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建設靈敏的政府 澳大利亞的新電子政務戰(zhàn)略
建設靈敏的政府 澳大利亞的新電子政務戰(zhàn)略

作者:赫澄      出處:國門時報E周刊      日期:2006-6-1
    2002年,澳大利亞出臺了名為“更好的服務,更好的政府”的全國電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃。回顧這些年的電子政務建設,澳大利亞政府認為,應該將焦點轉移到“加強協(xié)同工作的電子政務”方面來。為此,今年3月,澳大利亞財政部下屬的澳大利亞政府信息管理辦公室公布了《2006~2010年澳大利亞電子政務戰(zhàn)略———建設一個反應靈敏的政府》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)。

  2010年愿景

  在上述規(guī)劃中,澳大利亞政府相信“關聯(lián)的電子政務”將在2010年成為現(xiàn)實,這會推動政府業(yè)務流程的改革———澳大利亞政府希望到2010年,能夠在政府服務流程中更多地融入互聯(lián)網、電子以及基于語音服務。澳大利亞政府認為,公民應該可以從一系列公共服務渠道中進行選擇,但是最為便利的是互聯(lián)網、電子以及基于語音渠道的服務。根據(jù)《戰(zhàn)略》規(guī)劃預測,上述3種渠道會更加頻繁地被用戶使用。尤其值得一提的是,澳大利亞政府強調要考慮殘疾人的需求,保證其能夠比較方便地獲得政府服務。

  為了讓公眾享受更加便利的政務服務,澳大利亞政府認為要以客戶需求為導向設計服務流程。按照這一思路,公民不需要了解政府各機構的設置,也不需要知道特定業(yè)務由哪些政府部門負責,他們能夠在提供單一登錄功能的系統(tǒng)之中方便地獲得服務。

  在節(jié)能、降耗方面,澳大利亞政府希望從2006年到2010年每年發(fā)送的紙質郵件以及電子郵件要減少10%。在政府表格方面,2010年要取消50%的表格以方便公眾。為了實現(xiàn)這一目標,澳大利亞不同政府部門所需的各種表格之間要實現(xiàn)信息共享,從而盡可能地減少公民輸入信息的需求。實現(xiàn)這一目標可以顯著減少重復工作、減少錯誤,例如在填寫表格時,公民如果發(fā)現(xiàn)自己輸入了錯誤信息,則只需要在一個地方修改即可,降低了更正錯誤的成本。

  擁抱“面向服務體系架構”

  澳大利亞電子政務戰(zhàn)略指出,無論是使用電話還是借助互聯(lián)網或者其他渠道,政府展現(xiàn)在公民面前的應該保持一個統(tǒng)一的形象,政府要向企業(yè)界學習其利用先進的信息通信技術為客戶提供更完善服務的經驗。其中重要的一點,就是要在信息化項目中采用面向服務體系架構(Service Oriented Architecture,簡稱SOA)。

  面向服務體系架構理念的基本思想是以服務為核心,把信息技術資源整合成可操作的、基于標準的服務,使其能被重新組合和應用。2002年12月,全球著名的信息技術咨詢公司———高德納(Gartner)提出面向服務體系架構是“現(xiàn)代應用開發(fā)領域最重要的課題”,預計到2008年,面向服務體系架構將成為占有絕對優(yōu)勢的軟件工程實踐方法。

  澳大利亞在此次的電子政務規(guī)劃中倡導了“面向服務體系架構”理念,基于此架構建設反應靈敏的政府。為了引導各個政府部門建設這一服務架構,澳大利亞政府計劃開發(fā)一套體系架構模型,以示范如何實現(xiàn)跨部門的面向服務體系架構。澳大利亞政府認為,面向服務體系架構能夠更好地支持流程標準化、系統(tǒng)復用、互聯(lián)互通,上述轉變可以顯著提高電子政務項目的投資回報率。

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