針對居民區(qū)電動汽車充電樁安裝中存在的久拖不決的問題，相關部門打出了“組合拳”。4月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司對上海、浙江、福建等地新能源汽車的充電設施建設、新能源汽車推廣應用等情況進行了認真核查。
本月早些時候，國家能源局下發(fā)充電網(wǎng)絡建設推廣政策——《關于征求加快居民區(qū)電動汽車充電樁及配套設施建設的通知（征求意見稿）》。文件提出，“積極推進現(xiàn)有居民區(qū)充電樁配套供電設施建設改造”，“統(tǒng)一新建居民區(qū)配套供電設施建設模式”。
受訪專家表示，這套“組合拳”或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬暇徑饽壳熬用駞^(qū)電動汽車充電樁及配套設施建設中存在的窘境。
充電不難但不方便
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處相關負責人告訴記者，此次核查范圍廣、涉及省份多，產(chǎn)業(yè)司負責核查上海、浙江、福建等地，國辦督查室、工信部裝備司、科技部高新司、財政部經(jīng)建司負責山東、河北、安徽、湖北等地的核查。
該負責人表示，雖然此次督查主要針對新能源車騙補等問題，但在核查過程中也發(fā)現(xiàn)，充電樁及配套設施有很大漏洞。充電基礎設施存在“虛擬”假象——查無此“樁”、居民區(qū)充電樁安裝來自于物業(yè)公司方面的阻力巨大等問題相繼曝出。
現(xiàn)在，消費者購買新能源汽車不用經(jīng)過漫長的申請審批和搖號過程，還能拿到一副“驕傲”的北京車牌，但仍令消費者感到不便的是，新能源汽車發(fā)展了這么多年，充電不方便依然是個大問題。
由于目前很多小區(qū)在建設初期并沒有考慮到安裝充電樁的問題，在已建成小區(qū)安裝充電樁將會因電容不足而影響居民的日常生活用電。
不配合安裝的物業(yè)將被扣減信用評分
對此，中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭涵認為，一方面是小區(qū)增加充電樁，擴大停車面積對小區(qū)綠化、建筑面積有一定影響，或增加小區(qū)建設成本；另一方面政府監(jiān)管存在潛在問題，房地產(chǎn)開發(fā)商忽視對充電樁的建設。
針對以上問題，《征求意見稿》提出，電網(wǎng)企業(yè)應按照“適度超前”原則和“一表一車位”模式，對現(xiàn)有小區(qū)車位統(tǒng)一配置8千瓦電能表，中央給予資本金或貼息貸款支持。開發(fā)商應為新建小區(qū)車位預留線路、電容、電表、布樁點，規(guī)劃部門應將相關要求納入工程建設強制標準。
蕭涵建議，要積極推進現(xiàn)有居民充電樁配套供電設備建設改造，對新建小區(qū)，要提前預留電表箱、充電樁安裝位置和用電容量，這些都應該納入配電網(wǎng)的建設規(guī)劃。該項意見有助于加速供電設施配套建設，掃清充電樁建設供電障礙。
同時，在此次《征求意見稿》中，明確提出鼓勵物業(yè)服務企業(yè)配合充電樁及配套設施建設。其中，值得一提的是“對配套服務管理積極主動，在推動充電樁建設方面成效突出的物業(yè)服務企業(yè)，要制定相應的獎勵辦法，并納入各地充電基礎設施財政扶持政策體系當中；對不配合或阻撓充電樁建設的物業(yè)服務企業(yè)，扣減相關企業(yè)和負責人的信用信息評分。”
探索可復制的市場化推進機制
事實上，近年來發(fā)布了很多關于充電設施建設的政策，比如2015年9月，國務院發(fā)布《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，2015年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》。與上述政策相比，此次發(fā)布的《征求意見稿》更具可操作性。
蕭涵認為，“此次《征求意見稿》從城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、業(yè)主委員會、房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)四方進行了明確的權(quán)責劃分。從制度上保證新建、改造小區(qū)的待安裝充電樁停車位的比例和供配電的建設。同時，將充電樁管理流程納入合同，以取得業(yè)主和物業(yè)支持?！?/p>
此外，蕭涵還解讀了文件的另幾大亮點。如：鼓勵結(jié)合實際條件，建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。積極探索第三方充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)與車位產(chǎn)權(quán)單位等多方參與居民區(qū)充電樁建設運營的合作共贏模式，鼓勵對現(xiàn)有居民區(qū)開展局部區(qū)域停車位的集中電氣化改造，完善日常運維服務，積極引入智能充電管理等先進運營模式，探索居民區(qū)充電樁建設運營的合理收費機制，逐步建立可持續(xù)的市場化推進機制。
同時，《征求意見稿》提出，分批在京津冀魯、長三角、珠三角等地重點城市開展試點示范。未來，各地政府將承擔起主體責任，制定充電設施綜合試點方案，逐步探索出一套可復制的市場化推進機制，促進全國小區(qū)充電設施普及，滿足電動汽車快速發(fā)展的需求。
此前，國家能源局在4月1日發(fā)布的《2016年能源工作指導意見》中明確，2016年計劃建設充電站2000多座、分散式公共充電樁10萬個，私人專用充電樁86萬個，各類充電設施總投資300億元。
截止到2016年3月底，北京、上海、石家莊、廣州等18個省市密集發(fā)布充電基礎設施建設規(guī)劃，對充電基礎設施建設的數(shù)量和比例作出了要求。
業(yè)內(nèi)人士認為，隨著《征求意見稿》的發(fā)布，預計未來將有更多省市發(fā)布此類規(guī)劃。（中國經(jīng)濟導報）
