2011年涪陵區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全市政法暨平安重慶工作電視電話會議和全市司法行政工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持以民生為導(dǎo)向，以深化三項重點工作為著力點，進一步做好推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法各項工作，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)和司法行政隊伍建設(shè)，推動司法行政工作再上新臺階，努力為建成涪陵“雙百”大城市作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。 2011年“15431”總體工作思路：圍繞一個主題（貫徹市委市政府《關(guān)于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》），推進五大工作（普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教、法律服務(wù)、法律援助），開展四項活動（開展發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念教育活動、執(zhí)法為民主題實踐教育活動；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三進三同”活動；慶祝建黨90周年系列活動），力爭建立三個中心（法律服務(wù)、司法鑒定、警示教育），實現(xiàn)一個目標(biāo)（全市領(lǐng)先，全國一流），加快涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、深化法治涪陵建設(shè)，營造良好法治環(huán)境
1、扎實做好 “六五”普法啟動工作。認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)表彰工作，高起點謀劃“六五”普法啟動工作和實施規(guī)劃。
2、深化“法治區(qū)縣”創(chuàng)建工作。大力開展“法律八進”活動，不斷提高普法宣傳教育的針對性和普及面。繼續(xù)抓好行業(yè)、地方、基層三大普法依法治理工程，嚴(yán)格依法辦事。繼續(xù)推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，力爭全區(qū)70%的社區(qū)達到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，80%的村達到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化“333普法示范工程建設(shè)”，不斷推進示范工程向縱深發(fā)展，抓出特色和亮點。
3、不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，開展形式多樣的法制宣傳教育。大力開展“加強法制宣傳教育、促進社會和諧穩(wěn)定”主題宣傳活動，深入宣傳憲法和與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合涪陵當(dāng)前實際，深入宣傳有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪以及廉政方面的法律法規(guī)，為推動“平安涪陵”建設(shè)提供良好的法治氛圍。
4、加強法治文化建設(shè)。一是抓好常態(tài)化的法制宣傳工作。更新理念，創(chuàng)新思路，采取宣傳站、廣播、電視、法制文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。二是加強三個警示教育基地的建設(shè)，充分發(fā)揮基地警示教育作用。三是建立法治文化一條街，營造法治文化氛圍。四是舉辦一次法制演講賽或辯論賽。
二、全面活躍基層司法行政工作，筑牢和諧穩(wěn)定防線
5、進一步加強司法所規(guī)范化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“模范司法所”創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建1—2個模范司法所，發(fā)揮“模范司法所”的示范引領(lǐng)作用；積極推進司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，做好項目選址、規(guī)劃設(shè)計等工作，認(rèn)真組織項目施工，嚴(yán)格項目管理，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫ǔ闪疂嵐こ?、優(yōu)質(zhì)工程。
6、全面推進社區(qū)矯正工作。一是貫徹落實重慶社區(qū)矯正“13589”工作模式，研究出臺涪陵區(qū)社區(qū)矯正工作實施細則，規(guī)范社區(qū)矯正工作接收、管理、考核、獎懲、解除等流程，實現(xiàn)我區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、制度化管理。二是推進社區(qū)矯正信息化管理平臺建設(shè)，通過定位跟蹤技術(shù)實現(xiàn)對嚴(yán)管類社區(qū)服刑人員的動態(tài)監(jiān)管，確保全年社區(qū)服刑人員無脫管、漏管和無重新犯罪。三是組織10-15名人員參加心理咨詢師培訓(xùn)學(xué)習(xí)和資格考試，積極運用心理測試知識到社區(qū)矯正工作實踐中去，規(guī)范對社區(qū)服刑人員心理疏導(dǎo)的程序，提高矯正工作質(zhì)量，增強社區(qū)矯正工作準(zhǔn)確性、可靠性。四是加強社區(qū)矯正審前調(diào)查評估工作，推行審前調(diào)查評估激勵機制，提高評估質(zhì)量，努力為社區(qū)矯正奠定良好工作基礎(chǔ)。五是按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服刑人員20：1比例和1：1比例，分別選聘30名社區(qū)矯正協(xié)管員和600名社會志愿者，充實基層社區(qū)矯正工作力量。
7、不斷完善安置幫教工作措施。一是加大安置幫教過渡性基地建設(shè)力度，實現(xiàn)政府和特殊群體之間安置幫扶工作（“兩勞”釋放人員和社區(qū)服刑人員）“零距離”，努力提高安置工作質(zhì)量和水平，力爭全年依托企業(yè)新建2-3個安置幫教社會關(guān)愛基地，新增安置人員50-80人。二是加強服刑在教人員信息核查工作，繼續(xù)推行信息核查激勵機制，按時接收，及時核查，確保核查率100%，核查成功率達95%。三是組織開展2006年以來全區(qū)刑釋解教人員安置工作總結(jié)表彰活動，充分展示我區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作成果，鞭策刑釋解教人員安置幫教工作良性發(fā)展。四是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《重慶市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作實施意見的通知》（渝府發(fā)【2010】128號文件）精神，明確工作職責(zé)、任務(wù)和要求，推動安置幫教工作向前發(fā)展。
8、深入推進人民調(diào)解工作。一是以《人民調(diào)解法》正式實施為契機，大力開展“人民調(diào)解年”活動。二是完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。探索矛盾糾紛多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域建立調(diào)委會，積極介入社會熱點、難點糾紛的調(diào)處工作。加強與區(qū)法院的聯(lián)系，建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。三是加強人民調(diào)解員培訓(xùn)。邀請法官、律師、法律專業(yè)人士對人民調(diào)解員進行法律專業(yè)知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。四是加大人民調(diào)解補貼監(jiān)管力度。開展我區(qū)人民調(diào)解案件補貼資金發(fā)放追蹤問效工作，確保經(jīng)費發(fā)放到位，有效確保我區(qū)人民調(diào)解委員會處理矛盾糾紛解處工作落到實處。
三、做好法律服務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
9、加強律師管理。進一步完善“兩結(jié)合”管理體制，健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、誠信執(zhí)業(yè)制度，完善評價考核和獎懲機制，狠抓案件質(zhì)量管理，切實提高法律服務(wù)水平，扎實開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)民生“五項工程”活動。進一步轉(zhuǎn)變理念，改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，加強誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為城市房屋拆遷、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和全方位的法律保障。積極組織律師參與政府信訪接待工作，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處理因經(jīng)濟政策調(diào)整和工程項目建設(shè)可能引發(fā)的群眾信訪和群體性事件。
10、加強基層法律服務(wù)工作。引導(dǎo)廣大基層法律工作者積極服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，強化基層法律服務(wù)所規(guī)范管理，建立、健全管理制度，加大教育培訓(xùn)力度，提高基層法律工作者的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)技能。
11、推進法律援助“民心工程”。繼續(xù)抓好“五主動”給力農(nóng)民工維權(quán)活動，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。進一步深化法律援助便民服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進法律援助律師值班制度，加大對婦女、未成年人和孤兒的法律援助力度，使更多的困難群眾獲得法律援助，確?！皯?yīng)援盡援”。大力推進法律援助便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，初步建立起法律援助案件質(zhì)量評估體系，確保實現(xiàn)“應(yīng)援優(yōu)援”。
12、加強公證質(zhì)量建設(shè)。進一步完善公證質(zhì)量監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，落實責(zé)任追究，確保不出現(xiàn)錯假證。穩(wěn)步推進公證信息平臺建設(shè)，加強對公證人員的專業(yè)培訓(xùn)，促進公證事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮公證職能作用，指導(dǎo)公證機構(gòu)認(rèn)真辦理在重點工程、國有企業(yè)改制、城市基礎(chǔ)建設(shè)、招投標(biāo)、金融等領(lǐng)域的公證事項，切實起到維護社會誠信、防范經(jīng)濟風(fēng)險的作用。
13、加強鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。積極開展司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可工作，加強司法鑒定人培訓(xùn)，依法開展司法鑒定監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高鑒定質(zhì)量，維護司法公正。
14、加強司法行政法制工作。一是狠抓法制培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保我區(qū)司法行政執(zhí)法水平邁上新的臺階。二是進一步規(guī)范行政許可等工作程序，努力為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。三是開展對律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助的專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處法律服務(wù)行業(yè)中存在的違法、違規(guī)行為，凈化法律服務(wù)市場。四是認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做好行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。
15、認(rèn)真做好2011年國家司法考試涪陵考區(qū)的組織實施工作，確保萬無一失；做好上年度法律職業(yè)資格證書發(fā)放、登記工作，以及法律職業(yè)資格證書持有人年度備案和變更登記等工作。
四、加強系統(tǒng)自身建設(shè)，塑造良好的社會形象
16、抓好四項建設(shè)。一是抓好思想建設(shè)。深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、社會主義法治理念的學(xué)習(xí)教育。二是抓好能力建設(shè)。進一步深化執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動，實現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)崗位化、崗位練兵實戰(zhàn)化、活動開展經(jīng)?；Ｈ亲ズ米黠L(fēng)建設(shè)。深入開展“結(jié)窮親”活動，推動學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉政型機關(guān)建設(shè)。四是抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，強化監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步推進政務(wù)公開和依法行政，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。認(rèn)真處理群眾來信、來訪，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
17、開展“四項”活動。一是認(rèn)真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，切實解決司法行政隊伍在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和向劉玉美等先進典型學(xué)習(xí)活動，在全系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。三是深入開展“三進三同”活動，增強干部職工宗旨意識，加強黨性作風(fēng)教育。四是開展慶祝建黨90周年系列活動，以“唱讀講傳”的方式，開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動及主題教育活動，積極營造熱烈的慶?；顒臃諊?/span>
18、加強離退休人員服務(wù)工作，全面落實老同志的政治生活待遇。開展離退休“五好黨支部”創(chuàng)建活動、建立“三項工作”制度和開展“五個一”（每年一次講座、一次考察學(xué)習(xí)、一次情況通報、一次走訪，每季一次活動）等豐富多彩、健康有益的活動。
19、加強信息宣傳和日常政務(wù)工作。落實責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，強化績效考核，拓展服務(wù)渠道，切實加強新聞宣傳、信息調(diào)研、視頻網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開、后勤保障、應(yīng)急建設(shè)、消防安全、保密、檔案、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)、愛國衛(wèi)生、精神文明、綜合治理、計劃生育、財務(wù)和資產(chǎn)管理等工作。
