個(gè)意義上講,我們覺(jué)得,法國(guó)的中小學(xué)實(shí)際上并不具備完整的法人地位。
法國(guó)人一般認(rèn)為：法國(guó)的小學(xué)不具有獨(dú)立的、完整的法人地位，“校長(zhǎng)”不是真正意義的校長(zhǎng)，學(xué)區(qū)的督學(xué)才是真正意義上的小學(xué)校長(zhǎng)。一位督學(xué)，一般管轄25—30所小學(xué)。當(dāng)其所管轄的小學(xué)發(fā)生訴訟案件時(shí)，代表學(xué)校出庭的是學(xué)區(qū)督學(xué)，在第一線的小學(xué)“校長(zhǎng)”則不能、也無(wú)權(quán)代表學(xué)校出庭。小學(xué)“校長(zhǎng)”受學(xué)區(qū)的督學(xué)的委托，在第一線管理學(xué)校，類似于學(xué)校管理員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督學(xué)與教師之間的關(guān)系等，并且講課，是教師身份，所列入的公務(wù)員層是“教師層”，不是“校長(zhǎng)層”，沒(méi)有對(duì)教師的直接褒貶權(quán)，只有向督學(xué)提出對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的建議權(quán)。獎(jiǎng)懲教師的決定權(quán)屬于督學(xué)。
目前，在法國(guó)形成的教育領(lǐng)導(dǎo)主線如下：
全國(guó)一般地區(qū)：教育部部長(zhǎng)→學(xué)區(qū)長(zhǎng)→學(xué)區(qū)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)區(qū)督學(xué)（學(xué)監(jiān)）→分管某一小區(qū)的督學(xué)（學(xué)監(jiān)）→中學(xué)校長(zhǎng)或小學(xué)“校長(zhǎng)”。
原則上，小學(xué)升初一是沒(méi)有擇校權(quán)的，要按“劃分區(qū)”入學(xué)。
但初四升高一，學(xué)生可以自由地、充分地?fù)裥?，只要成?jī)能夠達(dá)到相關(guān)高中的要求。想進(jìn)入好高中的人數(shù)很多，所以學(xué)區(qū)要進(jìn)行一定的綜合平衡，最后決定學(xué)生進(jìn)入哪一所高中。為了避免升高中時(shí)“走后門”并確保分配學(xué)生的公正性，加強(qiáng)“組織保障”，學(xué)區(qū)設(shè)立了高一新生分配委員會(huì)，初中和高中的校長(zhǎng)都可以以觀察員的身份旁聽(tīng)該委員會(huì)的會(huì)議。初四升高一，除了看成績(jī)，還要看“公民教育”方面的情況，一般不看道德、紀(jì)律、生活方面的具體表現(xiàn)。“公民教育”包含共和國(guó)的一些基本原則，如自由、平等、博愛(ài)。
（二）學(xué)制與文憑
法國(guó)初等教育包括幼兒園和小學(xué)。2—3歲的孩子入幼兒園，6歲時(shí)升入小學(xué)。
法國(guó)小學(xué)學(xué)制為五年制。小學(xué)一年級(jí)不稱作一年級(jí)，而稱作預(yù)備年級(jí)；小學(xué)二年級(jí)不稱作二年級(jí)，而稱作基礎(chǔ)一年級(jí)；小學(xué)三年級(jí)不稱作三年級(jí)，而稱作基礎(chǔ)二年級(jí)；小學(xué)四年級(jí)不稱作四年級(jí)，而稱作中等一年級(jí)；小學(xué)五年級(jí)不稱作五年級(jí)，而稱作中等二年級(jí)。小學(xué)學(xué)生一般為6-11歲。
法國(guó)初中的學(xué)制為四年,初一稱作六年級(jí)，初二稱作五年級(jí)，初三稱作四年級(jí)，初四稱作三年級(jí)。
法國(guó)高中學(xué)制為三年。年級(jí)的排列從初中延續(xù)下來(lái)，高一不稱作高中一年級(jí)，而稱作二年級(jí)；高二稱作一年級(jí)；高三稱作畢業(yè)年級(jí)。高中和高中階段是兩個(gè)概念。高中階段，包含了“普通高中”、“職業(yè)高中”、“技術(shù)學(xué)校”三大類。在“普通高中”，又分為文科、理科、經(jīng)濟(jì)三大方向。
（三）校長(zhǎng)、教職工的任免及其它人事管理工作
法國(guó)的教職工屬于國(guó)家公務(wù)員。在國(guó)家公務(wù)員序列中，有一級(jí)是教師級(jí)。
要想申請(qǐng)參加中學(xué)校長(zhǎng)的資格考試，必須教書(shū)5年以上，年齡30歲以上。資格考試合格并領(lǐng)到證書(shū)后，必須經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)習(xí)期。實(shí)習(xí)期間，有兩名導(dǎo)師輔導(dǎo)。實(shí)習(xí)結(jié)束后，才可參加校長(zhǎng)的競(jìng)聘。有時(shí)候，一個(gè)校長(zhǎng)崗位，會(huì)有一、二十人參與競(jìng)聘。參加競(jìng)聘的人士，必須提交一份包括辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和多種具體指標(biāo)在內(nèi)的三年期辦學(xué)規(guī)劃。學(xué)區(qū)組織有關(guān)專家對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)、研究，作出是否同意的結(jié)論。如果同意聘任，則把該規(guī)劃作為辦學(xué)依據(jù)和檢查的依據(jù)，在學(xué)區(qū)存檔。從2000年開(kāi)始，校長(zhǎng)在一個(gè)學(xué)校的任期，一屆為三年，最長(zhǎng)為三屆、九年。當(dāng)每一屆兩年滿的時(shí)候，學(xué)區(qū)會(huì)派人來(lái)評(píng)估，衡量校長(zhǎng)的辦學(xué)是否達(dá)到了校長(zhǎng)提出并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)了的辦學(xué)目標(biāo)、多種指標(biāo)。當(dāng)每一屆三年滿的時(shí)候，學(xué)區(qū)還要對(duì)校長(zhǎng)是否達(dá)到了辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
中學(xué)校長(zhǎng)是不兼課的。所以，成為中學(xué)校長(zhǎng)后，就不再列入教師序列了，是另一層公務(wù)員。教書(shū)必須是公務(wù)員中教師序列的人。校長(zhǎng)不能選擇、推薦副校長(zhǎng)。競(jìng)聘校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的人，都要自己獨(dú)立填報(bào)志愿，選擇想去的學(xué)校，最后由學(xué)區(qū)決定。
競(jìng)聘教師崗位的人，必須是拿到了教師資格證書(shū)的人。他們可以自由填報(bào)志愿，選擇想去的學(xué)校，最后由學(xué)區(qū)決定教師去哪所學(xué)校。校長(zhǎng)不準(zhǔn)挑選教師，不準(zhǔn)讓老師去干教師本職工作以外的工作。比如：不準(zhǔn)讓歷史課教師去做歷史教學(xué)以外的臨時(shí)性工作。
學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)校的考評(píng)，除了學(xué)生的成績(jī)，也包括學(xué)校對(duì)教師的考評(píng)。學(xué)區(qū)不定期地派遣督學(xué)到學(xué)校開(kāi)展考評(píng)工作。一個(gè)老師認(rèn)為自己很優(yōu)秀，可以要求督學(xué)來(lái)校對(duì)之進(jìn)行考評(píng)。學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為某位教師不太好，也可以請(qǐng)求督學(xué)來(lái)校對(duì)之進(jìn)行考評(píng)。校長(zhǎng)不能對(duì)教師作出任免性質(zhì)的評(píng)價(jià)。在正常情況下，教師三年升一級(jí)工資。學(xué)校雖不能任免教師，不能升降教師的工資，但可以對(duì)教師進(jìn)行評(píng)分評(píng)價(jià)并上交到學(xué)區(qū)。如果評(píng)價(jià)較好，可能兩年半升一級(jí)工資；如果評(píng)價(jià)較差，可能三年半升一級(jí)工資。校長(zhǎng)對(duì)某位老師的看法無(wú)論多好，只要沒(méi)有把對(duì)該老師的評(píng)價(jià)上交到學(xué)區(qū)的督學(xué)那里，督學(xué)沒(méi)有來(lái)考察，該老師也只能三年升一級(jí)，不能提前升。這種體制，實(shí)質(zhì)上還是以教齡為骨干，論資排輩的影響較大。同時(shí)也說(shuō)明：校長(zhǎng)在教師評(píng)價(jià)、教師工資晉升方面的權(quán)力很小。
中學(xué)教師的資格評(píng)定，有兩類：第一類是要通過(guò)教育部組織的中學(xué)教師任職資格的考試，獲得合格證書(shū)。該類分為11級(jí)。第二類是獲得了大學(xué)的任職資格，既可以在大學(xué)也可以在中學(xué)任教。第一類中學(xué)教師一般月薪1500歐元，第二類中學(xué)教師一般月薪1800歐元。
要想擔(dān)任小學(xué)教師，必須獲得學(xué)士學(xué)位，然后才有資格參加教師資格考試。獲得證書(shū)后，可以應(yīng)聘為實(shí)習(xí)教師，進(jìn)入1—2年的實(shí)習(xí)期。實(shí)習(xí)期結(jié)束后，才能成為正式教師。
教師退休年齡是60歲。工作滿40年，才能在退休后拿到正常的退休金。
（四）教育經(jīng)費(fèi)的下?lián)芘c管理
在基礎(chǔ)教育階段，國(guó)有國(guó)辦學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)是由中央控制并下?lián)艿摹?br> 法國(guó)的義務(wù)教育的上限，不是“切”在某一學(xué)段結(jié)束的時(shí)候，而是“切”在了16周歲。按16周歲計(jì)算，義務(wù)教育一般到高一結(jié)束的時(shí)候。在義務(wù)教育階段，實(shí)施基本免費(fèi)教育。學(xué)生的吃、住費(fèi)用，由家庭承擔(dān)，每年約2000歐元。其余費(fèi)用，由國(guó)家承擔(dān)，免收書(shū)本費(fèi)、學(xué)費(fèi)等，沒(méi)有“雜費(fèi)”。實(shí)際上，高二、高三的學(xué)生 雖然超出了16周歲，其書(shū)本費(fèi)也是免費(fèi)的，由國(guó)家承擔(dān)。
教師的工資、補(bǔ)貼，由中央財(cái)政支付。政府為每一位教職工在銀行開(kāi)立了戶頭，教師的工資、補(bǔ)貼不經(jīng)過(guò)學(xué)校，而由政府直接劃撥到教職工個(gè)人的銀行戶頭上。校長(zhǎng)和學(xué)校“摸不到”教師的工資。在公立初中，一般的中文教師，月薪1500歐元，到退休前可提到1800-2000歐元。
在私立中小學(xué)，部分教師的工資是由國(guó)家承擔(dān)的。在巴黎，有230—250所私立小學(xué)，向家長(zhǎng)收費(fèi)。其中有95%--98%的私立小學(xué)與政府簽訂了協(xié)議，該類中小學(xué)必須執(zhí)行政府頒布的教學(xué)大綱，同時(shí)政府必須給這些學(xué)校經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)貼。國(guó)家教育政策對(duì)于這樣的中小學(xué)的影響要大于對(duì)于其它私立學(xué)校的影響。
中學(xué)房屋修繕，一般由大區(qū)負(fù)責(zé)；小學(xué)房屋修繕，一般由省政府負(fù)責(zé)。
（五）教學(xué)大綱與教學(xué)管理
教學(xué)大綱由教育部制訂，國(guó)有中小學(xué)必須堅(jiān)決執(zhí)行，只有私立學(xué)校在執(zhí)行教學(xué)大綱時(shí)有少量的伸縮性，可在基本完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)任務(wù)的前提下，在具體的教學(xué)內(nèi)容方面適當(dāng)?shù)卣邕x。
二、德國(guó)的基礎(chǔ)教育管理體制及近年的改革情況
（一）教育行政管理體制
德國(guó)悠久的城邦制、分權(quán)制，對(duì)今日的德國(guó)政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的政體使德國(guó)的16個(gè)州在許多方面，包括文化教育領(lǐng)域，享有充分的自治和自主權(quán)。聯(lián)邦政府雖然設(shè)有教育與研究部，但除在高等教育的一些原則問(wèn)題上、企業(yè)范圍內(nèi)的職業(yè)教育、科研和學(xué)習(xí)的資助等方面有發(fā)言權(quán)外，在教育領(lǐng)域的權(quán)力極其有限。普通中小學(xué)校一般由州以下的地方政府（不含州政府）開(kāi)辦，私立學(xué)校比重很小。因此，德國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)校法，而是由各州在《基本法》(德國(guó)《憲法》)允許的范圍內(nèi)獨(dú)立管理、發(fā)展本州的學(xué)校教育事業(yè)。16個(gè)州，每州有一部學(xué)校法，這導(dǎo)致了各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色。
為了協(xié)調(diào)各州在教育方面的政策，推動(dòng)各州既保留本州的教育特色又兼顧其它各州的利益，保證全國(guó)教育的基本統(tǒng)一，各州文教部長(zhǎng)于1948年組成了文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議(KMK)，共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育發(fā)展方面的合作，簡(jiǎn)稱文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的工作宗旨是：處理跨地區(qū)的教育文化事務(wù)，協(xié)調(diào)與教育文化相關(guān)的全國(guó)性政策，在與聯(lián)邦政府和歐盟的合作及談判中，代表各州的共同利益。它所做的主要工作是：
——在教育體系、教育結(jié)構(gòu)方面的協(xié)調(diào)工作。
——在教育政策方面，推動(dòng)各州相互承認(rèn)。例如，高中生在本州學(xué)習(xí)獲得的學(xué)分、畢業(yè)成績(jī)或文憑，在其它州能夠承認(rèn)。
——教材、質(zhì)量體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。例如：各中小學(xué)所采用的教材并不統(tǒng)一，由學(xué)校任選教材。KMK就要協(xié)調(diào)各州，確保各州所使用的教材在水平、難度方面差異不大。再如：KMK在2004年6月成立了一個(gè)對(duì)跨州的考試難度、水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)、研究的研究所。該所的主要任務(wù)是：研究、實(shí)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)Ω髦莸慕虒W(xué)水平進(jìn)行比較的指標(biāo)體系，對(duì)各州的教育進(jìn)行可比性研究，推動(dòng)各州的考試水平愈來(lái)愈接近于相等，以此逐步提高各州教育的平衡性。各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作出的決議只是建議性的，不具有強(qiáng)制性。
從聯(lián)邦到州之間，德國(guó)是分權(quán)體制。但在一個(gè)州范圍內(nèi)，則是集權(quán)的，類似于法國(guó)的國(guó)家集權(quán)。
（二）教育經(jīng)費(fèi)
聯(lián)邦政府提供經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)是在促進(jìn)科研、培訓(xùn)師資和職業(yè)教育方面。聯(lián)邦政府僅僅在高校建設(shè)、科研、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)及高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)推廣等方面，與各州政府一起提供經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《基本法》的規(guī)定，教育事業(yè)由州管轄，即由州提供經(jīng)費(fèi)。這既涉及公立學(xué)校，也包括經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的民辦學(xué)校。公共教育系統(tǒng)內(nèi)，州政府和地方政府按其在教育領(lǐng)域的職能分配情況，共同承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。
德國(guó)的公立學(xué)校，包括大學(xué)，都不收學(xué)費(fèi)。對(duì)于民辦學(xué)校，經(jīng)費(fèi)主要由所屬組織(宗教團(tuán)體、基金會(huì)、私人企業(yè)等)和個(gè)人提供，國(guó)家給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
（三）基礎(chǔ)教育的學(xué)制
按照《基本法》(即《憲法》)的規(guī)定，國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)私人辦學(xué)。國(guó)家實(shí)行九年普通學(xué)校義務(wù)教育，對(duì)此后不滿18歲的年輕人還規(guī)定了三年的職業(yè)學(xué)校義務(wù)教育期。這樣算下來(lái)， 實(shí)際上實(shí)行的是十二或十三年制的義務(wù)教育。
年滿6歲的兒童必須依法上小學(xué)。小學(xué)學(xué)制因州不同，四至六年(在柏林，小學(xué)學(xué)制六年)。絕大多數(shù)小學(xué)只上半天課。
四年小學(xué)后經(jīng)過(guò)5年級(jí)和6年級(jí)的過(guò)渡階段進(jìn)入所謂“分流的中學(xué)階段”，學(xué)生可以選擇進(jìn)入主體中學(xué)(又譯為主科中學(xué)，包括5年級(jí)至9年級(jí))、實(shí)科中學(xué)(5年級(jí)至10年級(jí))、文理中學(xué)(5年級(jí)至13年級(jí))或綜合學(xué)校(包括上述幾類學(xué)校的一些特點(diǎn)而形成的學(xué)校)。中學(xué)不分初中和高中。
關(guān)于中學(xué)畢業(yè)會(huì)考，聯(lián)邦政府很早以前就有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，目前仍在執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。有四門課必考：數(shù)學(xué)；物理、化學(xué)選一；德語(yǔ)；外語(yǔ)。除了中學(xué)畢業(yè)會(huì)考，聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量沒(méi)有認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)由各州自己制訂。各州的文教部所起的主要作用是監(jiān)督、監(jiān)控，以便使全州的中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃、教育、教學(xué)質(zhì)量基本上趨于一致。
德國(guó)絕大多數(shù)州，是在小學(xué)4年級(jí)結(jié)束時(shí)對(duì)學(xué)生分流（6年制小學(xué)，從6年級(jí)結(jié)束時(shí)分流）。這是我們所知的世界上最早的對(duì)學(xué)生的分流。一般分為“三流”：第一“流”：文理類。這是為將來(lái)考大學(xué)作準(zhǔn)備的。第二“流”：技工類，這是為培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人作準(zhǔn)備的。第三“流”：綜合類。這么早地分類，家長(zhǎng)和學(xué)生也能接受，主要原因是：德國(guó)人不認(rèn)為學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的前途會(huì)多么差。職業(yè)技術(shù)類崗位在德國(guó)較受重視、尊敬。技術(shù)工人工資并不低，從事的許多工作的難度也很大。
（四）柏林某中學(xué)個(gè)案考察
1．教育行政管理
柏林市下設(shè)區(qū)。每個(gè)區(qū)分片設(shè)立大約三個(gè)“學(xué)校咨詢委員會(huì)”。每一個(gè)“學(xué)校咨詢委員會(huì)”負(fù)責(zé)管理該區(qū)大約三分之一的區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)。
一般的中學(xué)設(shè)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教育協(xié)調(diào)員各一人，都是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)外聯(lián)絡(luò)由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；日常教學(xué)管理主要由副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；學(xué)生的思想品德教育、各年級(jí)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，主要由教育協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)。
校長(zhǎng)認(rèn)為：德國(guó)的中學(xué)，是不是完全的法人單位，難以下結(jié)論。即使是法人單位，也與企業(yè)法人完全不同。校長(zhǎng)作為學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人，權(quán)力是非常有限的，只能根據(jù)政府和學(xué)校設(shè)立的各種委員會(huì)的有關(guān)要求開(kāi)展工作。
校長(zhǎng)雖然有安排老師上課的權(quán)力，但沒(méi)有聘任或解聘、開(kāi)除老師的權(quán)力。校長(zhǎng)可以向?qū)W校所在的區(qū)域的“學(xué)校咨詢委員會(huì)”提出免教師的建議，但任免權(quán)屬于“學(xué)校咨詢委員會(huì)”。校長(zhǎng)不能提出：我建議請(qǐng)某某人來(lái)我校擔(dān)任某科教師。校長(zhǎng)只能提出：我校缺某科教師多少名，希望派來(lái)多少名某科教師。“學(xué)校咨詢委員會(huì)”要根據(jù)經(jīng)費(fèi)、教師缺額情況、學(xué)校之間的平衡等因素，來(lái)決定是否給該校某科教師。
在德國(guó)，各州的中小學(xué)一般都有董事會(huì)，董事會(huì)選舉校長(zhǎng)，選出來(lái)后，由各區(qū)或州的文教部長(zhǎng)任命。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)里的學(xué)校咨詢委員會(huì)提出申請(qǐng)。學(xué)校咨詢委員會(huì)在眾多的申請(qǐng)人中選定2—3人為候選人，并把候選人名單交該校教師全體會(huì)議選舉產(chǎn)生校長(zhǎng)，區(qū)里的學(xué)校咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)。
校長(zhǎng)和教師，實(shí)際上都是國(guó)家公務(wù)員。
2．學(xué)校聯(lián)席會(huì)議及三個(gè)委員會(huì)
學(xué)校聯(lián)席會(huì)議由學(xué)校代表（校長(zhǎng)1人、教師代表4人）、家長(zhǎng)代表4人、學(xué)生代表4人共三方人士13人組成。按照《學(xué)校法》的規(guī)定，還要增加一位校外的即社區(qū)中的人士，學(xué)?？梢跃驮撊耸刻岢鼋ㄗh，但決定權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)屬于區(qū)里。合計(jì)共14人組成學(xué)校聯(lián)席會(huì)議。
在組成學(xué)校聯(lián)席會(huì)議的三大類代表中，每一類代表都是由相應(yīng)的委員會(huì)選舉產(chǎn)生的。比如：教師委員會(huì)選舉教師代表，該委員會(huì)的負(fù)責(zé)人是校長(zhǎng)；家長(zhǎng)委員會(huì)選舉家長(zhǎng)代表；學(xué)生會(huì)選舉學(xué)生代表。學(xué)校聯(lián)席會(huì)議和三個(gè)二級(jí)委員會(huì)是投票選出來(lái)的，故校長(zhǎng)很難主宰學(xué)校聯(lián)席會(huì)議。有的決定，需要三分之二的贊成票，方能通過(guò)；有的不太重要的決定，需要簡(jiǎn)單多數(shù)的贊成票，視為通過(guò)。
3．學(xué)校招生
柏林的小學(xué)是就近入學(xué)。中學(xué)雖然還執(zhí)行就近入學(xué)的基本政策，但已不是完全的就近入學(xué)。中學(xué)在招生期間，有“開(kāi)放日”，又譯為“開(kāi)門的一天”。實(shí)際上，不一定限于一天。在“開(kāi)門的一天”，家長(zhǎng)可以到校了解情況，挑選中學(xué)。這導(dǎo)致了一部分教學(xué)質(zhì)量較差的中學(xué)的死亡。
學(xué)生如果想進(jìn)入該校，則須填寫正式《申請(qǐng)書(shū)》。對(duì)于該申請(qǐng)，批準(zhǔn)權(quán)不屬于學(xué)校，屬于區(qū)里。但有幾種情況是特例：第一種：7年級(jí)（相當(dāng)于我國(guó)的初一）以后的轉(zhuǎn)學(xué)，是否接受，決定權(quán)在學(xué)校，不在區(qū)里；第二種：學(xué)生父母不在本行政區(qū)，但學(xué)生的親戚（比如叔叔）在本行政區(qū)，該學(xué)生還可以申請(qǐng)進(jìn)該校；第三種：有特長(zhǎng)的學(xué)生，可以申請(qǐng)有該特色的教學(xué)優(yōu)勢(shì)的學(xué)校。
對(duì)于某些特色的教學(xué)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)定程序和條件是：學(xué)校先提出本校具有某方面優(yōu)勢(shì)并希望能得到認(rèn)定的基本思路；有擅長(zhǎng)該方面教學(xué)的師資；由學(xué)校聯(lián)席會(huì)議提出報(bào)告。然后，由區(qū)里的學(xué)校咨詢委員會(huì)決定是否認(rèn)可。如果牽扯到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，學(xué)校咨詢委員會(huì)在研究時(shí)，就會(huì)非常謹(jǐn)慎；如果不牽扯到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，則易被認(rèn)定。
4．學(xué)生管理
校長(zhǎng)沒(méi)有開(kāi)除學(xué)生的權(quán)力。在學(xué)校里，如果出現(xiàn)了太差的學(xué)生，學(xué)校實(shí)在沒(méi)有辦法了，可以向區(qū)里的學(xué)校咨詢委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求解決。學(xué)校咨詢委員會(huì)有可能把該學(xué)生移到其它學(xué)校。
三、意大利的基礎(chǔ)教育管理體制及近年的改革情況
（一）行政管理體制
意大利的中央級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)為三權(quán)分立的體制。在中央政府設(shè)教育部，主要負(fù)責(zé)宏觀的協(xié)調(diào)工作，制定教學(xué)大綱等。全國(guó)分為18個(gè)大區(qū)和2個(gè)自治區(qū)。大區(qū)有議會(huì)和政府，大區(qū)和大區(qū)以下的國(guó)家機(jī)構(gòu)為兩權(quán)分立。在大區(qū)政府所在城市，教育部設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)，代表教育部處理該大區(qū)范圍內(nèi)的教育行政事務(wù)，俗稱大區(qū)級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)，有教育主管（又翻譯為教育巡視員）1人，工作人員較少，一般5-6人。名義上是教育部的派出機(jī)構(gòu)，但在行使教育行政管理權(quán)時(shí)，實(shí)際上是獨(dú)立的一層機(jī)構(gòu)。大區(qū)之下為省。省政府設(shè)有教育辦公室。省之下為市。
對(duì)學(xué)校的日常管理，一般是省管高中，市管初中、小學(xué)和幼兒園。但對(duì)于比較重大的教育方面的事項(xiàng)，其權(quán)力往往是屬于教育部或教育部派出的大區(qū)級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)。比如：新設(shè)高中，省級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)就不能自作主張，必須報(bào)請(qǐng)教育部同意。
意大利的中小學(xué)，約90%是國(guó)有學(xué)校，不收學(xué)費(fèi)，有時(shí)收一點(diǎn)手續(xù)費(fèi)。
更多地下放給學(xué)校權(quán)力，使學(xué)校自主權(quán)增加，主要集中在兩個(gè)方面：第一，學(xué)校管理自主權(quán)的增加；第二，學(xué)校教學(xué)自主權(quán)的增加，主要是在教學(xué)大綱的框架內(nèi)補(bǔ)充一些課程，以及調(diào)整一些課程的內(nèi)容。
意大利于2003年通過(guò)了新的教育改革方案，簡(jiǎn)稱“莫拉第法”。對(duì)于學(xué)校的評(píng)估，新的教育改革方案提出了一些設(shè)想，但還處于實(shí)驗(yàn)階段，尚未大面積實(shí)施。
為了解決教育評(píng)估問(wèn)題，意大利成立了國(guó)家教育質(zhì)量評(píng)估研究所（又譯為“國(guó)家教育質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)”），主要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的三大方面進(jìn)行評(píng)估：第一，對(duì)學(xué)校的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。第二，對(duì)學(xué)校的發(fā)展能力、所制訂的目標(biāo)的達(dá)成情況、資金的使用情況進(jìn)行評(píng)估。第三，對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外其它好的學(xué)校的好的經(jīng)驗(yàn)在該校的借鑒、推廣情況進(jìn)行評(píng)估。上述評(píng)估，基本上不包含對(duì)于教師個(gè)人的評(píng)估，只對(duì)學(xué)校。意大利教育專家認(rèn)為：對(duì)于學(xué)校的評(píng)估，主體中有一部分甚至大部分，應(yīng)來(lái)源于學(xué)校外部的力量；對(duì)于教師個(gè)人的評(píng)估，是學(xué)校內(nèi)部的自治、自律范圍內(nèi)的事務(wù)。
（二）學(xué)制與文憑
意大利在基礎(chǔ)教育方面實(shí)施“5、3、5學(xué)制”，即：小學(xué)5年、初中3年、高中5年。3-6歲的孩子入幼兒園。
小學(xué)教育稱作“前期教育”；初中教育稱作“一級(jí)中學(xué)教育”；高中教育稱作“二級(jí)中學(xué)教育”。
目前實(shí)施的義務(wù)教育是8年，到14歲，包含了小學(xué)和初中。新的改革方案，擬向12年義務(wù)教育過(guò)渡。無(wú)居留權(quán)的外國(guó)人、吉普賽人、流浪漢的孩子，都必須免費(fèi)接受義務(wù)教育。有時(shí)候，政府要派車到流浪者的家門口，強(qiáng)拉他們的孩子免費(fèi)進(jìn)入學(xué)校接受義務(wù)教育。
高中（“二級(jí)中學(xué)”）一般分為文理高中和職業(yè)技術(shù)高中，兩大類高中的數(shù)量約各占50%。文理高中實(shí)際上又細(xì)分為文科高中、理科高中。這樣算下來(lái)，高中共有三類。
初中（“一級(jí)中學(xué)”）升入高中（“二級(jí)中學(xué)”），義務(wù)教育結(jié)束，有一次大考，合格后，發(fā)一個(gè)《證書(shū)》。獲得初中畢業(yè)《證書(shū)》的大多數(shù)學(xué)生都進(jìn)入高中，只有少數(shù)的學(xué)生去職業(yè)技術(shù)類學(xué)校學(xué)習(xí)。
（三）學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
一般的中小學(xué)，設(shè)有三個(gè)委員會(huì)：
第一，學(xué)校管理委員會(huì)（又可譯為“學(xué)校校務(wù)委員會(huì)”）。由三方代表組成：
教師代表；家長(zhǎng)代表；學(xué)生代表（高中有，小學(xué)和初中沒(méi)有）。學(xué)校財(cái)務(wù)方面的事項(xiàng)，包括在該委員會(huì)的職能之內(nèi)，但不包括教師工資。
第二，學(xué)校教師理事會(huì)。由全體教師組成，負(fù)責(zé)根據(jù)教學(xué)大綱的要求確定具
體的教學(xué)內(nèi)容，靈活地開(kāi)展教學(xué)。校長(zhǎng)任主席。
第三，學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)?？梢蕴岢鲆恍┚唧w的建議，例如建議把上學(xué)時(shí)間由8點(diǎn)改為8點(diǎn)半或9點(diǎn)，但是否改，決定權(quán)屬于學(xué)校管理委員會(huì)。
校內(nèi)教師中層組織的劃分，有兩種情況。一種是按照學(xué)科分組，類似于我國(guó)的學(xué)科教研組；另一種是按照年級(jí)劃分，類似于我國(guó)的年級(jí)組。
（四）校長(zhǎng)、教職工的任免及其它人事管理工作
校長(zhǎng)的任免權(quán)屬于教育部。擬擔(dān)任校長(zhǎng)的人，首先必須通過(guò)校長(zhǎng)資格考試，獲得合格證書(shū)后，才能參加某一學(xué)校校長(zhǎng)的競(jìng)聘。
擬成為正式教師的人，首先必須通過(guò)教師資格考試，獲得合格證書(shū)后，才有可能被錄用為正式教師。
校長(zhǎng)、教師基本上是鐵飯碗，類似于國(guó)家公務(wù)員。校長(zhǎng)、教師的調(diào)動(dòng)不是很頻繁。教師的調(diào)配，一般由大區(qū)級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)決定。教師的聘用，分為兩大類。第一大類：無(wú)聘用期限制，類似于鐵飯碗，約占教師總數(shù)的80%，可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配。這部分教師，是學(xué)校中的基本力量，學(xué)校中比較重要的工作，都由這部分教師承擔(dān)。第二大類：短期合同制教師，約占教師總數(shù)的20%，一般為一年聘用期，只能在受聘地區(qū)或受聘學(xué)校任教，不能在較大的范圍內(nèi)調(diào)配。
教師的調(diào)配、調(diào)動(dòng)，一般是在同一學(xué)段范圍內(nèi)調(diào)配、調(diào)動(dòng)?？绱髤^(qū)的調(diào)配、調(diào)動(dòng)，一般要由教育部或教育部的派出機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)。
過(guò)去，對(duì)于校長(zhǎng)的評(píng)估，習(xí)慣于參照對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，學(xué)校自主權(quán)加大了。在對(duì)校長(zhǎng)評(píng)估時(shí)，自然加大了對(duì)校長(zhǎng)管理學(xué)校的能力的評(píng)估。
對(duì)于教師的考評(píng)，目前尚無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的具體的規(guī)定。第一年為試用期，請(qǐng)一位“老教師”來(lái)帶。如果一位教師發(fā)生了較大的教學(xué)事故，要請(qǐng)大區(qū)的教育巡視員來(lái)鑒定事故的性質(zhì)和嚴(yán)重的程度。如果校長(zhǎng)認(rèn)為教師的教學(xué)能力差，不想用該教師了，也必須把大區(qū)的教育巡視員請(qǐng)到學(xué)校來(lái)對(duì)教師進(jìn)行鑒定。雖然對(duì)教師的處分包括警告、開(kāi)除，但開(kāi)除權(quán)的行使，不屬于校長(zhǎng)。
（五）教育經(jīng)費(fèi)的管理
學(xué)校設(shè)行政主管（又被譯為“總務(wù)主管”）1人，非教學(xué)人員，具體負(fù)責(zé)行政和財(cái)務(wù)工作。除了教職工工資以外的學(xué)校財(cái)務(wù)工作，由學(xué)校管理委員會(huì)管理。學(xué)校還有一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。教師的工資是全國(guó)統(tǒng)一的，只是根據(jù)工齡的不同而有所不同。工作20—25年，教師月工資可達(dá)1300—1500歐元，校長(zhǎng)月工資可達(dá)2300—2500歐元。如果考核合格，每年按照13個(gè)月支付工資。
私立學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，包括教師的工資，政府基本上不承擔(dān)。政府撥給私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)非常少。
（六）招生
學(xué)生在初中畢業(yè)時(shí)，申報(bào)文理高中的人數(shù)較多，但不會(huì)都錄取。文理高中招滿以后，會(huì)有一部分申請(qǐng)者不得不再選職業(yè)高中或其它學(xué)校。新的學(xué)年開(kāi)始，是在9月份，但實(shí)際上，選擇高中的工作在當(dāng)年1月份就開(kāi)始了。如果申請(qǐng)某一所高中的初中畢業(yè)生較多，超出了計(jì)劃招生的人數(shù)，一般是省教育辦公室調(diào)配這些學(xué)生到其它學(xué)校去。
招生時(shí)，學(xué)校對(duì)于學(xué)生的選擇，沒(méi)有可以遵循的國(guó)家統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)。招生辦法一般由學(xué)校管理委員會(huì)自主決定。常用的辦法是讓學(xué)生抽簽，有時(shí)候也考慮學(xué)生父母的居住地、工作地等因素。
（七）課程與教學(xué)管理
學(xué)校在教育部教學(xué)計(jì)劃的框架內(nèi)，根據(jù)地域文化的不同，可以增加一些課程，一般是活動(dòng)課程。增加哪些課程，要與家長(zhǎng)、學(xué)生協(xié)商。
高中（“二級(jí)中學(xué)”）的課程設(shè)置，著眼于升入大學(xué)和就業(yè)的需求。兩類高中都上必要的文化課，其標(biāo)準(zhǔn)都是由教育部統(tǒng)一制訂。職業(yè)技術(shù)高中本地化和自治性相對(duì)高一些，所設(shè)置的課程和學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容與當(dāng)?shù)氐男枨舐?lián)系的比較緊，特別是與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)有比較密切的聯(lián)系。學(xué)生可以到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)實(shí)習(xí)。
體育課一般分為理論課、實(shí)踐課、活動(dòng)課。
小學(xué)畢業(yè)時(shí)的考試已被取消?；A(chǔ)教育階段兩次大考，一次是初中畢業(yè)的時(shí)候，另一次是在高中畢業(yè)的時(shí)候。只有高中畢業(yè)考試屬于全國(guó)通考，考試委員會(huì)主席由中央政府任命。
平時(shí)的小考，一般由學(xué)校自主擬卷。有些科目，在考試時(shí)，各校要由另一學(xué)校的考試委員會(huì)主席來(lái)主持，不 能由本校的考試委員會(huì)主席主持。對(duì)于不及格的學(xué)生，不允許辭退或開(kāi)除。
（八）學(xué)校安全管理
學(xué)校建筑的安全，不由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而由政府負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)學(xué)校建筑存在安全隱患后，無(wú)權(quán)直接處理，但有義務(wù)向教師和學(xué)生通報(bào)安全隱患并把安全隱患及時(shí)報(bào)告給政府。
教師和學(xué)生在校內(nèi)的人身安全，校長(zhǎng)要負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)有義務(wù)組織力量對(duì)師生開(kāi)展安全教育。安全設(shè)施、安全標(biāo)志都非常健全。一個(gè)位置的一種安全指示、警示標(biāo)志，往往有兩塊牌子：一塊是平面的，貼在墻上，在近處的正面可以看到；另一塊牌子是立體的，安裝在墻壁上以后，在樓道很遠(yuǎn)的位置就可以看到，類似于霓虹燈的安裝方法。
四、幾點(diǎn)思考
（一）要高度地重視學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)精神和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)
通過(guò)此次考察，我們深切地體會(huì)到：我們的教育，在創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)精神和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)方面，要明顯地弱于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。他們的教育部每年都要擬定一批高中生科研課題。高中生可以在官方擬定的科研課題中選擇自己所感興趣的課題。老師對(duì)學(xué)生的科研工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)。絕大多數(shù)中學(xué)都在實(shí)驗(yàn)室安排必修和選修的實(shí)驗(yàn)課程。學(xué)生可以利用實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展一些科研項(xiàng)目。這種做法，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)精神和實(shí)踐能力，非常值得我們學(xué)習(xí)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，促進(jìn)學(xué)校民主化建設(shè)
法、德、意三國(guó)的中小學(xué)，在內(nèi)部治理、內(nèi)部管理方面，其民主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于我國(guó)。在我們考察過(guò)的幾所中小學(xué)，沒(méi)有哪一個(gè)校長(zhǎng)敢于在校內(nèi)獨(dú)斷專行。校長(zhǎng)的權(quán)力是非常有限的，其主要任務(wù)就是實(shí)施好國(guó)家的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱。學(xué)校的財(cái)權(quán)、人事權(quán)都在上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，凡學(xué)校決定的事情都要由教師、家長(zhǎng)和學(xué)生組織的委員會(huì)集體討論決定，不能校長(zhǎng)個(gè)人決定。學(xué)校管理委員會(huì)、教師委員會(huì)或教職工會(huì)議、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)力量對(duì)于學(xué)校工作和任免校長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。成熟的法律系統(tǒng)和配套的行政規(guī)章保證了學(xué)校管理的民主性，也相應(yīng)制約了校長(zhǎng)的權(quán)力。
我們應(yīng)加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，積極探索教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)參與學(xué)校工作的管理與監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)校逐步建立科學(xué)、民主和依法治教的現(xiàn)代學(xué)校管理體制。
（三）大力促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展
在考察中我們看到的學(xué)校，無(wú)論占地面積，還是建筑設(shè)施，都是實(shí)用、簡(jiǎn)單和樸素的。除了在一些（如意大利）新建住宅小區(qū)配套的學(xué)校設(shè)施較好外，其它學(xué)校都較一般，條件差不多。教師又是由上一級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)部門調(diào)配，所以相對(duì)發(fā)展比較均衡。學(xué)生基本上是就近入學(xué)。我國(guó)在義務(wù)教育階段應(yīng)該注意在學(xué)校的設(shè)施建設(shè)上要均衡，不能差距過(guò)大。要建立校長(zhǎng)、教師的流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)每一所學(xué)校的發(fā)展，從“硬件”，特別是“軟件”上縮小校際間的差距。這樣，才能從根本上消除擇校的土壤，保證義務(wù)教育的相對(duì)均衡發(fā)展。
（四）對(duì)于國(guó)有中小學(xué)，要慎言“確立學(xué)校的完整的法人地位”
我們對(duì)于我國(guó)的國(guó)有國(guó)辦中小學(xué)的法人地位的確立問(wèn)題，有一個(gè)逐步加深認(rèn)識(shí)的過(guò)程。通過(guò)此次考察，我們感到，不應(yīng)籠統(tǒng)地提中小學(xué)的法人地位的確立問(wèn)題，應(yīng)就不同類型的中小學(xué)做不同的分析與表述。
我國(guó)《民法通則》第三十六條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。”第三十七條規(guī)定：“法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法成立；（二）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（三）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。”
對(duì)于我國(guó)的已經(jīng)建立的絕大多數(shù)國(guó)有國(guó)辦中小學(xué)來(lái)說(shuō)，在法人應(yīng)當(dāng)具備的上述四個(gè)條件中，前三個(gè)條件能夠很容易地具備，難以具備的是第四個(gè)條件：“能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。”
法國(guó)、德國(guó)、意大利這三個(gè)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的教育界的人士，都不認(rèn)為他們的國(guó)立中小學(xué)具有完整的法人地位。三個(gè)國(guó)家的中學(xué)在與自然人或其它法人發(fā)生民事糾紛時(shí)，中學(xué)校長(zhǎng)雖然可以代表學(xué)校出庭，但卻不能代表學(xué)校獨(dú)立地承擔(dān)全部法定民事責(zé)任，只能承擔(dān)某些法定責(zé)任。由于三國(guó)中學(xué)的校長(zhǎng)在某些方面的權(quán)力（特別是在財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)方面的權(quán)力，在對(duì)教師隊(duì)伍的管理方面的權(quán)力）要比我國(guó)國(guó)有中學(xué)校長(zhǎng)的權(quán)力小得多，所以，西方三國(guó)中學(xué)能夠獨(dú)立承擔(dān)的民事責(zé)任要比我國(guó)國(guó)有中學(xué)能夠獨(dú)立承擔(dān)的民事責(zé)任還要少。
（五）要辯證地看待本國(guó)教育和國(guó)外教育，既不要崇洋媚外，也不要妄自尊大，要把弘揚(yáng)本國(guó)優(yōu)秀教育文化與學(xué)習(xí)國(guó)外教育系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)
三個(gè)國(guó)家都非常重視在基礎(chǔ)教育階段就大力培養(yǎng)本民族文化的傳承人。在哲學(xué)、語(yǔ)言文學(xué)、藝術(shù)、建筑、歷史等國(guó)家課程或校本課程中，三個(gè)國(guó)家都非常重視弘揚(yáng)本民族的優(yōu)秀的文化，大力宣傳本民族為人類文化所作出的杰出貢獻(xiàn)。孩子們對(duì)本民族充滿了感情，對(duì)本民族的文化感到無(wú)比驕傲。這對(duì)增強(qiáng)民族凝聚力、提高這些國(guó)家的綜合實(shí)力，是非常有益的。我們應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒。在語(yǔ)文、歷史、哲學(xué)、天文、數(shù)學(xué)、中醫(yī)、軍事、航海、地理等國(guó)家課程、地方課程或校本課程中，大力宣傳中華民族為人類所作的巨大貢獻(xiàn)，讓年輕的中華子孫也對(duì)本民族的優(yōu)秀文化充滿了驕傲和自豪！
我國(guó)的基礎(chǔ)教育，西方人認(rèn)為有許多值得他們學(xué)習(xí)的地方。比如：
——我們的孩子在系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)的掌握方面，比西方要好得多，使得我們的孩子無(wú)論向哪個(gè)方向發(fā)展，在學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)方面都游刃有余、輕松自如。
——我們的義務(wù)教育結(jié)束時(shí)的考試和高校招生前的全國(guó)統(tǒng)考，他們也認(rèn)為有值得他們研究、學(xué)習(xí)、借鑒的地方。
——我們?cè)?#8220;教育放權(quán)”方面的改革，在幾年前就引起了他們的注意。他們認(rèn)為：中國(guó)在這方面的改革走在了他們的前面。他們的校長(zhǎng)，主要精力投在了教學(xué)管理環(huán)節(jié)上，在學(xué)校硬件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、人事管理等方面的權(quán)力比我國(guó)的中小學(xué)校長(zhǎng)要小得多。
總之，我們不要輕易否定自己的東西。要結(jié)合中國(guó)目前和近期的將來(lái)的具體國(guó)情，“西學(xué)東用”，理直氣壯地?fù)P自己之長(zhǎng)，認(rèn)真而又謙虛地補(bǔ)自己之短。
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