免费视频淫片aa毛片_日韩高清在线亚洲专区vr_日韩大片免费观看视频播放_亚洲欧美国产精品完整版

全文字?jǐn)?shù) | 約19360字

在當(dāng)代發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家和市場(chǎng)的存在是一種常態(tài)，二者之間的關(guān)系不僅是一道“經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題”，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的核心問(wèn)題。一般而言，市場(chǎng)是為達(dá)成買賣目的的聚合處，是迄今為止最有效率的一種交易秩序。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將國(guó)家與市場(chǎng)分別視為“公”與“私”兩個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，以市場(chǎng)能否完全自我調(diào)節(jié)的條件和結(jié)果為切入點(diǎn)考察市場(chǎng)機(jī)制本身，對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的分析僅僅停留在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表面。政治學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者主要從國(guó)家性質(zhì)、所有制關(guān)系、國(guó)家自主性等角度揭示了國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的本質(zhì)，聚焦于國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象和利益目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，無(wú)論是美國(guó)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、日本協(xié)調(diào)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是瑞典福利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都普遍存在著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管理。政府作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)、非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的公共部門，是國(guó)家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要行動(dòng)載體。不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式都是在特定條件下探索政府與市場(chǎng)如何有效結(jié)合而產(chǎn)生的。

總體而言，在當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)與政府之間是互相合作、共生共強(qiáng)的關(guān)系。實(shí)際上，“國(guó)家”和“市場(chǎng)”都是處于動(dòng)態(tài)變化中的歷史范疇，與社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程密不可分。在不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史條件下，政府和市場(chǎng)的關(guān)系并沒(méi)有一個(gè)普遍適用的最優(yōu)模式，而是在持續(xù)地進(jìn)行調(diào)整和演化。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確要做到“有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”。正確認(rèn)識(shí)和處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著重要意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)，商品形式的一般存在以及商品關(guān)系成為主要的社會(huì)關(guān)系形式，使得對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的研究有必要從商品視角展開分析，但已有文獻(xiàn)鮮有基于這一視角的討論。那么，傳統(tǒng)理論與商品視角有何不同？應(yīng)該以哪些商品為分析的切入點(diǎn)？商品視角下的政府與市場(chǎng)關(guān)系是怎樣的？本文嘗試對(duì)這些問(wèn)題加以分析和回答。

一、“虛擬商品論”：超越“市場(chǎng)失靈論”的表象化解釋及其內(nèi)在矛盾

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著一個(gè)自律性的市場(chǎng)制度，一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)。在理想狀態(tài)下，商品生產(chǎn)及分配的秩序完全從屬于市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置并達(dá)到“均衡”。對(duì)國(guó)家何以干預(yù)經(jīng)濟(jì)的分析，一般都圍繞現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的某些現(xiàn)象或問(wèn)題展開，不同視角邏輯下的政府與市場(chǎng)關(guān)系截然不同。

（一）市場(chǎng)失靈論的表象化解釋及其內(nèi)在矛盾

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，在滿足完全競(jìng)爭(zhēng)、信息充分、不存在外部性等條件時(shí)，市場(chǎng)是能夠達(dá)到均衡的最佳機(jī)制，而國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)會(huì)阻礙競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序。因此，國(guó)家只是“守夜人”，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只限于壟斷、外部性、公共物品這三種市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。在20世紀(jì)30年代大蕭條背景下，凱恩斯主義者指出，微觀層面市場(chǎng)的有效性并不意味著宏觀層面經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。國(guó)家是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器和利益沖突的協(xié)調(diào)器，應(yīng)該具有提供充分就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和資源再配置的經(jīng)濟(jì)職能。20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象使國(guó)家干預(yù)理論陷入困境。到20世紀(jì)90年代，技術(shù)進(jìn)步遲緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低效和國(guó)際收支不平衡等未能實(shí)現(xiàn)“均衡”和“最優(yōu)”的現(xiàn)象都被納入市場(chǎng)失靈的討論范圍。新自由主義者認(rèn)為，市場(chǎng)失靈是由于政府干預(yù)阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮，主張實(shí)行全面放任的市場(chǎng)化政策：市場(chǎng)機(jī)制是完美的，即使存在缺陷，政府失靈也比市場(chǎng)失靈危害更大——政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間被極大壓縮，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性、合法性被基本否定。以上這些主張都把政府與市場(chǎng)的關(guān)系視為二元的、此消彼長(zhǎng)或非此即彼的，似乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)能夠脫離社會(huì)而存在的獨(dú)立領(lǐng)域。然而，“對(duì)政府與市場(chǎng)采取二分法而不是相輔相成的思維傾向?qū)?dǎo)致錯(cuò)誤分析和政策失誤”。把市場(chǎng)失靈現(xiàn)象作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的出發(fā)點(diǎn)，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限定在被動(dòng)補(bǔ)充市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，“視政府為一個(gè)只會(huì)修正失靈的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”。

壟斷、外部性和公共物品三種“市場(chǎng)失靈”只描述了某些未達(dá)到“最優(yōu)”狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。將靜態(tài)分析中的均衡狀態(tài)作為衡量現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)是否失靈的標(biāo)準(zhǔn)，這種做法在解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)的問(wèn)題上存在無(wú)法克服的內(nèi)在矛盾。

在市場(chǎng)失靈視角下，壟斷本身就是一種應(yīng)該被打破的、低效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，有學(xué)者認(rèn)為壟斷企業(yè)扭曲價(jià)值分配，損害了消費(fèi)者福利而應(yīng)受到管制?；仡檳艛喈a(chǎn)生的歷史過(guò)程可以看到，壟斷是自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是為了適應(yīng)生產(chǎn)高度社會(huì)化而產(chǎn)生的資本社會(huì)化形式，體現(xiàn)了市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的高度發(fā)達(dá)狀態(tài)而非“失靈”。另外，一些壟斷企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，并具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，反而需要政府維持其市場(chǎng)勢(shì)力以謀求社會(huì)總體效益最大化。壟斷作為一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治生活的重要因素，它的表現(xiàn)及效應(yīng)是復(fù)雜的。壟斷的衡量標(biāo)準(zhǔn)、反壟斷的價(jià)值取向和具體策略都是一定歷史條件下社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綜合體現(xiàn)，而不是某種純粹的市場(chǎng)現(xiàn)象。總體而言，公平競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)創(chuàng)新和合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)才是打破壟斷負(fù)面效應(yīng)的根本力量。國(guó)家干預(yù)針對(duì)的是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新活力和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，而非著眼于壟斷本身（即市場(chǎng)份額和行業(yè)集中度）或依賴于某種單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（如產(chǎn)品價(jià)格是否低廉）。

外部性指經(jīng)濟(jì)主體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的成本與后果不完全由該主體承擔(dān)，會(huì)導(dǎo)致資源配置的無(wú)效率，表現(xiàn)為一種市場(chǎng)失靈。但外部性作為私人利益之間以及私人利益與共同利益之間不一致關(guān)系的反映，其產(chǎn)生的根源在于分工而非市場(chǎng)機(jī)制。正如馬克思所指出的，分工一出現(xiàn)，每個(gè)人都被強(qiáng)加了一個(gè)特定的活動(dòng)范圍，社會(huì)活動(dòng)的這種固定化帶來(lái)了私人利益與公共利益之間的分裂。受分工制約的不同個(gè)人的共同活動(dòng)是自發(fā)形成的，這使得共同活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)力量成了“某種異己的、在他們之外的強(qiáng)制力量”。因此，表面上看，“各個(gè)個(gè)人所追求的僅僅是自己的特殊的、對(duì)他們說(shuō)來(lái)是同他們的共同利益不相符合的利益”。然而，“私人利益本身已經(jīng)是社會(huì)所決定的利益，而且只有在社會(huì)所設(shè)定的條件下并使用社會(huì)所提供的手段，才能達(dá)到”。分工的普遍存在意味著市場(chǎng)以及社會(huì)本身就是一個(gè)充滿“外部性”的海洋：一方面是單個(gè)主體行動(dòng)與預(yù)期不匹配、動(dòng)機(jī)與結(jié)果不一致，另一方面是個(gè)體為達(dá)成自身目的所不可或缺的共同資源。任何機(jī)構(gòu)組織和個(gè)人都無(wú)法消除或解決外部性。政府應(yīng)著眼于社會(huì)整體制定公共政策、調(diào)整利益分配機(jī)制，讓各主體認(rèn)識(shí)到分工的局限性，從而對(duì)外部性現(xiàn)象作出積極應(yīng)對(duì)，維護(hù)和促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于社會(huì)化大生產(chǎn)所必需的道路交通、水利電力等“公共物品”，市場(chǎng)不足以組織這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而需由國(guó)家承擔(dān)。然而隨著資本積聚和股份公司、信用制度的發(fā)展，這些需要很長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大量投資、只能大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，在發(fā)達(dá)資本主義時(shí)期完全可以由私人企業(yè)家進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府提供某些具有社會(huì)共同性質(zhì)的“物品”，一方面由于它們不直接進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程而只作為某些條件發(fā)揮作用，其附著于土地的性質(zhì)意味著國(guó)家要扮演重要角色；另一方面是因?yàn)椤百Y本對(duì)共同的，一般的社會(huì)生產(chǎn)條件的特有關(guān)系，這種關(guān)系不同于它對(duì)特殊資本及其特殊生產(chǎn)過(guò)程的條件的關(guān)系”。馬克思指出，社會(huì)中存在兩種固定資本，一種進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，如機(jī)器等生產(chǎn)工具，它們構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一部分而進(jìn)行流通；另一種則是生產(chǎn)的輔助條件和流通條件，如鐵路、公路、運(yùn)河、灌溉設(shè)備等同土地結(jié)合在一起的資本，以使用價(jià)值進(jìn)入流通流域。交通工具、流通的物質(zhì)條件等“公共物品”都屬于第二種固定資本。與包含于特殊生產(chǎn)過(guò)程中的固定資本不同，第二種固定資本同時(shí)被不同的資本當(dāng)作共同的生產(chǎn)條件和流通條件來(lái)使用，表現(xiàn)為各特殊資本的生產(chǎn)過(guò)程的聯(lián)絡(luò)動(dòng)脈，被特殊資本一部分一部分地消耗掉。但資本“總是只尋求自己價(jià)值增殖的特殊條件，而把共同的條件作為全國(guó)的需要推給整個(gè)國(guó)家”。“公共物品”并非市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，而是資本在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下利潤(rùn)最大化的一種選擇。

（二）“虛擬商品論”：回到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻分析

可見(jiàn)，把以上三種“市場(chǎng)失靈”作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的起點(diǎn)是不充分的，對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析不能停留在表象層面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商品是產(chǎn)品的一般形式，商品關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的主要表現(xiàn)形式。市場(chǎng)作為商品交換關(guān)系的總和，體現(xiàn)了相互獨(dú)立的商品生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，產(chǎn)品中的私人勞動(dòng)在市場(chǎng)交易中得到社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的交換價(jià)值?；诖?，市場(chǎng)能夠有效組織和調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)與流通。然而對(duì)于非商品，僅憑市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)產(chǎn)生某些“結(jié)構(gòu)性矛盾與策略兩難的困境”，表現(xiàn)為“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象——這并非市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，而是被調(diào)節(jié)對(duì)象的非商品屬性所致。因此，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，應(yīng)該回到對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用對(duì)象即“商品”的考察。

“使用物品成為商品，只是因?yàn)樗鼈兪潜舜霜?dú)立進(jìn)行的私人勞動(dòng)的產(chǎn)品?！?strong style="outline: 0px;">但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在著一些不是私人勞動(dòng)產(chǎn)品的“商品”，這些被波蘭尼、布洛維和杰索普等學(xué)者稱為“虛擬商品”。波蘭尼認(rèn)為，虛擬商品是某種并非注定被商品化的生產(chǎn)要素，包括了勞動(dòng)力、土地和貨幣，商品化過(guò)程會(huì)破壞其本質(zhì)屬性。布洛維進(jìn)一步總結(jié)道：“虛擬商品是這樣一種生產(chǎn)要素，即將其轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N交換對(duì)象，會(huì)破壞其使用價(jià)值?！苯芩髌赵诙叩幕A(chǔ)上指出，知識(shí)也已經(jīng)成了一種虛擬商品，并對(duì)虛擬商品給出了一個(gè)較為明確的定義：它們是“某種具有商品形式（可以被買賣）的事物，但其本身并不是從一個(gè)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力支配而不斷理性化其生產(chǎn)、減少投入資本周轉(zhuǎn)時(shí)間的利潤(rùn)導(dǎo)向型勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程被創(chuàng)造出來(lái)”。波蘭尼考察了市場(chǎng)的起源，認(rèn)為“市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)展到工業(yè)生產(chǎn)的基本要素是商業(yè)社會(huì)引進(jìn)工廠制度所不可避免的后果”。勞動(dòng)力、土地和貨幣作為必不可少的生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中被組織起來(lái)進(jìn)行交易，它們?yōu)槭袌?chǎng)而生產(chǎn)的虛擬原則變成了社會(huì)的基本組織原則，使社會(huì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)體制的附屬品，對(duì)社會(huì)造成了不同程度的損害。對(duì)此，社會(huì)將發(fā)起反向運(yùn)動(dòng)將虛擬商品的商品化程度限定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。然而，歷史的發(fā)展并不如波蘭尼所預(yù)見(jiàn)的那樣。20世紀(jì)70年代石油危機(jī)爆發(fā)，人類面臨著新的市場(chǎng)化（商品化）浪潮，且并未引發(fā)真正的、重大的反向運(yùn)動(dòng)。布洛維指出，這是因?yàn)椴ㄌm尼拒絕了馬克思，聚焦于社會(huì)文化的商品化體驗(yàn)而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資本主義積累的必然性；而且波蘭尼將社會(huì)化約為國(guó)家，忽略了二者之間的互動(dòng)關(guān)系。布洛維認(rèn)為，受資本逐利的驅(qū)使，勞動(dòng)力、土地、貨幣作為虛擬商品將持續(xù)處于商品化的組合過(guò)程中。同時(shí)，隨著技術(shù)發(fā)展，知識(shí)正在成為第四波商品化的對(duì)象。雖然他認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與勞動(dòng)力、土地、貨幣的商品化緊密相連，但“反向運(yùn)動(dòng)可能得以建立的任何基礎(chǔ)都被摧毀了”這一結(jié)論忽略了國(guó)家和政府的作用，并不符合歷史現(xiàn)實(shí)。杰索普則將虛擬商品與國(guó)家干預(yù)聯(lián)系了起來(lái)。他認(rèn)為，虛擬商品給資本關(guān)系帶來(lái)了無(wú)法避免的結(jié)構(gòu)性矛盾，資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的再生產(chǎn)需要一系列非市場(chǎng)機(jī)制的作用，并從歷史維度分析了不同的國(guó)家形式與功能是如何維護(hù)了特定的積累體制與調(diào)節(jié)方式。盡管杰索普認(rèn)識(shí)到了國(guó)家在勞動(dòng)力的社會(huì)再生產(chǎn)中扮演重要角色，但他與波蘭尼一脈相承，只是將虛擬商品作為從經(jīng)濟(jì)分析轉(zhuǎn)向社會(huì)政策討論的中介。杰索普研究的起點(diǎn)是特定的社會(huì)形式，對(duì)國(guó)家及國(guó)家干預(yù)只進(jìn)行了形式分析（從現(xiàn)象到現(xiàn)象），強(qiáng)調(diào)國(guó)家凝聚各種社會(huì)力量時(shí)的整體策略性選擇，并沒(méi)有在對(duì)虛擬商品的性質(zhì)和角色展開分析的基礎(chǔ)上針對(duì)性地討論國(guó)家的作用。我們將以各種虛擬商品為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際給出一個(gè)關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的規(guī)范分析。

我們認(rèn)為，“虛擬商品”是具有商品形式的事物，但其本身并不是私人勞動(dòng)產(chǎn)品，也不局限于生產(chǎn)要素領(lǐng)域。虛擬商品主要有兩類：自然物和社會(huì)物。自然物是指自然存在物，具有自然力和生命力、為自身而存在著的存在物，如人和自然。社會(huì)物是指由社會(huì)建構(gòu)的、無(wú)法脫離社會(huì)關(guān)系而存在的事物，如貨幣、文化等。它們?cè)跉v史中發(fā)展，當(dāng)所處的社會(huì)關(guān)系不同時(shí)，社會(huì)物會(huì)以完全不同的形式存在或者根本不存在。同時(shí)，社會(huì)物是客觀的、真實(shí)的事物，構(gòu)成了社會(huì)因果秩序的一部分，能夠被實(shí)證地研究。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何物品的生產(chǎn)都是為了銷售而獲取利潤(rùn)，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程根據(jù)買和賣組織起來(lái)，因此具有不斷“虛擬化”的傾向，呈現(xiàn)出“萬(wàn)物商品化”的趨勢(shì)。商品關(guān)系（或市場(chǎng)關(guān)系）滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一切領(lǐng)域，成為人們發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的最普遍、最一般的形式。

虛擬商品不只限于生產(chǎn)要素領(lǐng)域，但關(guān)鍵性的虛擬商品一定存在于普遍的生產(chǎn)過(guò)程之中，是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)的著力點(diǎn)。馬克思指出，制造使用價(jià)值的有目的的活動(dòng)是人類生活的永恒的自然條件，為人類生活的一切形式所共有。勞動(dòng)過(guò)程作為使用價(jià)值的生產(chǎn)過(guò)程，在社會(huì)存在的一切歷史形式下都會(huì)存在而且必須存在。其中，勞動(dòng)和土地（自然）在物質(zhì)形式上是一切生產(chǎn)方式中每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的物質(zhì)要素，與生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)形式無(wú)關(guān)。同時(shí)，勞動(dòng)過(guò)程也是生產(chǎn)力、社會(huì)關(guān)系和關(guān)于世界的精神觀念的統(tǒng)一。知識(shí)作為生產(chǎn)力的一個(gè)方面，以技術(shù)或生產(chǎn)資料的形式廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程。貨幣則是商品生產(chǎn)的動(dòng)力，“商品生產(chǎn)以商品流通為前提，而商品流通又以商品表現(xiàn)為貨幣、以貨幣流通為前提”。“只要交換價(jià)值仍然是產(chǎn)品的社會(huì)形式，廢除貨幣本身也是不可能的。”

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力、自然資源貨幣和知識(shí)作為生產(chǎn)活動(dòng)的基本要素，必須轉(zhuǎn)化為商品并通過(guò)市場(chǎng)得到合理配置才能使生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行。但是，作為社會(huì)存在的基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系的集中體現(xiàn)，它們無(wú)法完全從屬于市場(chǎng)規(guī)則。勞動(dòng)力是人的一種能力，但人類的繁衍和發(fā)展并不是由市場(chǎng)組織的生產(chǎn)行為；自然整體具有不可再生性，其物質(zhì)循環(huán)過(guò)程遵循自然規(guī)律而非市場(chǎng)法則；貨幣“是從流通過(guò)程中生長(zhǎng)起來(lái)的交換價(jià)值形式，是通過(guò)個(gè)人在流通中所發(fā)生的關(guān)系而自行產(chǎn)生的社會(huì)產(chǎn)物”，它的發(fā)展和再生產(chǎn)與社會(huì)關(guān)系密不可分；知識(shí)則是人類關(guān)于世界的共同經(jīng)驗(yàn)和集體認(rèn)識(shí)實(shí)踐的累積成果，是“歷史發(fā)展總過(guò)程的產(chǎn)物”。每種生產(chǎn)方式都演化出了一種特定的科學(xué)，一種與它特有的物質(zhì)需要和社會(huì)需要相適應(yīng)的“知識(shí)體系”。技術(shù)作為知識(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中的運(yùn)用和勞動(dòng)過(guò)程的物質(zhì)形式，是人們關(guān)于世界的精神觀念在物質(zhì)中的“對(duì)象化”，是由歷史過(guò)程和社會(huì)過(guò)程塑造的，體現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)任務(wù)中互相聯(lián)合、彼此協(xié)作時(shí)的社會(huì)關(guān)系。這些虛擬商品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中都具有重要地位，是市場(chǎng)、社會(huì)和國(guó)家的連接點(diǎn)。我們的分析將表明，虛擬商品的非商品屬性使得僅憑市場(chǎng)難以完成它們的生產(chǎn)和流通，商品化可能加深其自身矛盾或損害其本質(zhì)屬性，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)沖突等形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家對(duì)虛擬商品進(jìn)行管理，市場(chǎng)社會(huì)需要國(guó)家調(diào)節(jié)。

這四種虛擬商品被視為客觀存在的、單純的生產(chǎn)要素，掩蓋了它們得以不斷被（再）生產(chǎn)出來(lái)而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促成商品生產(chǎn)與銷售的一定社會(huì)歷史條件——這些條件需要國(guó)家提供和維護(hù)。“把物在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中獲得的社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，變?yōu)橐环N自然的、由這些物的物質(zhì)本性產(chǎn)生的性質(zhì)”，是馬克思所強(qiáng)烈批判的。作為生產(chǎn)要素的虛擬商品，它們的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是從一個(gè)偶然的、歷史上特定的社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生，而非從具有內(nèi)在性、永恒性質(zhì)的事物中產(chǎn)生。純粹的自由市場(chǎng)只是一個(gè)烏托邦，虛擬商品的存在決定了市場(chǎng)無(wú)法脫嵌于社會(huì)（波蘭尼的視角），同時(shí)也意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的市場(chǎng)內(nèi)生性（馬克思的視角），國(guó)家和市場(chǎng)二者相輔相成。國(guó)家干預(yù)不是一種“次級(jí)活動(dòng)”，它對(duì)于商品生產(chǎn)和市場(chǎng)關(guān)系有絕對(duì)的必要性。

二、“自然物商品化”及國(guó)家對(duì)“自然物商品化”的干預(yù)

人類自身和賴以生存的自然界是社會(huì)存在的自然基礎(chǔ)，是自然存在物。二者共同構(gòu)成了人類財(cái)富和使用價(jià)值的基礎(chǔ)。然而，勞動(dòng)力作為人本身的一種屬性和能力，首先成了可“自由”出賣的商品。只有從勞動(dòng)力成為商品時(shí)起，商品生產(chǎn)才成為典型的生產(chǎn)形式塑造著整個(gè)社會(huì)：每個(gè)產(chǎn)品一開始就是為了賣而生產(chǎn)，其他自然物和社會(huì)物才相繼被商品化，使自然界的一切領(lǐng)域都服從于生產(chǎn)。

（一）勞動(dòng)力商品化：如何維持人的再生產(chǎn)

勞動(dòng)是物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的基本要素，“勞動(dòng)力的使用就是勞動(dòng)本身”。但勞動(dòng)力“作為活人的能力而存在”，全然不能被“制造”出來(lái)，而只能由社會(huì)再生產(chǎn)出來(lái)，無(wú)法被完全商品化。在一定歷史條件下，勞動(dòng)力成為要素市場(chǎng)中的一種虛擬商品，其作為人的屬性和作為商品的屬性同時(shí)存在。這意味著勞動(dòng)力的（再）生產(chǎn)、流動(dòng)和使用與普通商品相比具有特殊性，需要國(guó)家干預(yù)以維持勞動(dòng)力作為人的健康發(fā)展。

從資本主義勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行來(lái)看，相對(duì)人口過(guò)剩規(guī)律是基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制，失業(yè)是常態(tài)。在資本主義條件下，隨著技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)力的不斷提高會(huì)產(chǎn)生永久性的工人人口過(guò)剩，“資本的不斷積累和它對(duì)不斷增加的人口的需要的相對(duì)減少之間存在著不平衡”，資本“一方面擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)的需求，另一方面又通過(guò)'游離’工人來(lái)擴(kuò)大工人的供給”。產(chǎn)業(yè)后備軍是資本主義勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制，其規(guī)模隨資本積累的需求而變化。失業(yè)問(wèn)題并非“市場(chǎng)失靈”，而是勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的表現(xiàn)和基礎(chǔ)，是資本主義生產(chǎn)方式的必然組成部分。但是產(chǎn)業(yè)后備軍或失業(yè)人口作為可使用的潛在勞動(dòng)力的維持不同于普通商品的倉(cāng)儲(chǔ)保存，人需要進(jìn)行正常的生命活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，需要最低限度的物質(zhì)條件維持其再生產(chǎn)。如果工資支付不足以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力作為人的再生產(chǎn)與維持，那么，勞動(dòng)力供給就難以為繼。勞動(dòng)力因在生產(chǎn)過(guò)程中被使用而得到工資支付，一旦工人因生病或失業(yè)退出生產(chǎn)過(guò)程，成為某種形式的相對(duì)過(guò)剩人口，便無(wú)法得到直接工資以維持生活。理論上，“勞動(dòng)力的價(jià)值，是由生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所必需的生活必需品的價(jià)值決定的”，但如果勞動(dòng)力的價(jià)值不僅包括工人在受雇期間的生活需要，還包括失業(yè)、生病期間維持勞動(dòng)力以及撫養(yǎng)子女等所需費(fèi)用的價(jià)值，那么直接工資便會(huì)低于這個(gè)價(jià)值。直接工資作為勞動(dòng)力交換價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中僅代表工人工作期間的日常生活資料而不包括勞動(dòng)力的維持和再生產(chǎn)。雖然企業(yè)要求“隨時(shí)可得、隨時(shí)可用的勞動(dòng)力”的規(guī)律供給，但它們卻通過(guò)支付工資免除了自己維持工人存續(xù)和發(fā)展的責(zé)任。這就要求政府等非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)未補(bǔ)償?shù)膭趧?dòng)力價(jià)值承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)還要提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)相對(duì)過(guò)剩人口進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程獲取收入。馬克思不僅強(qiáng)調(diào)了為維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)而建立相關(guān)保險(xiǎn)或后備基金的必要性，而且還指出這些作為“社會(huì)共同需要”的扣除會(huì)不斷增加，未來(lái)社會(huì)的保障制度應(yīng)采取國(guó)家保險(xiǎn)制。

勞動(dòng)力在使用過(guò)程中與普通商品的磨損、折舊不同，其作為人的自然屬性受到了損害，工人的生存和發(fā)展面臨威脅。勞動(dòng)力成為商品使得人“自己的本質(zhì)變成僅僅維持自己生存的手段”，商品生產(chǎn)過(guò)程對(duì)勞動(dòng)力的使用不是為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展或滿足人的需要而采取的必要手段，而是為永久性地獲取利潤(rùn)服務(wù)，以對(duì)勞動(dòng)力本身的破壞和衰退為代價(jià)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和增大勞動(dòng)量。這對(duì)工人的健康和壽命水平產(chǎn)生了負(fù)面影響。首先表現(xiàn)為工作條件的惡化：“人們密集在擁擠不堪的通風(fēng)很差的工作場(chǎng)所，不遵守安全設(shè)備規(guī)章制度?！逼浯危ぷ鲿r(shí)間缺乏明確限制，勞動(dòng)力“商品交換的性質(zhì)本身沒(méi)有給工作日規(guī)定任何界限”。不是勞動(dòng)力維持正常狀態(tài)決定工作日的界限，而是勞動(dòng)力每天可能達(dá)到最大量的耗費(fèi)決定工人休息時(shí)間的界限。機(jī)器的使用和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步“消滅了工作日的一切道德界限和自然界限”，使勞動(dòng)力處于萎縮狀態(tài)。馬克思通過(guò)對(duì)歷史考察指出，“工作日的限制從來(lái)都是依靠立法上的干涉”，采取普遍政治行動(dòng)是必要的；“為了迫使資本主義生產(chǎn)方式建立起最起碼的衛(wèi)生保健設(shè)施，也必須由國(guó)家頒布強(qiáng)制性的法律”。國(guó)家必須對(duì)勞動(dòng)力的使用，即工人的勞動(dòng)過(guò)程加以規(guī)制和管理，維護(hù)和提高工人的健康水平，保障工人權(quán)益，維持勞動(dòng)力作為人的基本屬性。

只有在工資收入、工作條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則能夠保護(hù)勞動(dòng)力這種所謂商品的人性特質(zhì)的情況下，勞動(dòng)力市場(chǎng)才能發(fā)揮其功能。勞動(dòng)力成為要素市場(chǎng)的主要商品，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)合理配置，需要國(guó)家提供相關(guān)條件。一方面，人們因所處的地理環(huán)境、制度慣例不同而在流動(dòng)成本、認(rèn)知文化方面有較大的差異性，是一種社會(huì)屬性。讓勞動(dòng)力成為一種要素商品，全國(guó)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的產(chǎn)生與維護(hù)都需要國(guó)家的某種強(qiáng)制力作用。另一方面，資本對(duì)勞動(dòng)力的使用基本在工作場(chǎng)所中完成，免去了其承擔(dān)勞動(dòng)力在使用過(guò)程之外實(shí)現(xiàn)流動(dòng)、學(xué)習(xí)技能、維持存續(xù)的責(zé)任。因此，國(guó)家不僅需要提供國(guó)防、剛需住宅、全民基礎(chǔ)教育和醫(yī)療等公共服務(wù)以保證勞動(dòng)力的基本生活條件和技能素質(zhì)，還要提供便捷的公共交通、無(wú)歧視的人口管理制度等以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，滿足物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的需要。

（二）自然商品化：如何維持人與生存環(huán)境之間的良性循環(huán)

人類的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)只是改變了自然界存在的物質(zhì)形態(tài)，并不能創(chuàng)造物質(zhì)本身。但自然在商品化過(guò)程中不再被認(rèn)為是“自為的力量”，而不過(guò)是“人的對(duì)象”和“有用物”，作為消費(fèi)品或生產(chǎn)資料服從于人的需要。物質(zhì)生產(chǎn)成為在科學(xué)的幫助下對(duì)自然力的支配。然而，自然是不可再生的人類共同資源，只能是一種虛擬商品。作為一種生產(chǎn)要素，市場(chǎng)機(jī)制能對(duì)其進(jìn)行高效配置；作為人類生存的基本條件，必須由國(guó)家對(duì)自然進(jìn)行總體性管理。

自然商品化為資本提供了新的逐利場(chǎng)所，資本的投機(jī)性活動(dòng)會(huì)對(duì)自然和資本自身產(chǎn)生毀滅性的威脅。賦予自然以商品形式并納入市場(chǎng)機(jī)制，在提高配置效率的同時(shí)也意味著將社會(huì)本身交由市場(chǎng)法則，將人類的生存條件交予商品和金融市場(chǎng)——虛擬資本和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、投機(jī)行為可能滲透其中乃至主宰。以土地市場(chǎng)為例，土地的市場(chǎng)價(jià)格只是資本化的地租，而“一切地租都是剩余價(jià)值，是剩余勞動(dòng)的產(chǎn)物”。以占有租金的能力為基礎(chǔ)，土地市場(chǎng)成了生息資本流通的一個(gè)分支、資本逐利的場(chǎng)所。為了將土地配置到各種用途、實(shí)現(xiàn)資本在土地上的恰當(dāng)配置，土地市場(chǎng)是基本、有效的手段。但通過(guò)土地市場(chǎng)來(lái)對(duì)地理空間加以塑造的力量處于連續(xù)的危險(xiǎn)當(dāng)中：為了提升租金，它們可能會(huì)瓦解為不連貫的惡劣環(huán)境和周期性的投機(jī)泛濫，不可再生的自然和未來(lái)的勞動(dòng)都會(huì)被強(qiáng)行推入不可持續(xù)的格局。國(guó)家的控制是僅有的“防御陣線”，要在防止這種瓦解的危險(xiǎn)的同時(shí)維護(hù)作為基本配置協(xié)調(diào)手段的土地市場(chǎng)。

以商品形式進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的自然要素，被弱化了其作為人類基礎(chǔ)生存條件的性質(zhì)，而只是一種可使用的商品，可能被過(guò)度利用而難以存續(xù)。馬克思指出，資本家之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成人類無(wú)限地索取和占有自然資源，使人與自然之間的物質(zhì)變換被嚴(yán)重地破壞，引發(fā)生態(tài)危機(jī)和人與自然之間不可調(diào)和的矛盾。把自然界當(dāng)作商品加以控制并作為一種競(jìng)爭(zhēng)的工具和手段，是資本主義普遍存在的環(huán)境惡化的直接原因。利用技術(shù)使自然界屈從于商業(yè)組織并全面商品化，會(huì)破壞生態(tài)平衡；自然條件因污染退化而接近生態(tài)極限將削弱物質(zhì)財(cái)富的持續(xù)生產(chǎn)能力、威脅人類的生存。但相互競(jìng)爭(zhēng)的單個(gè)資本并不會(huì)停止對(duì)自然要素的過(guò)度使用。資本積累的持續(xù)擴(kuò)張會(huì)不斷引發(fā)地球物質(zhì)和能量循環(huán)的“新陳代謝斷裂”，破壞物質(zhì)再生產(chǎn)的條件并反饋至社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，導(dǎo)致環(huán)境運(yùn)動(dòng)迭起，進(jìn)而威脅社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定進(jìn)行。因此，國(guó)家必須對(duì)自然資源的使用加以管理和限制。

自然作為一個(gè)整體與人類相連，難以被排他性地占有，需要國(guó)家和國(guó)際組織制定相關(guān)制度以明確使用權(quán)的劃分、責(zé)任歸屬和交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有限資源的高效配置、促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家與地區(qū)之間，盡管自然環(huán)境惡化的后果分布是不均衡和不平等的，但自然的整體性決定了所有國(guó)家都將受其影響，必須從全球?qū)用鎸?duì)自然環(huán)境和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。然而這種全球行動(dòng)因各種根深蒂固的地理上的、民族國(guó)家的局限難以克服，尚沒(méi)有出現(xiàn)的歷史必然性。在當(dāng)前的社會(huì)歷史條件下，只有國(guó)家才能為自然治理提供法理、物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。

（三）國(guó)家對(duì)自然物商品化干預(yù)的歷史過(guò)程

市場(chǎng)是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)資源配置的主要方式，勞動(dòng)力和自然的商品化程度和范圍一直處于動(dòng)態(tài)變化之中以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。但虛擬商品的屬性決定了若其被完全商品化，社會(huì)的穩(wěn)定存續(xù)將面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)，“把土地與人的命運(yùn)委諸市場(chǎng)等于毀滅土地與人”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下它們作為生產(chǎn)要素的不可或缺性決定了國(guó)家要對(duì)其商品化進(jìn)行干預(yù)，承擔(dān)它們非商品形式的維持責(zé)任。“自資本主義伊始，對(duì)勞動(dòng)力的公共管理便從勞動(dòng)力市場(chǎng)存在所體現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)中產(chǎn)生出來(lái)”，社會(huì)福利是勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況和生產(chǎn)資料私有制下生產(chǎn)關(guān)系的必然產(chǎn)物。勞動(dòng)力價(jià)值的補(bǔ)償不只是工資一種形式，間接收入（社會(huì)福利、社會(huì)保障等）的重要性在相對(duì)和絕對(duì)的增長(zhǎng)?？ㄋ固刂赋觯瑒趧?dòng)力再生產(chǎn)的消費(fèi)是在日常生活基礎(chǔ)上完成的、與個(gè)人消費(fèi)密切相關(guān)的過(guò)程。技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的社會(huì)化與生產(chǎn)之間的相互依賴性使得勞動(dòng)力再生產(chǎn)條件逐步集體化，其性質(zhì)和規(guī)模意味著須由國(guó)家提供勞動(dòng)力再生產(chǎn)所需的各種“集體消費(fèi)”。例如工業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力必須具備相應(yīng)的基本素質(zhì)和技能，遠(yuǎn)非自發(fā)的、分散的和慈善性的教育所能滿足。英國(guó)依靠學(xué)徒制的教育基礎(chǔ)培養(yǎng)了近代產(chǎn)業(yè)工人，并在1870年通過(guò)初等教育法保證義務(wù)教育的全面實(shí)行；德國(guó)尤其注重用法律法規(guī)來(lái)促使教育適應(yīng)勞動(dòng)力發(fā)展的需求，把在職業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)校就讀規(guī)定為一種義務(wù)；美國(guó)政府于19世紀(jì)中期以后也開始廣泛普及職業(yè)技術(shù)教育，讓勞動(dòng)力掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需的知識(shí)技能。另外，自由主義提倡的市場(chǎng)化、“自救式”的社會(huì)保障方式最終會(huì)導(dǎo)致貧富兩極分化和社會(huì)不公正，只能由國(guó)家制定實(shí)施扶貧政策，使弱勢(shì)群體得到基本的社會(huì)保障。德國(guó)聯(lián)邦政府在1957年就根據(jù)能夠保證人過(guò)上有尊嚴(yán)的生活所需要的一攬子商品的實(shí)際現(xiàn)金價(jià)值而設(shè)置了貧困線，對(duì)貧困人口進(jìn)行救助補(bǔ)貼。

從17世紀(jì)英國(guó)的濟(jì)貧法、19世紀(jì)俾斯麥型社會(huì)保障模式、1894年新西蘭頒布世界上第一部有關(guān)最低工資的法規(guī)、20世紀(jì)初英國(guó)頒布失業(yè)工人法和職業(yè)介紹法以法律形式強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)失業(yè)問(wèn)題和就業(yè)服務(wù)的責(zé)任，到新加坡1955年起實(shí)行公積金制度保障退休人員生活，發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼制定和完善了關(guān)于最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障的制度法案，并設(shè)立了衛(wèi)生與公共服務(wù)部、人力資源與社會(huì)保障部、教育部等相關(guān)政府部門——都旨在兼顧勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和勞動(dòng)者保障機(jī)制的完備性的基礎(chǔ)上，通過(guò)立法、行政、監(jiān)察等多種手段促進(jìn)充分就業(yè)、提高工人生活水平、擴(kuò)大社會(huì)保障范圍、保證勞動(dòng)者的職業(yè)安全與衛(wèi)生、提高退休養(yǎng)老待遇等。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力商品化的干預(yù)不僅涵蓋了住房條件、衛(wèi)生健康、教育文化等多個(gè)方面，也覆蓋了勞動(dòng)力生命維度“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鱾€(gè)階段。雖然干預(yù)的具體形式和目的各有不同，但都充分體現(xiàn)了勞動(dòng)力的存在和發(fā)展需要國(guó)家干預(yù)的積極作用。

在自然商品化的過(guò)程中，各國(guó)對(duì)自然的管理從被動(dòng)的、事后解決糾紛干預(yù)，逐步進(jìn)入主動(dòng)的、科學(xué)與法制干預(yù)。16世紀(jì)森林資源的商品化使德國(guó)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。權(quán)貴階級(jí)在商品經(jīng)濟(jì)的刺激下，通過(guò)“再版農(nóng)奴制”獲得了對(duì)鄉(xiāng)村自然資源最大的支配權(quán)和控制權(quán)，最終推動(dòng)德意志邦國(guó)將森林的使用和分配全部納入了政府管理。美國(guó)于1849年成立內(nèi)政部負(fù)責(zé)管理全國(guó)的自然資源，但仍無(wú)法平衡大工業(yè)生產(chǎn)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)之間的緊張關(guān)系。

20世紀(jì)60、70年代，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都爆發(fā)了大規(guī)模環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，促使各國(guó)采取立法等形式對(duì)生態(tài)保護(hù)承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。1969年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了《國(guó)家環(huán)境政策法案》，隨后又通過(guò)數(shù)百個(gè)環(huán)境法規(guī)對(duì)自然資源的使用、保護(hù)和修復(fù)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定和要求。同時(shí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也開始實(shí)行以排污者承擔(dān)補(bǔ)償成本為目的的廢氣稅、水污染稅，并在20世紀(jì)90年代末發(fā)展為以引導(dǎo)人們行為方式為主的各種環(huán)境稅。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境，美國(guó)還在一系列法律框架下構(gòu)建了較成熟的自然資源交易市場(chǎng)，并擴(kuò)大了內(nèi)政部權(quán)限，在其下設(shè)有土地管理局、礦產(chǎn)管理局、地表采礦辦公室、復(fù)墾局，以及在全國(guó)范圍對(duì)自然資源進(jìn)行研究評(píng)估和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的自然科學(xué)機(jī)構(gòu)——地質(zhì)調(diào)查局，從多個(gè)方面平衡自然生態(tài)的開發(fā)和保護(hù)。盡管各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊、政治制度選擇迥異，但都普遍設(shè)立了國(guó)土廳、環(huán)境事務(wù)部、水資源部或農(nóng)林業(yè)部等相關(guān)政府部門，通過(guò)多部門聯(lián)合協(xié)同（如英、德）或相對(duì)集中的方式（如日本）對(duì)自然進(jìn)行整體性的干預(yù)。具體包括了制定總體規(guī)劃、監(jiān)督資源合理配置、確定所有權(quán)劃分、頒布利用許可證等。近些年來(lái)多國(guó)也在試用碳稅、碳市場(chǎng)等手段調(diào)整物質(zhì)生產(chǎn)與自然之間的緊張關(guān)系，但如若沒(méi)有國(guó)家進(jìn)行總體干預(yù)，這一舉措就只是單純地加深了自然、氣候條件的商品化和金融化，將引致更深程度的生態(tài)危機(jī)。

自然是人類共同的生存條件，對(duì)自然的治理也離不開國(guó)際性干預(yù)。自1972年舉行了第一次關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議——聯(lián)合國(guó)環(huán)境人類會(huì)議以來(lái)，全球?qū)用鎸?duì)自然環(huán)境（尤其是氣候問(wèn)題）的國(guó)際性干預(yù)從未停止。為了控制溫室氣體排放，194個(gè)國(guó)家在1992年簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》。在“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則上，《公約》首次以法律的形式承認(rèn)了發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排中的“不對(duì)稱責(zé)任”，達(dá)成了發(fā)達(dá)國(guó)家率先減排、并為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持以應(yīng)對(duì)氣候變化的政治共識(shí)。1997年簽署、2005年生效的《京都議定書》進(jìn)一步將共識(shí)轉(zhuǎn)化為了具體的、量化的減排行動(dòng)，建立了清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、聯(lián)合履約（JI）和排放貿(mào)易（ET）等機(jī)制以促進(jìn)氣候領(lǐng)域的國(guó)際合作。但美國(guó)作為最大排放國(guó)于2003年退出協(xié)定，以及在基準(zhǔn)年、碳匯額度、減排額度等方面反復(fù)談判協(xié)商過(guò)程中，某些國(guó)家實(shí)際上減排任務(wù)為零（甚至為增排）——針對(duì)這些情況以及全球經(jīng)濟(jì)和氣候條件的新形勢(shì)，2007年全球氣候大會(huì)推出了《巴厘島行動(dòng)計(jì)劃》（巴厘島路線圖），明確了發(fā)展中國(guó)家自主、適度減緩排放的責(zé)任。除了美國(guó)、日本、加拿大、俄羅斯等國(guó)未參與執(zhí)行外，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際兌現(xiàn)的資金規(guī)模遠(yuǎn)小于承諾，技術(shù)進(jìn)展也十分緩慢。2016年，178個(gè)締約方簽署的《巴黎協(xié)定》對(duì)2020年后的全球氣候治理行動(dòng)作出了統(tǒng)一安排，強(qiáng)調(diào)各國(guó)以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與溫室氣體減排等應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。但各國(guó)在氣候問(wèn)題方面的經(jīng)濟(jì)、政治利益存在較大分歧，為了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益都盡量讓他國(guó)承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任，有效的全球氣候治理機(jī)制尚未形成。在缺乏超主權(quán)政府和具有實(shí)際法律效力的全球協(xié)定的情況下，國(guó)際氣候治理機(jī)制的政策措施仍然主要在國(guó)家政府的層面上得以執(zhí)行。現(xiàn)階段全球自然環(huán)境的干預(yù)實(shí)踐只能由各主權(quán)國(guó)家根據(jù)自身發(fā)展情況主動(dòng)承擔(dān)治理責(zé)任、轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，并盡快摒棄零和博弈思維和碎片化治理方式，在“人類命運(yùn)共同體”的理念下推動(dòng)國(guó)際性自然干預(yù)合作向前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、“社會(huì)物商品化”及國(guó)家對(duì)“社會(huì)物商品化”的治理

隨著商品生產(chǎn)成為社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的普遍形式，“商品已經(jīng)成為一切產(chǎn)品和一切生產(chǎn)工具的一般形式”。商品的交換價(jià)值這一內(nèi)在屬性作為貨幣也同商品相脫離，取得了一個(gè)同一切特殊商品及其自然存在形式相分離的一般社會(huì)存在，一切關(guān)系都轉(zhuǎn)化為貨幣關(guān)系。為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的不同階段，貨幣形式不斷發(fā)展，但貨幣關(guān)系所具有的矛盾從未被消除。另外，生產(chǎn)活動(dòng)包含了一定的關(guān)于世界的知識(shí)——這種知識(shí)也是社會(huì)的產(chǎn)物。隨著科學(xué)成為生產(chǎn)過(guò)程的獨(dú)立因素，社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程分解成為自然科學(xué)系統(tǒng)分類的應(yīng)用。生產(chǎn)力自由的、不斷進(jìn)步的和全面的發(fā)展本身成為社會(huì)的前提，因而也是社會(huì)再生產(chǎn)的前提；知識(shí)作為生產(chǎn)力發(fā)展所表現(xiàn)的一種形式，也成了財(cái)富最可靠的形式。貨幣和知識(shí)這兩種社會(huì)物的商品化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，二者商品化的程度和范圍對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

（一）貨幣商品化：難以消除的自身矛盾

貨幣是產(chǎn)品的商品形式發(fā)展的必然結(jié)果，“產(chǎn)品的交換價(jià)值產(chǎn)生出同產(chǎn)品并存的貨幣”。同時(shí)它也是被所有制度和法律安排所圍繞的價(jià)值的代表，是斗爭(zhēng)和政治操縱的目標(biāo)。貨幣本身的內(nèi)在矛盾決定了其職能的履行并不是純粹的私人或市場(chǎng)活動(dòng)，而必須依賴經(jīng)濟(jì)層面以外的制度以及人際和非人際的信任關(guān)系；貨幣體系也不是某種只為獲取利潤(rùn)而生產(chǎn)運(yùn)作的純粹經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，需要國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的支撐。信用貨幣、紙幣等形式的貨幣是一種虛擬商品，需要國(guó)家權(quán)力背書。早期的貴金屬貨幣是具有一定價(jià)值的、與其他特殊商品相對(duì)立的一般商品。隨著交換關(guān)系的不斷發(fā)展，貴金屬的數(shù)量和質(zhì)量已無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。貨幣開始呈現(xiàn)出債務(wù)和信用的形式，成為購(gòu)買力或支付能力的一個(gè)表征，“全然不是生產(chǎn)制造出來(lái)的，而是由銀行或國(guó)家財(cái)政等機(jī)構(gòu)憑借國(guó)家信用所產(chǎn)生的”。純粹的紙幣已經(jīng)完全割斷了貨幣與任何貨幣商品的生產(chǎn)過(guò)程的直接聯(lián)系，國(guó)家權(quán)力變得至關(guān)重要。另外，不同貨幣單位名稱（如美元、日元等）之間的兌換比率存在一種關(guān)系，這依賴于國(guó)家主權(quán)和信用——國(guó)家對(duì)貨幣的管理與國(guó)家主權(quán)同時(shí)存在。民族國(guó)家與國(guó)家貨幣密不可分：貨幣是國(guó)家政治的中樞，穩(wěn)定的貨幣是人類社會(huì)的主要需求，國(guó)家必須參與貨幣的（再）生產(chǎn)。

盡管貨幣在商品化的過(guò)程中不斷取得了各種表征形式，但關(guān)鍵仍是貨幣本身。在勞動(dòng)力成為商品的基礎(chǔ)上，貨幣轉(zhuǎn)化為資本并“取得了一種追加的使用價(jià)值”，“創(chuàng)造價(jià)值，提供利息，成了貨幣的屬性”，并進(jìn)一步商品化為生息資本和虛擬資本，脫離生產(chǎn)過(guò)程而直接服務(wù)于剩余價(jià)值的攫取——從交換媒介演變?yōu)槟怖ぞ?。但不論作為單純的貨幣還是作為資本的貨幣形式執(zhí)行職能，都不會(huì)改變貨幣作為流通手段的性質(zhì)。雖然在流通手段是資本的貨幣形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，貨幣主要執(zhí)行支付手段的職能；“但作為支付手段和流通手段的貨幣之間的區(qū)別，是一種屬于貨幣本身的區(qū)別，不是貨幣和資本之間的區(qū)別”。

從貨幣的職能來(lái)看，貨幣及貨幣體系存在著商品化無(wú)法消除的內(nèi)在矛盾和激發(fā)危機(jī)爆發(fā)的可能，需要國(guó)家進(jìn)行調(diào)節(jié)。其一是貨幣作為價(jià)值尺度和流通手段之間難以調(diào)和的矛盾。貨幣“在這兩種職能上受到不僅是相反的、而且似乎是同這兩種職能相對(duì)立的規(guī)律所支配”：價(jià)值尺度是觀念上的，決定于貨幣的自然物質(zhì)；作為流通手段的貨幣是現(xiàn)實(shí)的，只取決于貨幣的量。隨著商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，貨幣要在滿足不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)、交換過(guò)程對(duì)其數(shù)量的需求的同時(shí)，保持自身品質(zhì)（價(jià)值）穩(wěn)定，二者之間存在著緊張關(guān)系。如果流通的貨幣（信用）數(shù)量不足，那么商品無(wú)法出售、私人勞動(dòng)無(wú)法得到社會(huì)認(rèn)可，將造成“商品的過(guò)度積累和特定的價(jià)值喪失”；同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使某些經(jīng)濟(jì)主體濫用貨幣信用體系，通過(guò)不斷的商品化、虛擬化追求各種形式上貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)，這將損害貨幣的基本使用價(jià)值和貨幣品質(zhì)，社會(huì)會(huì)面臨“普遍化的價(jià)值喪失”，如通貨膨脹、資產(chǎn)貶值等。貨幣作為社會(huì)關(guān)系和權(quán)力的載體，貨幣力量積累的無(wú)限潛在性和使用價(jià)值積累的有限可能性之間存在的矛盾，需要國(guó)家調(diào)節(jié)貨幣（信用）的流動(dòng)并維護(hù)貨幣的品質(zhì)，使社會(huì)生產(chǎn)交換活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。其二是貨幣作為支付手段的內(nèi)在矛盾無(wú)法在商品化過(guò)程中消除，將不斷引發(fā)危機(jī)。在不停流通轉(zhuǎn)手、各類支付互相抵消時(shí)，貨幣只是“某種轉(zhuǎn)瞬即逝的、觀念的東西”；在必須進(jìn)行實(shí)際支付時(shí)，它“充當(dāng)交換價(jià)值的獨(dú)立存在，充當(dāng)絕對(duì)商品”，“一切財(cái)富都會(huì)要求突然地轉(zhuǎn)化為貨幣，轉(zhuǎn)化為金和銀”——這種矛盾在生產(chǎn)危機(jī)和商業(yè)危機(jī)中稱為貨幣危機(jī)的那一時(shí)刻暴露得特別明顯，“（信用發(fā)生動(dòng)搖）總是必然地在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)周期中出現(xiàn)”。不論貨幣形式如何發(fā)展，“只要它們?nèi)匀皇秦泿判问?，只要貨幣仍然是重要的生產(chǎn)關(guān)系，那么任何貨幣形式都不可能消除貨幣關(guān)系固有的矛盾，而只能在這種或那種形式上代表這些矛盾”。但貨幣商品化的程度越高，即其脫離實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程越遠(yuǎn)、虛擬化程度越高，它的數(shù)量就越難以被準(zhǔn)確地估計(jì)，爆發(fā)危機(jī)的可能性越大，影響的范圍就會(huì)越廣。國(guó)家一方面要對(duì)貨幣不斷虛擬化、脫離生產(chǎn)的無(wú)節(jié)制傾向加以調(diào)節(jié)和規(guī)范，另一方面要通過(guò)相關(guān)機(jī)制對(duì)不同的貨幣形式加以管理，確保支付體系的穩(wěn)定。

（二）知識(shí)商品化：可能受限的發(fā)展方向

知識(shí)在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的使用（一般表現(xiàn)為某種技術(shù)）能提高生產(chǎn)力而帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，得以被賦予產(chǎn)權(quán)和專利的商品形式。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)是特定法律制度下的一種特殊權(quán)利，也不可避免是一種基于政治選擇的創(chuàng)造和維持。利益集團(tuán)與自由市場(chǎng)的意識(shí)形態(tài)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)張中起到了積極作用。知識(shí)和技術(shù)作為一種虛擬商品，要在要素市場(chǎng)中得到高效配置，以激發(fā)創(chuàng)新活力、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)需要國(guó)家維護(hù)其社會(huì)屬性，促進(jìn)公共利益。知識(shí)并非純粹的私人勞動(dòng)產(chǎn)物，在某種程度上都是社會(huì)協(xié)作勞動(dòng)的結(jié)果，不能被完全商品化。知識(shí)的基礎(chǔ)在于不同時(shí)間范圍與不同脈絡(luò)下個(gè)人、組織與集體勞動(dòng)的積累和學(xué)習(xí)，是人們關(guān)于世界的精神觀念在實(shí)踐中的客觀總結(jié)。對(duì)已有知識(shí)的使用通常并不是通過(guò)市場(chǎng)交換獲得使用權(quán)，而是后人對(duì)前人智慧成果的無(wú)償繼承。人為塑造知識(shí)的私有性，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等形式占有前人勞動(dòng)的價(jià)值，使得知識(shí)成了一種獲取穩(wěn)定回報(bào)、進(jìn)行價(jià)值掠奪的工具，獲取的是另一種形式的地租或租金。知識(shí)的使用價(jià)值也變成為資本提供投資高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、參與不斷擴(kuò)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的逐利機(jī)會(huì)。但知識(shí)作為社會(huì)勞動(dòng)力量的屬性始終不變，若要將它轉(zhuǎn)化為完全可以買賣的事物，一個(gè)根本性的社會(huì)重組是必需的。

作為社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，知識(shí)的社會(huì)性和累積性也決定了不能僅憑市場(chǎng)來(lái)組織其生產(chǎn)和流動(dòng)。知識(shí)生產(chǎn)和使用是一個(gè)協(xié)作管理過(guò)程而非交易過(guò)程。一切科學(xué)勞動(dòng)和發(fā)明創(chuàng)新都“部分地以今人的協(xié)作為條件，部分地又以對(duì)前人勞動(dòng)的利用為條件”。知識(shí)創(chuàng)新不是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的結(jié)果”，而是通過(guò)對(duì)“既有工具的重新組合”產(chǎn)生的“社會(huì)合作的結(jié)果”，是一種集體性現(xiàn)象的社會(huì)過(guò)程?！鞍l(fā)明史不僅是發(fā)明家的歷史，也是集體經(jīng)驗(yàn)的歷史，因?yàn)榧w經(jīng)驗(yàn)逐漸解決集體需要所提出的問(wèn)題?！蓖瑫r(shí)，知識(shí)和技術(shù)是一種使用價(jià)值累積的特殊物品：所有人都可以使用技術(shù)，將帶來(lái)技術(shù)大爆炸；知識(shí)的使用范圍越廣越可能產(chǎn)生新的知識(shí)。誠(chéng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分體現(xiàn)了對(duì)智力勞動(dòng)成果的尊重和保護(hù)，推動(dòng)了人類科研創(chuàng)作活動(dòng)和智力成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。但同時(shí)也會(huì)引起過(guò)度保護(hù)、產(chǎn)權(quán)壟斷而阻礙知識(shí)的傳播和使用，誘發(fā)創(chuàng)新競(jìng)賽和資源重復(fù)投入，最終束縛基礎(chǔ)創(chuàng)新的潛力。因此，必須由國(guó)家打破個(gè)人和群體之間基礎(chǔ)性知識(shí)的獲取壁壘，提供一般性的知識(shí)教育和普及活動(dòng)，為知識(shí)的生產(chǎn)和流動(dòng)提供廣泛社會(huì)基礎(chǔ)和一切必要支持。

從知識(shí)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的使用來(lái)看，它們表現(xiàn)出的資本特性要求國(guó)家必須對(duì)知識(shí)的發(fā)展方向加以引領(lǐng)。知識(shí)通過(guò)各種實(shí)體化工具作為生產(chǎn)資料應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程，于是科學(xué)不斷轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由a(chǎn)力。同時(shí)，知識(shí)及其應(yīng)用也與單個(gè)工人相分離，“在它們進(jìn)入勞動(dòng)過(guò)程的一切地方，都表現(xiàn)為被并入資本的東西”。“知識(shí)和技能的積累……同勞動(dòng)相對(duì)立而被吸收在資本當(dāng)中，表現(xiàn)為資本的屬性?！比欢百Y本并不創(chuàng)造科學(xué)，但是它為了生產(chǎn)的需要，利用科學(xué)、占有科學(xué)”，使其成為致富手段，繼而獲得了對(duì)知識(shí)積累方向和過(guò)程的主導(dǎo)權(quán)。在各種可能的技術(shù)進(jìn)步中，資本總是選擇最符合自身增值要求的那種，并認(rèn)為知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不斷進(jìn)步是資本家的偉大力量。馬克思指出，“一切科學(xué)都被用來(lái)為資本服務(wù)的時(shí)候，……發(fā)明就將成為一種職業(yè)，而科學(xué)在直接生產(chǎn)上的應(yīng)用本身就成為對(duì)科學(xué)具有決定性的和推動(dòng)作用的著眼點(diǎn)”。隨著“智力轉(zhuǎn)化為支配勞動(dòng)的權(quán)力”，知識(shí)以商品形式加以流通和使用，會(huì)使得創(chuàng)新和科技進(jìn)步的方向是由市場(chǎng)決定和為資本積累服務(wù)的，因而必然是逐利且短視的，最終會(huì)限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。知識(shí)的具體應(yīng)用應(yīng)符合市場(chǎng)需求，但重大的、根本性和基礎(chǔ)性的知識(shí)創(chuàng)新方向需要國(guó)家的參與和引領(lǐng)，以調(diào)整社會(huì)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)條件和政治關(guān)系。只有國(guó)家才具備為社會(huì)發(fā)展謀劃未來(lái)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和繼往開來(lái)的歷史擔(dān)當(dāng)。

（三）國(guó)家對(duì)社會(huì)物商品化治理的歷史過(guò)程

貨幣是聯(lián)系一切紐帶的紐帶，知識(shí)是社會(huì)生產(chǎn)力的決定性力量。它們商品化的程度、范圍和發(fā)展方向?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生了重大影響。同時(shí)，二者都是社會(huì)的產(chǎn)物和社會(huì)關(guān)系的載體，而非某種自然存在物。因此，不同于勞動(dòng)力和自然，國(guó)家較難對(duì)其直接進(jìn)行管理，而是通過(guò)相關(guān)機(jī)制作用于它們的生產(chǎn)和交換秩序——國(guó)家的治理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

“中央銀行是信用制度的樞紐?！?609年成立的阿姆斯特丹銀行和1694年成立的英格蘭銀行被認(rèn)為是中央銀行的雛形，但它們本質(zhì)上還是私人商業(yè)銀行，并未壟斷貨幣發(fā)行權(quán)。19世紀(jì)20年代的英國(guó)和19世紀(jì)末的美國(guó)，私人銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，在缺乏一個(gè)能管理信貸的中央機(jī)構(gòu)的情況下，這種競(jìng)爭(zhēng)分解了全國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致了支付的不確定性和信貸的高成本。一般等價(jià)物和國(guó)家黃金儲(chǔ)備之間的緊張關(guān)系決定了貨幣發(fā)行權(quán)集中的必要性。1844年，英國(guó)政府規(guī)定英格蘭銀行獨(dú)享貨幣發(fā)行權(quán)，標(biāo)志著英格蘭銀行成為世界上第一家現(xiàn)代意義的中央銀行。到20世紀(jì)30年代，主要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了中央銀行，美國(guó)的聯(lián)邦儲(chǔ)備體系是這一時(shí)期的代表。另外，通過(guò)銀行系統(tǒng)的各種功能，國(guó)家對(duì)貨幣的管理才得以成為貨幣政策。第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義理論指導(dǎo)下的政府要通過(guò)貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)，中央銀行制度得以得到進(jìn)一步完善。

從貨幣產(chǎn)生的對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)的需要既不是從中央銀行開始的，也不會(huì)到中央銀行為止。1314年的法國(guó)王室法令與1844年的銀行法從發(fā)行權(quán)角度明確了貨幣的某種國(guó)家屬性，但這并不意味著國(guó)家實(shí)際上控制著貨幣或者能夠決定其總量，從而決定貨幣的價(jià)值。相反，它體現(xiàn)了國(guó)家必須參與貨幣的再生產(chǎn)，不僅包括提供政治和法律保障來(lái)取代由貨幣商品（貴金屬）提供的后盾，維持使用者對(duì)紙幣穩(wěn)定性和價(jià)值的信心，還要確保在任何特定時(shí)刻下各種形式的貨幣在一般流通中都能以特定比例相互交換。幾乎所有資本主義國(guó)家在19世紀(jì)都發(fā)生了某種貨幣集中化過(guò)程，銀行系統(tǒng)通過(guò)制度安排將私人銀行與中央銀行聯(lián)系起來(lái)，最終形成了由私人銀行貨幣、國(guó)家貨幣、國(guó)際貨幣組成的貨幣金字塔體系，以支撐從地方個(gè)人、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到全球范圍的貨幣流通和結(jié)算。貨幣的（再）生產(chǎn)需要三個(gè)層次的相互作用，較低層次的貨幣要想將自己再生產(chǎn)為貨幣，必須有較高層次的貨幣存在。貨幣的內(nèi)在矛盾從來(lái)沒(méi)有被解決，而只是在貨幣機(jī)構(gòu)的等級(jí)制中轉(zhuǎn)移到了越來(lái)越高的層次上，須由國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)維護(hù)貨幣體系的秩序。國(guó)家調(diào)節(jié)和私人銀行系統(tǒng)共同生產(chǎn)和分配著貨幣和信用。

在當(dāng)代實(shí)踐中，各國(guó)中央銀行以貸款便利利率向各金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性，滿足其法定準(zhǔn)備金或清算賬戶頭寸要求。同時(shí)采取了以通貨膨脹為主要目標(biāo)、調(diào)整短端利率工具的貨幣調(diào)控模式，在調(diào)節(jié)貨幣內(nèi)在矛盾的同時(shí)充分發(fā)揮其跨時(shí)空配置資源的積極作用。同時(shí)，貨幣作為一種主要的社會(huì)關(guān)系也意味著中央銀行并不具備真正的獨(dú)立性。各國(guó)貨幣政策的目標(biāo)往往與穩(wěn)定金融市場(chǎng)、降低失業(yè)率相結(jié)合。另外，各國(guó)紙幣本就依托國(guó)家主權(quán)的財(cái)政信用發(fā)行，政府收支活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的貨幣流量，而且政府的收支結(jié)構(gòu)與社會(huì)資源配置結(jié)果高度相關(guān)，因此財(cái)政政策對(duì)于貨幣市場(chǎng)的秩序和結(jié)構(gòu)十分重要。政府總是能通過(guò)貨幣融資加大財(cái)政部門面向企業(yè)和個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)行“直升機(jī)撒錢”，在一定條件下實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)的有機(jī)統(tǒng)一。此外，政府的消費(fèi)、投資和稅收安排影響了社會(huì)總需求以及個(gè)人和企業(yè)行為，繼而對(duì)貨幣需求總量以及市場(chǎng)主體對(duì)各種貨幣商品化形式的持有量產(chǎn)生影響：主權(quán)政府支出會(huì)增加非政府部門持有的金融資產(chǎn)，財(cái)政收支會(huì)產(chǎn)生準(zhǔn)備金效應(yīng)，財(cái)政政策在決定價(jià)格水平和通貨膨脹時(shí)有重要作用。歷史實(shí)踐表明，對(duì)貨幣體系和金融市場(chǎng)放松管制的后果是不斷演化的危機(jī)，需要國(guó)家運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策等多種手段對(duì)貨幣（資本）市場(chǎng)進(jìn)行治理。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是知識(shí)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)。1474年資本主義萌芽時(shí)期的意大利城邦就制定了專利法對(duì)發(fā)明授予專利，同時(shí)保留了國(guó)家在不補(bǔ)償發(fā)明人的情況下使用任何發(fā)明的權(quán)力，對(duì)個(gè)人利益和公共利益進(jìn)行了調(diào)和與平衡。法國(guó)1791和1793年的革命法令在承認(rèn)作者權(quán)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)作品的獲取權(quán)和公共教育的重要性。美國(guó)憲法中則明確了“推廣知識(shí)、公共領(lǐng)域保留、保護(hù)創(chuàng)造者權(quán)利”三項(xiàng)與知識(shí)有關(guān)的內(nèi)容，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目的明確為促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用技術(shù)發(fā)展、增進(jìn)公共利益和國(guó)家的一般福利，而非增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的財(cái)富。因此，為了兼顧公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新，國(guó)家要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整知識(shí)商品化的程度和范圍。

基礎(chǔ)研究與研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域分屬于知識(shí)生產(chǎn)使用的上、下游，分別具有抽象性和實(shí)用性。就上游而言，知識(shí)的社會(huì)屬性決定了教育和科學(xué)研究是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的例外，國(guó)家要保證基礎(chǔ)知識(shí)作為社會(huì)資源的“充分供給”。更為重要的是，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的總開關(guān)，是一個(gè)具有根本不確定性和重大風(fēng)險(xiǎn)的從0到1的原始創(chuàng)新過(guò)程，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家科技綜合實(shí)力，必須由國(guó)家主導(dǎo)。例如，法國(guó)1939年成立了國(guó)家科學(xué)研究中心，來(lái)探索生命世界、物質(zhì)和人類社會(huì)的運(yùn)作，并將學(xué)術(shù)研究成果回饋社會(huì)。美國(guó)1940年成立了作為國(guó)家科學(xué)“指揮部”的國(guó)防科學(xué)委員會(huì)，并于第二年擴(kuò)展為科學(xué)研究與發(fā)展局，取得了原子彈早期研制、雷達(dá)、計(jì)算機(jī)、量產(chǎn)青霉素等成就，并在第二次世界大戰(zhàn)后繼續(xù)為大學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用體系提供大規(guī)模的支持。不僅使美國(guó)成了科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，也使其研究型大學(xué)躍居于世界前列。

知識(shí)生產(chǎn)的下游，則是在學(xué)習(xí)和利用基礎(chǔ)知識(shí)的條件下，以具體生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)需要為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)造。其中1到100的過(guò)程是各經(jīng)濟(jì)主體將抽象的基礎(chǔ)知識(shí)轉(zhuǎn)化為可以實(shí)際運(yùn)用的生產(chǎn)力、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)組織形式，100到100萬(wàn)則是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化成果的市場(chǎng)化大規(guī)模生產(chǎn)。因此，政府在研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬以激勵(lì)創(chuàng)造，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)作為創(chuàng)新要素的知識(shí)資源進(jìn)行高效配置，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)和商品內(nèi)容的發(fā)展。19世紀(jì)起，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家陸續(xù)設(shè)立了專利（商標(biāo)）局、著作權(quán)局等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，制定了專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法等一系列法律規(guī)章對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行充分保護(hù)。英國(guó)于1993年設(shè)立專利地方民事法院以滿足中小企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的需求。美國(guó)還成立了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，構(gòu)建了聯(lián)結(jié)政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和軍方的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)實(shí)踐導(dǎo)向、使命導(dǎo)向等多種機(jī)制使得基礎(chǔ)研究與應(yīng)用之間達(dá)成緊密而有效的互動(dòng)，有效銜接了基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用的“最后一公里”。

四、結(jié)語(yǔ)

馬克思曾闡釋了分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高級(jí)階段對(duì)于理解低級(jí)發(fā)展階段的意義，“人體解剖對(duì)于猴體解剖是一把鑰匙，低等動(dòng)物身上表露的高等動(dòng)物的征兆，反而在高等動(dòng)物本身已被認(rèn)識(shí)之后才能理解”。我們既要看到不同國(guó)家在發(fā)展中的共同性、普遍性規(guī)律，也要認(rèn)識(shí)到不同國(guó)家各自的特殊性。一個(gè)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)制度以及它所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、在世界體系中的角色是確定其政府職能的基本要素。國(guó)家和政府是資本存在條件的創(chuàng)造者。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成之后，資本運(yùn)行邏輯重新塑造著國(guó)家及資本主義生產(chǎn)的條件，不斷揚(yáng)棄著自身，為新的社會(huì)制度創(chuàng)造歷史前提。處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，普遍面臨著固定資本短缺、產(chǎn)權(quán)配置不清晰、制度機(jī)制不健全的現(xiàn)實(shí)狀況，在世界分工體系中一般處于中、末端。因此，政府首先要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體提供生產(chǎn)的初始條件、構(gòu)建有效市場(chǎng)體系的制度環(huán)境；還要根據(jù)所處歷史階段、國(guó)內(nèi)外環(huán)境和生產(chǎn)力水平動(dòng)態(tài)調(diào)整干預(yù)虛擬商品的具體制度與措施。日、韓等東亞國(guó)家政府在第二次世界大戰(zhàn)后一方面實(shí)行科技振興計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面以順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)，取得了巨大成就。但發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)虛擬商品的干預(yù)旨在緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)矛盾，為資本不斷獲取利潤(rùn)服務(wù)；社會(huì)主義國(guó)家對(duì)虛擬商品的干預(yù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益。當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展的新階段，實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要繼續(xù)推動(dòng)作為生產(chǎn)要素的虛擬商品的市場(chǎng)化改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，還要在加強(qiáng)政府干預(yù)和引導(dǎo)、促進(jìn)要素流動(dòng)的同時(shí)維護(hù)其非商品屬性以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)有效、黨政有為”，二者相互協(xié)同增進(jìn)，一起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展，最大限度地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系不應(yīng)被視為某種純經(jīng)濟(jì)理論的結(jié)果，而是歷史進(jìn)程的反映。它涉及對(duì)于個(gè)人與集體關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)過(guò)程，以及與之相關(guān)的社會(huì)和政治沖突，而商品關(guān)系正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)關(guān)系的主要載體。從虛擬商品視角來(lái)看，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是由被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的虛擬商品的屬性所要求和決定的。作為商品生產(chǎn)活動(dòng)所必需的要素，虛擬商品的存在、維持、（再）生產(chǎn)和發(fā)展都需要國(guó)家的干預(yù)和調(diào)節(jié)。同時(shí)，各種虛擬商品動(dòng)態(tài)發(fā)展的商品化過(guò)程相互交織，產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)：資本對(duì)知識(shí)的占有，深化了勞動(dòng)對(duì)資本的實(shí)質(zhì)隸屬而加深了勞動(dòng)力商品化程度，使工人的處境面臨不同形式的變化，勞資關(guān)系對(duì)立日益尖銳；脫離生產(chǎn)過(guò)程和貨幣基礎(chǔ)的各種金融工具極大地促進(jìn)了自然能源不受管制的商品化過(guò)程，加劇了生態(tài)危機(jī)的程度和范圍，等等。這些復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)要求國(guó)家必須運(yùn)用不同層次的制度、政策、措施組合對(duì)虛擬商品進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干預(yù)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。