來源：《中國社會科學(xué)文摘》2022年第5期P83—P84
作者：武漢大學(xué)改革開放研究課題組
作者單位：武漢大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院，原題《中國“入世”20年來開放型經(jīng)濟(jì)六大發(fā)展趨勢》，摘自《經(jīng)濟(jì)縱橫》2021年12期，梁華摘
作為全球化的“參與者”“受益者”和“貢獻(xiàn)者”，堅持互利共贏的全方位開放已成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。在“入世”20年的歷史節(jié)點上，中國開啟了社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程，總結(jié)和探究中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯，對構(gòu)建新發(fā)展格局、進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放具有十分重要的意義?？傮w看，“入世”20年來中國開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢。
“入世”20年來，中國更加注重統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
在投資方面，從最初的“引進(jìn)來”為主逐漸演變?yōu)椤耙M(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展。開展跨國并購重組是我國企業(yè)“走出去”的重要方式，使我國企業(yè)在較短時間內(nèi)獲得全球有影響力企業(yè)的核心產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、供應(yīng)鏈，搭建起國際市場生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，不僅拓寬了國內(nèi)產(chǎn)品的外銷渠道，通過引進(jìn)技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新賦能國內(nèi)生產(chǎn)能力提高，更深層次地參與全球產(chǎn)業(yè)分工，在更大范圍整合和利用全球資源、全球市場，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢。在貿(mào)易方面，進(jìn)出口趨于平衡，“世界工廠”與“世界市場”互促共進(jìn)。進(jìn)出口貿(mào)易長期不均衡會產(chǎn)生貿(mào)易目標(biāo)扭曲、貿(mào)易條件惡化、外匯儲備風(fēng)險增加、貿(mào)易摩擦和爭端加劇等不利影響?？傮w看，我國的進(jìn)口是以生產(chǎn)型為主，約70%的進(jìn)口產(chǎn)品是用于中間投入。近年來，國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費品博覽會等會展已成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品，數(shù)字化的廣交會更是成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定之錨，彰顯了中國開放市場、開放消費、促進(jìn)中國消費賦能全球經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和格局。
我國通過擴(kuò)大開放倒逼經(jīng)濟(jì)體制改革，營商環(huán)境大幅優(yōu)化，從順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)向積極引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理。從商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向更多注重制度型開放是我國以開放倒逼改革、掌握對外開放主動權(quán)的一個重要實踐，也體現(xiàn)了我國漸進(jìn)式的開放思路。世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境排名第31位，比上年提升15個位次，跨境貿(mào)易便利化程度排名第56位，我國營商環(huán)境的市場化、國際化、法治化水平均達(dá)到新的高度。中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，加入WTO后從學(xué)習(xí)、熟悉規(guī)則走向運用規(guī)則，進(jìn)而積極參與制定規(guī)則、積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理，不僅在世界貿(mào)易組織中的地位和影響力逐步提升，而且一定程度上促進(jìn)了不合理、不公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序改變和全球經(jīng)濟(jì)治理的演變。
在開放型經(jīng)濟(jì)下，我國國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等多元主體活力競相迸發(fā)，貿(mào)易經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)變化顯著，民營企業(yè)成長為外貿(mào)活動第一大主體。隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，民營企業(yè)迅速發(fā)展，外貿(mào)主體的貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)國有企業(yè)和外資企業(yè)占比逐漸下降、民營企業(yè)占比逐漸上升的趨勢。民營企業(yè)具有“船小好掉頭”的巨大靈活性和“疾風(fēng)知勁草”的強(qiáng)大生命力，應(yīng)對環(huán)境變化的調(diào)整能力較強(qiáng)，貿(mào)易服務(wù)專業(yè)化水平高，能快速捕捉市場信息，滿足國際市場多樣化需求。2020年，民營企業(yè)在跨境電商中占比已升至89.9%。民營企業(yè)在對外投資中也發(fā)揮著越來越重要的作用，2006—2020年非國有企業(yè)對外非金融類投資存量占比從19%大幅增至53.7%，國有企業(yè)投資占比則從81%降至46.3%。
我國從“入世”早期通過廉價勞動力的比較優(yōu)勢快速融入全球產(chǎn)業(yè)分工，轉(zhuǎn)向更加注重通過創(chuàng)新能力提升，獲取國際競爭新優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
20年來，我國要素稟賦優(yōu)勢發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，不同要素的相對成本不斷變化，最為顯著的是“人口紅利”消退導(dǎo)致廉價勞動力的比較優(yōu)勢趨于弱化，同時資本和技術(shù)的優(yōu)勢大幅擴(kuò)大，比較優(yōu)勢從勞動—資源密集向技術(shù)—資本密集升級。我國在產(chǎn)業(yè)鏈低端和高端分別受到發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的“兩端擠壓”，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商的蓬勃興起是我國貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、尋求突圍的重要方式。數(shù)字貿(mào)易代表了國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新方向，使不可貿(mào)易的服務(wù)可貿(mào)易，改變傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，有效擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，成為國際貿(mào)易新的發(fā)展動力。2020年新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“斷鏈”，跨境電商憑借其線上化、多邊化、本地化、非接觸式交貨、交易鏈條短等優(yōu)勢，對外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊起到了積極作用。
20年來，我國國際市場布局持續(xù)優(yōu)化，新興市場深度開拓，經(jīng)貿(mào)合作朋友圈擴(kuò)容升級，對內(nèi)從沿海地區(qū)開放為主向沿海內(nèi)陸協(xié)同、整體開放轉(zhuǎn)變，特別是隨著人口與產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”趨勢、外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善，國內(nèi)區(qū)域布局更加合理，中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移成效顯著。加入WTO后，我國對外貿(mào)易伙伴更趨多元化，對外經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，對外開放的范圍極大拓寬。2013年“一帶一路”倡議提出后，陸海新通道、自由貿(mào)易試驗區(qū)、保稅區(qū)等加速布局，邊境貿(mào)易迅速發(fā)展，中西部逐漸從開放“末梢”走向開放“前沿”，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全方位對外開放新格局逐漸形成。特別是中歐班列已建設(shè)成為貫穿歐亞大陸的國際貿(mào)易大通道，截至2021年10月底，中歐班列已鋪畫73條運行線路，通達(dá)歐洲23個國家的175個城市，累計開行超4.6萬列。中歐班列為中國國際貿(mào)易開辟了一條新通道，圍繞中歐班列打造了一批功能強(qiáng)大的多式聯(lián)動物流基地，顯著提升了中西部地區(qū)的物流樞紐能力。中西部地區(qū)商品流通渠道拓寬，進(jìn)出口貿(mào)易在全國的比重不斷提高，吸引外資的潛力也逐步釋放，進(jìn)一步優(yōu)化我國國內(nèi)區(qū)域開放空間布局。2001—2020年，中西部進(jìn)出口貿(mào)易總額占全國比重提升11個百分點。2021年前三季度中西部地區(qū)進(jìn)出口總額增長27.2%，比同期我國外貿(mào)整體增速高出4.5個百分點，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的17.5%。
在推動全球化發(fā)展過程中，我國從邊緣地帶走向世界經(jīng)濟(jì)舞臺的中央，特別是以高質(zhì)量共建“一帶一路”為平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，將中國的發(fā)展機(jī)遇變成世界的發(fā)展機(jī)遇，增加全球民眾福祉，有力推動全球經(jīng)濟(jì)增長，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要穩(wěn)定器和動力源。
中國積極搭建多邊對話和合作平臺、積極參與國際和地區(qū)事務(wù)及開展對外援助，為維護(hù)世界和平與發(fā)展、改善發(fā)展中國家發(fā)展條件作出突出貢獻(xiàn)。中國開放道路的探索證明了一個國家必須堅定不移“走自己的路”，提振了廣大發(fā)展中國家獨立自主發(fā)展的信心，為更多發(fā)展中國家探索開放發(fā)展和國強(qiáng)民富提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒、貢獻(xiàn)了獨特的“中國智慧”。
