2015-04-09 12:33閱讀：47

信息技術(shù)的迅速發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，推動(dòng)了傳統(tǒng)稅法懲戒模式的變革。近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求創(chuàng)新，充分利用日臻完善的信息網(wǎng)絡(luò)條件，積極同銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息交流與合作，從而建構(gòu)并不斷完善稅收違法征信系統(tǒng)；并以涉稅違法為基準(zhǔn)，同其他公權(quán)力機(jī)構(gòu)尋求合作，力求建立更為高效的涉稅違法懲戒體系。2014年12月9日，稅務(wù)總局稽查局同央行簽署的《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件信息交換利用合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《信息交換備忘錄》；時(shí)隔不久，2014年12月17日，國(guó)家稅務(wù)總局同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、最高人民法院、央行等21個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合懲戒備忘錄》），便是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。
本期資訊，我們將簡(jiǎn)要介紹上述兩份備忘錄出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容及對(duì)納稅人的影響。
跨部門涉稅信息共享和聯(lián)合懲戒是落實(shí)納稅信用建設(shè)的具體措施
加強(qiáng)納稅誠(chéng)信是健全社會(huì)征信體系的重要組成部分。十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”的目標(biāo)。同時(shí)，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))，以及中央文明委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》(文明委〔2014〕7號(hào))等文件中，均明確提出強(qiáng)化社會(huì)征信體系建設(shè)的重要性。
在完善稅收征納誠(chéng)信建設(shè)大背景下，國(guó)家稅務(wù)總局也陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)文件，以期規(guī)范涉稅征信管理。2014年7月4日，國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)布兩部新修訂的稅務(wù)文件：《納稅信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《公布辦法》）。
隨后，2014年12月，稅務(wù)總局分別同央行和其他21個(gè)部門簽署了兩個(gè)備忘錄：《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件信息交換利用合作備忘錄》和《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》。這兩份備忘錄的目的在于通過(guò)推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理和稅務(wù)部門和其他部門的聯(lián)合懲戒，提升納稅人稅法遵從度。
涉稅信息共享機(jī)制的運(yùn)作與聯(lián)合懲戒措施的主要內(nèi)容
《信息交換備忘錄》的落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)重大稅收違法信息與個(gè)人金融信貸信息的實(shí)