近期，計世資訊（CCW Research）在進(jìn)行氣象行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢的研究時發(fā)現(xiàn)：作為實時處理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，氣象業(yè)務(wù)體系比一般政府行業(yè)具有更高的IT依賴性；此外，近幾年來在氣象行業(yè)信息化建設(shè)方面，國家和地方政府財政投入平均增長達(dá)19％以上，遠(yuǎn)高于政府行業(yè)IT整體投入增長率。與此同時，各級氣象部門通過氣象信息發(fā)布等業(yè)務(wù)獲得自籌建設(shè)資金的年均增長率達(dá)30%左右。
氣象業(yè)務(wù)體系具有極高的IT依賴性
我國氣象部門實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，氣象部門與地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。全國氣象部門現(xiàn)有正式職工是53000多人，實際上從事氣象工作的人員超過10萬人。
站在氣象部門的角度，其業(yè)務(wù)體系和服務(wù)對象的關(guān)系大致如下圖所示：
圖表1 氣象行業(yè)業(yè)務(wù)體系和服務(wù)對象關(guān)系
站在IT應(yīng)用的角度，按系統(tǒng)法來分，其種類繁多、錯綜復(fù)雜的內(nèi)部業(yè)務(wù)體系和相應(yīng)IT應(yīng)用的關(guān)系也可用下表來表示：
圖表2 氣象行業(yè)業(yè)務(wù)體系和相關(guān)IT應(yīng)用關(guān)系
從上表可見，現(xiàn)代化氣象行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)具有很高的IT依賴性，整個系統(tǒng)中，除了觀測數(shù)據(jù)采集使用氣象站、雷達(dá)、衛(wèi)星等專業(yè)設(shè)備外，其數(shù)據(jù)傳輸、處理、發(fā)布等流程都是在IT應(yīng)用系統(tǒng)中完成的。
快速增長的自籌資金
氣象信息是與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信息資源。天氣的變化，小到影響個人的日常生活安排，大到關(guān)系國計民生的發(fā)展調(diào)控，是一種非常重要的決策信息。
因服務(wù)對象不同，氣象部門發(fā)布信息所提供的公共氣象服務(wù)體系包括兩個部分：針對政府部門和一些央企提供的決策氣象服務(wù)系統(tǒng)、針對社會大眾提供的公眾氣象服務(wù)系統(tǒng)。前者包括氣候變化預(yù)測、氣象災(zāi)害防范等信息；后者一般由影視、文字兩個實體氣象信息經(jīng)營公司負(fù)責(zé)。如中國氣象局就有其直屬的國家級氣象信息發(fā)布公司：負(fù)責(zé)氣象影視制作和發(fā)行的華風(fēng)氣象影視信息集團、負(fù)責(zé)文字形式發(fā)布的維艾思?xì)庀笮畔⒖萍加邢薰?，在全國各省及各地市氣象局也有類似的部門或企業(yè)。
在商業(yè)化運作的西方發(fā)達(dá)國家，氣象信息資源已經(jīng)得到了較好的開發(fā)和利用。有調(diào)查顯示，在美國，天氣頻道入戶率第一，收視滿意度名列榜首，在45個有線頻道中綜合排名第二，廣告收入居第十位。在法國，天氣預(yù)報播出時間只占整個電視節(jié)目時間的1%，廣告收入?yún)s占到了20%。
在我國，近幾年來氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展階段。如華風(fēng)集團目前向中央電視臺（7個頻道）、中國教育電視臺、旅游衛(wèi)視等諸多傳媒展開廣告分成方式的合作，節(jié)目的收視率一直較高，龐大的收視群體帶來了可觀的廣告收入。此外，從2004年開始，華風(fēng)集團每年投入幾千萬元向鳳凰衛(wèi)視購買時段，自主經(jīng)營，也獲得了巨大經(jīng)濟效益。
隨著網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒介發(fā)展迅猛，氣象部門作為唯一的氣象信息提供商獲益匪淺。尤其是手機氣象短信用戶增長速度驚人，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國手機氣象短信用戶在2005年1月約1200萬，2006年1月3300萬，到2007年8月約為8363萬。氣象預(yù)報短信服務(wù)成為氣象部門氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的一個新的利潤增長點。
2005-2007年手機氣象短信用戶數(shù)量
由于各級氣象部門開展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化都是各自分散經(jīng)營，目前沒有對其收益作過官方統(tǒng)計，計世資訊（CCW Research）通過深入調(diào)研，估計從2004年開始，氣象部門開展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化獲得的收益一直保持30%左右的增長速度。
2004年是氣象部門開展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化的一個重要起點。
2004年2月1日我國開始施行新的《氣象預(yù)報發(fā)布與刊播管理辦法》，規(guī)定除了指定媒體，其他媒體如需刊播氣象預(yù)報，則必須與氣象臺簽訂刊播協(xié)議；未經(jīng)許可擅自刊播、轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報等行為，都將被處以1萬元以下的罰款。
此外，中國加入世貿(mào)組織談判時并未承諾放開氣象服務(wù)市場。
因此，氣象部門開展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化先天具有設(shè)備優(yōu)勢，并通過法律途徑將壟斷制度化。與國外不同，我國氣象行業(yè)屬于典型的壟斷行業(yè)。
目前，業(yè)界在統(tǒng)計氣象行業(yè)信息化建設(shè)投入時，經(jīng)常將中央和地方財政投入相加視為總投入規(guī)模。計世資訊（CCW Research）分析師李為認(rèn)為，這種算法是不完整的，氣象部門近幾年開展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化所帶來快速增長的自籌資金也是其信息化建設(shè)資金來源的重要部分。
更多的分析和研究，請關(guān)注計世資訊（CCW Research）即將推出的業(yè)界首份氣象行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢報告。（CCW Research）
