2021年9月8日,新的《國家重點保護(hù)野生植物名錄》終于迎來了公布之日,作為曾經(jīng)常在祖國大西南的山林做調(diào)查的植物學(xué)研究生,我的朋友圈宛若高考放榜一樣熱鬧,同行和攝友們紛紛為自己研究或喜愛的植物“兒子”、“女兒”被列入保護(hù)植物名錄而歡呼雀躍,為了瀕危植物保護(hù)終于有法可依而感慨。但幾家歡喜幾家愁,與此同時,朋友圈那些傾心于栽培蘭花的朋友和家中種植了中草藥的村民又有些心慌——自家陽臺種的蘭花“女兒”,或者農(nóng)地里的草藥“兒子”,一夜之間變成保護(hù)植物,難道我要被抓起來嗎?如何才能安全的養(yǎng)花種藥呢?
針對一些很多人關(guān)心的共性問題,本文嘗試著用普通人容易理解的話解釋一些新名錄頒布后可能涉及的法律問題,以便于其他熱愛種植植物的公眾,以及每日與植物打交道的農(nóng)戶和商戶可以快速而淺顯地了解新名錄的發(fā)布對自己所帶來的影響。
?。ㄗⅲ阂韵聠为毘霈F(xiàn)的“植物”和“保護(hù)植物”均指代“國家重點保護(hù)野生植物”)
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問:簡單解釋下新公布的《國家重點保護(hù)野生植物名錄》的作用吧?
答:列入了該名錄的植物受到了國內(nèi)一些法律的保護(hù)。所以當(dāng)我們種植了列入新名錄中的植物時,需要格外小心。
問:如果我在野外挖了一棵石斛、珠子參或重樓等新列入名錄的植物帶回家種,犯法嗎?
答:以前不犯法,現(xiàn)在需持證采集。
問:這些新列入的植物太常見了,我家都種了很多,新名錄對我有什么影響?
答:如果是在2021年9月8日以前采集、種植的,一般不會被追究法律責(zé)任,但如果之后還要繼續(xù)經(jīng)營利用,則需辦理許可證。
問:如果保護(hù)植物不是我本人挖的,而是從別人手上購買的,可以嗎?
答:購買國家一級保護(hù)野生植物是違法的,未經(jīng)批準(zhǔn)購買國家二級保護(hù)野生植物也是違法的。
問:XX物種的數(shù)量很多嘛,為什么就列入保護(hù)物種名錄了?
答:要么該物種是重要的經(jīng)濟(jì)作物,要么只是我們認(rèn)為它多,其實該物種的人為破壞程度已經(jīng)足夠嚴(yán)重或者遭破壞速度太快了。
問:XX物種數(shù)量已經(jīng)很少了,為什么沒有列入名錄中?
答:該物種可能暫時不存在明顯的威脅因素,或者我們對它的認(rèn)識還不夠。
問:XX物種在我們小區(qū)很多,我隨手拔了幾株犯法嗎?
答:本名錄不適用于小區(qū)里的人工栽培的植株。
問:如果我在野外采集了植物的種子回家,或者采集了幼葉做組培,我犯法了嗎?
答:未經(jīng)批準(zhǔn)采集是違法的。
問:我還是認(rèn)為應(yīng)該禁止的是商業(yè)化粗放的滅絕式挖采,私人少量的精細(xì)化采集對野生種群的影響很小,所以私人種植和保護(hù)可以共存。
答:無論你如何認(rèn)為,法律有規(guī)定就要遵守,否則涉嫌違法就要承擔(dān)法律責(zé)任。
問:簡單解釋下新公布的《國家重點保護(hù)野生植物名錄》吧?
答:最新的《國家重點保護(hù)野生植物名錄》(以下簡稱“新名錄”),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在2021年9月8日正式向社會公布了。相比于1999年公布的《國家重點保護(hù)野生植物名錄(第一批)》的約280種植物,新名錄擴增了很多,共有455個物種和40個類群列入了新名錄,目前總共包括1101種。
當(dāng)我們種植了列入新名錄中的植物時,需要格外小心,因為我國《野生植物保護(hù)條例》、《刑法》等法律法規(guī)從2021年9月8日起,開始保護(hù)著它們了。
寫在最后
由于目前我國關(guān)于野生植物保護(hù)的法律法規(guī)還在不斷完善中,保護(hù)和管理實踐面臨的問題也比較復(fù)雜。因此,本文結(jié)合現(xiàn)有的法律規(guī)定和實踐情況對名錄進(jìn)行法律解讀,不免存在一定局限性。
新保護(hù)植物名錄的更新和頒布無疑是我們國家保護(hù)野生植物工作上的又一大里程碑事件。但是,要實現(xiàn)對名錄中瀕危植物的切實、有效保護(hù),除了需要完善現(xiàn)行法律法規(guī),還需要不斷提升行政執(zhí)法能力,并且開展廣泛的保護(hù)野生植物的普法、宣傳和監(jiān)督工作。畢竟,我們的日常生活和植物的關(guān)系是如此密切,我們每個人,也都是植物多樣性保護(hù)的受益者。