但在我國古代，什么都沒有的情況下，數(shù)萬名官員又遍布全國，那朝廷是如何把俸祿發(fā)到官員的手上的呢?
事實(shí)上，在我國古代，戶部就帶有銀行的性質(zhì)。管理國家政治事務(wù)的同時(shí)，也管理著財(cái)政，同樣是給官員們發(fā)放俸祿的地方。當(dāng)然，中央之外的地方官員，以及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小官，都是在地方掌管財(cái)政事務(wù)的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。
自秦代郡縣制的實(shí)行，皇帝都會在各個(gè)地區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、派發(fā)辦事官員，也會建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)除了監(jiān)督，多數(shù)時(shí)候還有辦事處的功能，到了發(fā)俸祿的時(shí)候，或者是皇帝龍顏大悅，打賞所有官員，都是通過這個(gè)辦事處解決的。
特別是明清時(shí)期，戶部負(fù)責(zé)的事情實(shí)在是太多了，比如統(tǒng)計(jì)上萬平方公里的土地、人口普查以及征收全國上下的稅收，還要分發(fā)俸祿。思及此，朝廷便在各州郡設(shè)置我們上述提到的“辦事處”，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事物中便有發(fā)俸祿這一職能。
另外，我們理解的俸祿，不一定是錢，有的時(shí)候是絲綢、布帛;有的時(shí)候是糧食;還有的時(shí)候會賞賜良田數(shù)傾，總之實(shí)物比較多。在京做官的，糧食或者是布帛等實(shí)物，會由司農(nóng)寺下設(shè)的太倉署統(tǒng)一發(fā)放，而地方官員的，則由各州郡倉曹發(fā)放，基本上都是半年發(fā)放一次。
還有比較特殊的情況，就是朝廷不發(fā)俸祿。這類的情況確實(shí)少見，但不是沒有，比如北魏前期。在孝文帝改革以前，北魏官員都是沒有俸祿的，也許很多人會問：他們的吃穿用度怎么解決?這也是小事，北魏前期還未形成健全的封建制度政權(quán)，仍保留了很多游牧民族殘余，于是朝廷表明，官員的俸祿、開銷取決于自己的能力，這意思不就是放任官員去剝削百姓!這是他們的生存、生財(cái)之道。
