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???剛剛過去的2017年對(duì)于大氣污染治理來說是關(guān)鍵的一年。五年前的一月份，北京部分地區(qū)的PM2.5瞬時(shí)濃度幾乎達(dá)到了1000微克/立方米，為打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”） 于2013年應(yīng)運(yùn)而生。

這份由國(guó)務(wù)院印發(fā)的“治霾軍令狀”，提出了空氣污染的“兩個(gè)五年計(jì)劃”，還確立了空氣污染嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)大氣治理的具體目標(biāo)值：

• 經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
• 力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。
• 京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

2017年是“大氣十條”的考核年、驗(yàn)收年。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布了《2017年中國(guó)365個(gè)城市PM2.5濃度排名》。這份排名是過去五年治霾成果的成績(jī)單，同時(shí)數(shù)據(jù)中也反映出了第一個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束后大氣治理呈現(xiàn)出的問題，給下一階段的空氣污染問題提出了新的挑戰(zhàn)。

“大氣十條”一期目標(biāo)達(dá)成了！

• 2017年，全國(guó)365個(gè)城市PM2.5平均濃度為44.1微克/立方米，相較2016年的46.2微克/立方米下降4.5%；
• 2017年，全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度為48微克/立方米，相對(duì)于2013年的72微克/立方米下降33.3%；
• 2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的PM2.5平均濃度分別為64.6微克/立方米，44.7微克/立方米，34.8微克/立方米，相較2013年分別下降39.2%，33.3%，26.0%，超額完成大氣十條規(guī)定的具體指標(biāo)。
• 2017年，北京市的PM2.5平均濃度為57微克/立方米，相較2013年年均濃度下降36.0%，完成大氣十條規(guī)定的60微克/立方米左右的指標(biāo)。

綜上所述，“大氣十條“一期目標(biāo)已基本達(dá)成！

好政策助力空氣污染治理取得初步成果：

數(shù)據(jù)顯示，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域在2016年年底就已提前完成“大氣十條”一期中區(qū)域整體治理目標(biāo)。2017年“大氣十條”收官之年伊始，只有北京市的細(xì)顆粒物水平還尚未達(dá)到要求。而如今“大氣十條”的順利達(dá)成得益于今年京津冀一系列的治霾政策，使空氣質(zhì)量顯著改善：

• 在《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》等一系列區(qū)域政策的助力下，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道的“2+26”城市2017年P(guān)M2.5年均濃度相較2016年同比下降8.9%，接近全國(guó)365個(gè)城市平均改善速度的兩倍。
• 除邯鄲、晉城、濮陽(yáng)、陽(yáng)泉和太原PM2.5年均濃度同比有所提升外，其余23個(gè)城市PM2.5年均濃度同比均有所下降，其中北京市以20.8%的降幅，在“2+26”城市中排名第二，僅略低于降幅20.9%的新鄉(xiāng)市。
• “2+26”城市在2017年第四季度的改善幅度明顯，第四季度整體平均濃度同比下降達(dá)33.1%，達(dá)到了全國(guó)365城市第四季度整體改善情況（11.0%）的三倍以上，其中石家莊市和北京市PM2.5平均濃度同比改善率超過50%；廊坊市、天津市和保定市PM2.5平均濃度同比改善率超過40%。

“大氣十條”之后怎么治？臭氧污染及非京津冀地區(qū)的治理是重點(diǎn)

• 2017年，全國(guó)365個(gè)城市中有256個(gè)城市的PM2.5年均濃度超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米），占總數(shù)的70.1%；
• 2017年，全國(guó)128個(gè)城市的PM2.5年均濃度同比不降反升，在反彈最嚴(yán)重的10座城市中，雞西市以52.5%的同比增幅位于反彈榜的第一名。反彈榜前十名中有四個(gè)城市位于黑龍江省，濃度增幅在22.0%到52.5%之間。其余六個(gè)城市分別處于安徽?。ǔ刂菔小⒒茨鲜校?、新疆維吾爾自治區(qū)（伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)）、吉林省（吉林市）和廣西?。ㄓ窳质校?。

?(綠色區(qū)域?yàn)橥雀纳剖》?，綠色越深整體改善越明顯，其余為同比反彈省份）

• 通過公開渠道可以找到的20個(gè)省級(jí)PM2.5改善目標(biāo)，包括北京、上海、河南、河北、山東等在內(nèi)的13個(gè)省級(jí)行政區(qū)都完成其各自的2017年P(guān)M2.5改善目標(biāo)。而包括天津市、山西省、安徽省、湖北省、湖南省、黑龍江省和廣西省在內(nèi)的7個(gè)省級(jí)行政區(qū)未完成2017年的治理目標(biāo)。

除PM2.5外其他各項(xiàng)污染物中，全國(guó)365個(gè)城市SO2、PM10和CO年均濃度平均同比下降幅度分別為17.1%、2.4%、6.2%。但NO2和O3的情況則不容樂觀，全國(guó)365個(gè)城市的NO2年平均濃度為30.5微克/立方米，同比增加了3.3%。全國(guó)365城市O3年平均濃度為144.5微克/立方米，同比增長(zhǎng)6.3%。

• ?與全國(guó)的臭氧濃度增加的趨勢(shì)相一致，2017年的74個(gè)重點(diǎn)城市臭氧平均濃度值為155微克/立方米，比2013年增加了11.5%，其中32個(gè)城市超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（160微克/立方米）。53個(gè)城市出現(xiàn)臭氧污染加劇的現(xiàn)象，其中湖州、邢臺(tái)、肇慶、太原、哈爾濱、廈門市的同比上升幅度達(dá)到30%以上。

• 在京津冀污染傳輸通道“2+26”城市中，2017年臭氧平均濃度均值為186微克/立方米，同比增加15.6%，其中23個(gè)城市超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以致“2+26”城市整體年平均值超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)16%。 

基于上述問題綠色和平提出以下政策建議：

1. 為保持中國(guó)空氣污染治理不減速，需盡快出臺(tái)“大氣十條”二期以給予各省市地區(qū)未來五年明確的空氣治理方向和政策指引，推進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。“大氣十條”二期規(guī)劃中，空氣污染治理范圍和重點(diǎn)應(yīng)擴(kuò)大到重點(diǎn)區(qū)域外的城市及地區(qū)，除了明確PM2.5區(qū)域治理目標(biāo)外，還應(yīng)明確各個(gè)區(qū)域在未來五年的臭氧濃度改善目標(biāo)。
2. 全國(guó)256個(gè)空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)盡快根據(jù)《大氣污染防治法》，出臺(tái)城市《大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間，助力“大氣十條”第二階段的空氣治理進(jìn)程。

附2017年最全的中國(guó)城市空氣污染數(shù)據(jù)

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