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民智風(fēng)報
近日，俄羅斯國內(nèi)疫情風(fēng)云突變。
（正文約4100字，預(yù)計閱讀時間13分鐘）
近日，人們突然將目光聚焦到中俄邊境的一個7萬人口的小城——黑龍江綏芬河。
原因很簡單，該地出現(xiàn)了大量來自俄羅斯的輸入性確診病例。
3月21日以來，先后有2497名中國公民從俄羅斯莫斯科經(jīng)海參崴，最后通過綏芬河口岸入境回國。
他們回國過程的艱辛，暫且按下不述。重要的是，他們的入境打破了當(dāng)?shù)仄駴]有本土病例的記錄。
截止4月14日晚，當(dāng)?shù)剌斎胄痛_診病例已經(jīng)超過400例。上述突發(fā)情況使得原本已啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的綏芬河，被迫再次按下“暫停鍵”，開始抗疫。
另外，據(jù)報道，4月10日從俄羅斯飛中國上海的航班中，共檢測出60例確診病例，均已送往隔離治療。
截至目前，俄羅斯已成為中國“輸入病例”的最大來源。
這既說明俄羅斯的疫情正越發(fā)嚴(yán)重，更意味著俄在抗擊疫情方面存在不少問題。那么，問題出在哪了？
1
俄羅斯疫情：從近乎“免疫”到急劇“惡化”
相比于歐美國家的置若罔聞，作為中國的北部鄰國，俄羅斯是較早對疫情做出反應(yīng)的國家之一：
早在1月27日，俄政府就成立了由副總理戈利科娃負(fù)責(zé)的，由緊急情況部等多個部門和機構(gòu)聯(lián)合組成的新冠肺炎疫情防控指揮部；
1月30日，俄羅斯宣布暫時關(guān)閉中俄邊境口岸，并暫停向中國公民發(fā)放赴俄羅斯旅游的電子簽證；
2月起，派出軍機從中國撤僑，并對乘飛機從疫情重災(zāi)區(qū)抵達(dá)俄羅斯的乘客進行篩查；
2月20日，暫時禁止中國公民入境俄羅斯工作、學(xué)習(xí)、旅游。
由于前期針對在中國爆發(fā)的疫情采取了相對有效的防疫措施，直到3月19日，俄羅斯確診病例不到150例，死亡病例1例。
5天后的3月24日，人口約1.4億的俄羅斯僅有不到500人確診。而同一時間，意大利確診已超過6.9萬，西班牙也已超過3.5萬。
俄羅斯看似躲過一劫，實際上，從這5日新增的確診病例數(shù)可見，俄羅斯已顯現(xiàn)出疫情蔓延的苗頭。
果然，就在近日，俄羅斯國內(nèi)疫情風(fēng)云突變。
據(jù)俄羅斯抗擊新冠病毒中心的統(tǒng)計，4月14日當(dāng)天新增確診病例就達(dá)到3300多例，累計確診超過24000例。
首都莫斯科是重災(zāi)區(qū)，累計確診超過11500例。目前疫情已擴散至俄羅斯（除阿爾泰山區(qū)）全境。
即便疫情重災(zāi)區(qū)莫斯科早已宣布以下規(guī)定，也未能阻止疫情的擴散：自3月30日起，所有在該市的民眾無論年齡大小，都應(yīng)該遵守居家隔離制度，無特殊原因禁止外出。
為了加強對違反隔離制度者的處罰力度，俄國家杜馬和聯(lián)邦委員會還通過了相關(guān)法規(guī)，違反上述規(guī)定者，將處以最高7年監(jiān)禁和200萬盧布的罰款等。
莫斯科市長索比亞寧之前甚至驚爆“莫斯科當(dāng)前距離疫情的峰值還相當(dāng)遙遠(yuǎn)”。
對疫情反應(yīng)算比較快的俄羅斯，最終還是沒能避免疫情在國內(nèi)蔓延，這只能說明其在抗疫過程中，是存在不少問題的。
2
疫情擴散的“推手”
首先，雖然俄羅斯很早暫停了和中國之間的人員往來，但是其對歐洲疫情的反應(yīng)速度和采取的限制措施，實在不敢恭維：
直到3月13日，俄羅斯交通部才宣布即日起暫停往返意大利、法國、德國和西班牙這四個疫情最嚴(yán)重的國家的部分航班（是的，只是部分），但為方便從四個國家撤僑，包機不受限制；
3月16日，俄羅斯開始限制來往歐盟各國、瑞士、挪威的航班，但莫斯科飛往各國首都的航班依然不受影響；
直到3月27日，俄羅斯才宣布暫停所有國際航班。
然而，就在3月13日當(dāng)天，世界衛(wèi)生組織就宣布?xì)W洲成為疫情“震中”；16日，意大利確診病例數(shù)已經(jīng)破20000，西班牙確診病例近8000，德國逼近5000；在俄羅斯暫停所有國際航班的3月27日，歐洲疫情最嚴(yán)重的意大利，確診病例已突破8萬。
目前俄羅斯的確診病例中，超過60%是輸入性病例，其中多數(shù)是從意大利等歐洲疫情嚴(yán)重的國家回國的公民。
而對這些輸入性病例和其他公民，俄羅斯并未設(shè)置專門的隔離點將他們強制隔離。
這些公民在居家隔離過程中容易內(nèi)部互相傳染，部分未嚴(yán)格執(zhí)行隔離規(guī)定的民眾外出可能導(dǎo)致一定程度的傳播，從而增加交叉?zhèn)魅镜娘L(fēng)險。
可見“外防不力”，尤其是對歐洲方向疫情的反應(yīng)過慢是俄羅斯疫情擴散首要原因。
其次，國內(nèi)檢測門檻高、手續(xù)復(fù)雜也是俄羅斯起初應(yīng)對新冠疫情的一大問題。
最初，俄羅斯只允許三級生物安全的實驗室（等級較高）進行與新冠病毒相關(guān)的研究工作。
直到3月底疫情開始逐漸嚴(yán)重的時候，才允許二級生物安全的實驗室（等級較低）也參與進來，將檢測病毒的門檻降低。
同時，在3月23日之前，俄國內(nèi)對疑似患者進行病毒檢測，還需要滿足一系列的嚴(yán)格條件，包括曾經(jīng)前往海外或與海外人員有過密切接觸、65歲以上出現(xiàn)疑似癥狀等。
并且，所有的檢測樣本都需要經(jīng)過位于新西伯利亞州的俄羅斯國家病毒學(xué)與生物技術(shù)研究中心（俄羅斯國內(nèi)最高級別）進行二次檢測，而該機構(gòu)距離疫情重災(zāi)區(qū)莫斯科超過3300公里。
這很大程度上延誤了患者的診療時間，也造成了最初確診人數(shù)少的假象。
直到最近，俄羅斯國內(nèi)研發(fā)出新的檢測試劑并下放到全國各地，才縮短了檢測的時間，并反映出較為真實的疫情。
此外，俄國內(nèi)民眾應(yīng)對疫情的消極觀念，也使得本國看似嚴(yán)厲的舉措變得“徒勞無功”。
早在3月25日，為防止疫情在國內(nèi)大規(guī)模傳播，俄羅斯就宣布3月28日至4月5日全國放假，最近還將休假期限延長至4月30日，并號召民眾保持紀(jì)律性和責(zé)任感，不要離開居所。
然而，直到4月5日，俄羅斯街頭依然是車水馬龍的景象。
甚至有數(shù)據(jù)顯示，3月的最后一周，俄羅斯最大的連鎖零售店伏特加銷量同比增長31％，威士忌、啤酒的銷量分別增長了47％和25％。
莫斯科實行部分封鎖措施后，酒精銷量增長了148％，燒烤購買量增長了60％。俄羅斯對疫情的態(tài)度可見一斑。
目前，在俄羅斯疫情最嚴(yán)重的莫斯科，雖然人流量相對于此前大幅減少，但是街上行人戴口罩的比例只有不到50%。
在俄羅斯當(dāng)?shù)孛癖姷挠^念里，佩戴口罩不是為了自我防護，而是向周圍人宣告自己是一個病人。
因此沒有確診的人，特別是在公共場合，是不會選擇佩戴口罩的。可見在沒有硬性規(guī)定的前提下，想要勸服大多數(shù)當(dāng)?shù)孛癖姶魃峡谡?，太難了。
外防不力、初期檢測門檻高、手續(xù)復(fù)雜以及民眾的消極態(tài)度是俄羅斯疫情惡化的主要“推手”。再加上新冠病毒本身強大的傳染性，疫情正在俄羅斯快速擴散。
除此之外，在這些問題的背后，還有值得思考的地方。
3
對俄羅斯抗疫的幾點思考
首先，這次疫情暴露了莫斯科華商難以融入當(dāng)?shù)氐膯栴}。
前文提到的從俄羅斯回國的中國公民，除了部分是直接乘飛機前往上海以外，普遍回國的路線是：先從莫斯科乘坐飛機到符拉迪沃斯托克，再轉(zhuǎn)乘汽車到綏芬河口岸。
這個過程不可謂不艱辛，且存在巨大的感染風(fēng)險。他們中的多數(shù)人，是來自俄羅斯疫情最嚴(yán)重的莫斯科的華商。
之所以冒著感染的風(fēng)險也要回國，除了疫情逐漸擴散，在當(dāng)?shù)厣畹牟焕h(huán)境也是迫使他們回國的主要原因，俄羅斯本國民眾對疫情的消極態(tài)度更是其中的催化劑。
據(jù)莫斯科當(dāng)?shù)氐娜A商稱，為了方便，他們很多人聚居在當(dāng)?shù)貎蓚€主要市場薩達(dá)沃和柳布利諾的旅館內(nèi)，一個房間甚至?xí)〉狡叩桨藗€人。
這間接導(dǎo)致了疫情在這個群體間的快速流行，基本上是一個人確診，整個房間甚至整一層都全軍覆沒。
此外，與圣彼得堡的華商成功融入當(dāng)?shù)夭煌?，莫斯科的華商是成批前來的，在當(dāng)?shù)匾彩蔷劬?，并沒有分散融入當(dāng)?shù)厝说纳睢?/p>
而且，其中很多人在當(dāng)?shù)貨]有醫(yī)療保險，再加上他們基本上都是45歲以上，年齡偏大，俄語也不好，很難去當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和醫(yī)生交流，疫情之下迫不得已只能回國。
值得注意的是，目前回國的華商只占其中的少部分，大部分依然留在俄羅斯。疫情期間這些華商的安全和生活狀態(tài)值得我國駐外機構(gòu)重點關(guān)注。
昨日我國駐俄大使已前往柳布利諾市場慰問當(dāng)?shù)厝A商，相信會針對當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀采取相應(yīng)的措施。
其次，這次疫情也反映出了俄羅斯對醫(yī)療體系建設(shè)的不重視。
長期以來，俄羅斯一直將國家預(yù)算主要用于國防和武器研制，軍事實力也一直處于世界前三的水平。
然而，過度重視一個領(lǐng)域就難免使其他領(lǐng)域受到忽視，醫(yī)療便是其中被忽視的一項。俄羅斯的醫(yī)療部門長期面臨經(jīng)費短缺和人手不足的問題，工資也遠(yuǎn)低于其他領(lǐng)域。
就在幾年前，俄羅斯還對蘇聯(lián)留下來的醫(yī)療體系大幅縮減以便減少支出，造成醫(yī)務(wù)人員和患者面臨更多的官僚手續(xù)，效率嚴(yán)重下降。在這次新冠疫情期間，這種問題帶來的弊端暴露無遺。
一個典型的例子就是前文提到的病毒檢測。
在疫情大規(guī)模蔓延前，俄羅斯將本可以在三級生物實驗室甚至部分二級實驗室就能做的病毒檢測樣本，按程序寄到距離首都超過3300公里的新西伯利亞的“世界頂級研究所”檢測。
這種做法極大違背了“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防控原則，助推了俄羅斯的疫情擴散。
雖然疫情擴散后俄羅斯迅速“亡羊補牢”，準(zhǔn)備了大量醫(yī)療資源應(yīng)對疫情。但這其中的醫(yī)療體系問題，亟待俄羅斯當(dāng)局加以改進。
再者，從俄羅斯對歐洲和中國疫情應(yīng)對的不同可見，俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”的意愿有待商榷。
近年來，俄羅斯開始加速“轉(zhuǎn)向東方”，國內(nèi)加快對遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的開發(fā)，國際上加強與中國為代表的亞太國家之間的聯(lián)系。
其中，中國已經(jīng)連續(xù)10年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。中俄關(guān)系也于去年上升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系正處于歷史上最好的時期。
然而，在這次疫情中，俄羅斯對中國的疫情快速做出反應(yīng)，卻以經(jīng)濟聯(lián)系密切、不希望因疫情影響經(jīng)濟為由，沒有及時防控來自歐洲國家的疫情。從而使得來自歐洲國家的輸入病例，間接引發(fā)了俄羅斯國內(nèi)疫情的蔓延。
而這或許也正印證了俄羅斯迄今為止依然崇尚“西方優(yōu)先”的原則，一直希望改善與西方國家的關(guān)系。
在意大利等國家疫情爆發(fā)時，也第一時間提供援助（盡管并沒有得到好的回應(yīng)）。而所謂“轉(zhuǎn)向東方”，或許也只是權(quán)宜之計。
4
結(jié)語
雖然，俄羅斯目前已對民眾進行了疫情防控的宣傳，且準(zhǔn)備了充足的醫(yī)療資源接收治療患者。并預(yù)備在5月15日前，新建16所野戰(zhàn)醫(yī)院，以應(yīng)對疫情的蔓延。
但正如莫斯科市長所言，當(dāng)前距離俄羅斯疫情的峰值還有相當(dāng)一段距離。
俄羅斯聯(lián)邦審計署署長也表示，一旦防疫隔離措施延長，一些行業(yè)或特定地區(qū)將處于非常困難的境地。
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新增長預(yù)測，到2020年底，俄羅斯GDP將下降約5%，本來就不景氣的俄羅斯經(jīng)濟將更加雪上加霜。
就連一向自信的普京也稱俄羅斯境內(nèi)的疫情形勢正在惡化，在抗擊疫情過程中要考慮到所有可能發(fā)生的情況。
有媒體評論稱這是普京對這場危機迄今為止最悲觀的論調(diào)。
有專家表示，未來兩周，俄羅斯抗疫主要面臨兩大挑戰(zhàn)：
首先，一旦病例數(shù)不斷攀升，重癥或危重癥數(shù)量上升，俄羅斯的醫(yī)療資源包括ICU的配置會面臨挑戰(zhàn)。
第二，如果俄羅斯無法對社區(qū)管控實施更嚴(yán)格細(xì)化的管理，未來一段時間會出現(xiàn)令人擔(dān)憂的社區(qū)傳播。
由此可見，抗擊新冠疫情，俄羅斯任重道遠(yuǎn)。而首先要做的，便是盡可能擴大檢測人群和提高檢測能力，第一時間控制傳染源，切斷傳播途徑。
此外，前文也提到，受俄羅斯疫情影響，中國的輸入性病例也在逐日增加，中俄邊境小城綏芬河已采取“封城”的舉措。為防止疫情進一步擴散，中俄需攜手共進。
所幸，兩國在抗擊疫情期間一直守望相助。
作為俄羅斯的重要鄰國和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國也是第一時間向俄羅斯派出了醫(yī)療專家團隊和大批醫(yī)用物資，和俄羅斯共同抗疫。此前疫情在中國爆發(fā)初期，俄羅斯也用行動（空運190立方米的救援物資）聲援中國。
希望在疫情期間，兩國關(guān)系依然穩(wěn)中有升。待疫情過后，中俄友誼能再次深化。
作者：劉若鋒，民智國際研究院研究助理，外交學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)
文字編輯：邵靜怡
圖片編輯：邵靜怡
圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)
