農(nóng)村信息化核心是整合涉農(nóng)資源。我國大約在二十世紀80年代引進“信息化”的概念,而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化起步更晚,1996年在第一次全國農(nóng)村經(jīng)濟信息工作會議上,才明確了“農(nóng)村信息化”的概念和建設(shè)內(nèi)容。但是僅僅十年時間,我國農(nóng)村信息化建設(shè)進展迅速,無論是在信息基礎(chǔ)設(shè)施(硬件)建設(shè)方面,還是在農(nóng)村信息服務平臺和農(nóng)村信息資源建設(shè)方面都取得了長足的進步,形成了全社會涉農(nóng)部門共同推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的格局。尤其是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究更是突飛猛進,如農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等甚至達到世界先進水平,并形成了具有我國農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)體系。涉農(nóng)信息服務網(wǎng)站更是如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),有力地促進了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。
五大顯著成績
近年來,在國家宏觀政策的引導下,全國農(nóng)村信息化建設(shè)更是迅猛發(fā)展,取得了許多顯著成績,基本可概況為以下幾點:
信息技術(shù)體系成型
經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國已基本建立起一套完整的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面的專著有很多,對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的內(nèi)容都進行了詳細的劃分,基本包括: 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)技術(shù)、作物模擬模型技術(shù)、農(nóng)業(yè)自動控制技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)以及網(wǎng)格技術(shù)等。根據(jù)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用,還分出來智能農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)等新興門類。
另外,自上世紀80年代末至90年代初,我國各農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu),陸續(xù)設(shè)立有關(guān)計算機在農(nóng)林業(yè)上的應用專業(yè),并開始招生。至今,幾乎全部的農(nóng)林院校皆已開設(shè)了相關(guān)專業(yè),為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展輸送了大批人才。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善
截至2005年底,中央財政和地方配套累計投入資金34.4億元,基本解決了全國已通電行政村的11.7萬個行政村和8.6萬個50戶以上自然村共9700 多萬農(nóng)民群眾聽廣播、看電視的問題。在“村村通”工程的帶動下,我國廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從1997年的86.02%和87.68%提高到 2005年的94.48%和95.81%。我國的廣播電視網(wǎng)已經(jīng)成為世界第一大電視網(wǎng)絡(luò),廣播電視網(wǎng)成為當前農(nóng)村信息最現(xiàn)實、最有效的傳播方式。
資源建設(shè)已具規(guī)模
服務體系基本建立
2005年農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)表明,全國各省區(qū)市、97%的地(市)、80%的縣級農(nóng)業(yè)部門已設(shè)置農(nóng)業(yè)信息管理和服務機構(gòu),58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務站,再加上近18萬農(nóng)村信息員,一個覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信息服務體系基本建立。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)統(tǒng)計,到2006年底涉農(nóng)網(wǎng)站約有8000多個,在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上自愿登記注冊的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已達4713家。一個政府主導、多方參與的全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系基本形成,為用戶提供政策、市場、科技等信息服務,基本上已經(jīng)涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各個主要方面,成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要力量和工作抓手,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不斷增強。目前,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)走過了自發(fā)發(fā)展、數(shù)量急劇擴張、以設(shè)施建設(shè)為主的起步階段,進入了一個自覺發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合創(chuàng)新、穩(wěn)步推進,以服務效果導向的新階段。
經(jīng)過長期的探索和實踐,我國已經(jīng)創(chuàng)造出了許多卓有成效的農(nóng)村信息服務模式。首先是科技部牽頭實施的“科技110服務”模式,現(xiàn)在全國有農(nóng)技呼叫中心100余家; 農(nóng)業(yè)部推行的“三電合一”模式,促進農(nóng)業(yè)信息服務手段中“電話、電腦、電視”相結(jié)合,成效顯著; 還有中組部實施的“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工程”中涉農(nóng)信息資源整合措施等都有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展。
信息化普及教育加強
自從黨中央和國務院把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措后,教育部在全國中小學全面普及信息技術(shù)教育,建立了比較完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系,基本實現(xiàn)信息技術(shù)與教學過程的有機結(jié)合,全面促進了信息技術(shù)在廣大農(nóng)村地區(qū)的普及; 金農(nóng)工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育工程等都積極開展國民信息技能教育和培訓,促進了信息化在農(nóng)村的普及; 通過多年的各種方式的培訓,拉動了廣大農(nóng)民信息化意識的提高,同時,也帶動了農(nóng)業(yè)信息需求逐年增加。
六大不足
近十年來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進展迅速、初具規(guī)模,國家十幾個部委對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的投入逐年加大,農(nóng)村信息化建設(shè)受到全社會的重視,各省、市、縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務體系建設(shè)取得了較大的進展。一個以廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)等為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系已經(jīng)基本形成。但還存在很多問題,如發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源分散、認識不到位等; 農(nóng)村信息化的總體水平還很落后,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化“第一公里”和“最后一公里”問題越來越突出; 這些問題都在嚴重束縛著農(nóng)村信息化的發(fā)展,具體表現(xiàn)在如下幾個方面。
1.對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的作用和意義認識不到位,主要表現(xiàn)在地方政府部門的主導作用不強、部分農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民信息化意識淡薄。
2.對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的概念理解不透、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的內(nèi)涵和外延把握不準,甚至產(chǎn)生把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化等同于網(wǎng)站建設(shè)。
3.在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化過程中,重視“硬件”方面的建設(shè)、忽略了“軟件”方面建設(shè),尤其是“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息資源”的搜集、整理、加工、共享和發(fā)布等工作。
4.在信息資源建設(shè)和共享過程中,把部門利益看得過重,嚴重影響了涉農(nóng)信息資源的整合和共享,造成涉農(nóng)信息資源不系統(tǒng)、信息服務不及時、服務質(zhì)量差。這方面的問題不及時解決,很可能成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的“絆腳石”。
5.農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的專項資金投入總體上不足。
6.復合型農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足,農(nóng)村信息化普及教育有待進一步加強。