近年來，我國城鎮(zhèn)化推進步伐加快，城市面貌日新月異。與此同時，城市發(fā)展面臨經(jīng)濟下行壓力加大、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、資源過度消耗、公共服務不足等不確定因素和問題。新興技術的發(fā)展為解決城市社會問題，降低不確定性提供可能。在此背景下，賽迪顧問正式發(fā)布《2019年中國智能城市發(fā)展戰(zhàn)略與策略研究》。該研究從什么是智能城市、科技力量如何開啟城市變革出發(fā)，相繼提出智能城市建設框架、路徑與策略。并從產(chǎn)業(yè)智能、服務智能、治理智能、環(huán)境智能和基礎智能五個方面建立智能城市評估體系，為智能城市相關構(gòu)建者提供參考。
智能城市，開啟智能新時代，塑造城市新未來！
什么是智能城市？智能城市與智慧城市關系是什么？
智能城市是科技創(chuàng)新和城市發(fā)展的深度融合，通過科技和前瞻性的城市發(fā)展理念賦能城市，以生態(tài)融合升級的方式推動城市智能化進程，實現(xiàn)普惠便捷的民眾生活、高效精準的城市治理、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、綠色宜居的資源環(huán)境和智能可靠的基礎設施，是支撐城市服務的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足城市美好生活需要的城市發(fā)展新理念、新模式和新形態(tài)。
智能城市是在城市數(shù)字化和網(wǎng)絡化發(fā)展基礎上的智能升級，是城市由局部智慧走向全面智慧的必經(jīng)階段。智能城市應是當前智慧城市發(fā)展的重點階段。通過智能技術賦能城市發(fā)展，實現(xiàn)惠民服務、城市治理、宜居環(huán)境和基礎設施的智能水平提升；同時智能城市建設最重要的內(nèi)容是推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的智能化，一方面包括智能技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，以推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升；另一方面要通過科技成果轉(zhuǎn)化和示范性應用，加速推進智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。
表1 以往國內(nèi)智慧城市建設與智能城市的區(qū)別
未來智能城市通過信息技術支持，將分割的城市功能融合，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、惠民服務、政府治理、資源環(huán)境和基礎支撐五大體系關聯(lián)起來，使城市從“條塊分割”狀態(tài)逐漸進化為“有機生命體”。
賽迪顧問認為，伴隨著智能城市的發(fā)展，智能技術逐漸實現(xiàn)物理城市空間、虛擬城市空間和社會空間的深度融合，三者互動協(xié)同，使城市逐漸具備越來越強的推演預測和自動決策的能力，預測并干預未來可能出現(xiàn)的問題，城市可以持續(xù)升級進化。所以智能城市是智慧城市發(fā)展的重點階段。
如何建設智能城市？
首先，明確智能城市四大核心環(huán)節(jié)。賽迪顧問認為，智能城市總體推進的戰(zhàn)略步驟包括四大核心環(huán)節(jié)：規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進、評估考核和迭代優(yōu)化。
智能城市發(fā)展核心內(nèi)容包括以下五個方面：興業(yè)、惠民、善政、共生和筑基。
如圖：
圖1 數(shù)字雙生支持未來的城市進
▲興業(yè)：通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
▲善政：通過城市云腦助力政府數(shù)字化升級。
▲惠民：通過智能科技實現(xiàn)惠民服務的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
▲共生：依托科技助力打造宜居環(huán)境，建設美麗城市。
▲筑基：打造基于“城市專有云”的信息基礎設施，構(gòu)建“無處不在“的基礎網(wǎng)絡，以及數(shù)據(jù)中臺和技術中臺。
其次，構(gòu)建“3+6”的核心推進策略。賽迪把智能城市推進的核心策略分為兩個部分；“3階段推進行動”和“6項可操作策略”。
圖2“3階段推進行動”
表2 “6項可操作策略”
最后，建立可量化的評估體系，持續(xù)優(yōu)化智能城市建設。賽迪顧問從產(chǎn)業(yè)智能、服務智能、治理智能、環(huán)境智能和基礎智能建立評估體系。全方位評估智能城市建設成效，推動智能城市持續(xù)優(yōu)化。
圖3 智能城市評估的核心指標
