幼兒園行業(yè)從業(yè)者張正凱（化名）這個年過得有點“鬧心”。
“我的園95%都是小區(qū)配套幼兒園?！睆堈齽P是一位幼教領域投資人，還擔任西部地區(qū)兩家民辦幼兒園的法人和一家民辦幼兒園的園長。年前，國務院下發(fā)通知，要求小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。雖然各地區(qū)的實施細則還不明朗，且國家對社會力量辦園的態(tài)度是支持和鼓勵，但張正凱還是覺得不大樂觀。
與張正凱境遇類似的從業(yè)者不在少數(shù)。國務院2018年11月出臺的學前教育新規(guī)明確，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）要達到80%，并禁止民辦幼兒園上市。加之2019年1月小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利園的政策出臺，不少民辦幼兒園行業(yè)從業(yè)者在保持觀望的同時，帶有悲觀情緒。
從去年11月以來，幼教方面的重磅政策頻頻亮劍，在這樣的背景下，民辦幼兒園發(fā)展路在何方？民辦營利性幼兒園還有多少生存空間？
政策誤讀引起業(yè)內(nèi)恐慌 教育部出面澄清
1月22日，國務院辦公廳下發(fā)通知開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，要求小區(qū)配套幼兒園應由當?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。
“民辦幼兒園將退出歷史舞臺”政策下發(fā)后，有媒體作出這樣的解讀，一度引起行業(yè)內(nèi)的爭論和恐慌。
面對不斷的討論和爭議，2月2日，教育部對此作出澄清稱，引導社會力量舉辦普惠性民辦園，但不是要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園，舉辦者可以選擇辦成營利性幼兒園。
“根本不存在私立幼兒園或營利性民辦園要退出歷史舞臺的說法，希望媒體予以正確解讀和宣傳?！贝送饨逃勘硎荆@次主要是針對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，非小區(qū)配套幼兒園不在這次治理范圍之內(nèi)，仍可自主選擇辦成營利性或非營利性民辦園。
爭論才漸漸平息。“所謂‘民辦幼兒園退出歷史舞臺’是不可能的。”多鯨資本合伙人姚玉飛說道。
部分從業(yè)者認為民辦園市場遭“擠壓”
盡管教育部已經(jīng)澄清，但在不少從業(yè)者眼里，政策還是導致幼兒園市場空間“遭到擠壓”?！霸诓糠值貐^(qū)，如果政府指導價低，又沒有足夠的財政資金補貼，很多小區(qū)配套幼兒園面對高房租等高運營成本，是難以繼續(xù)運營和生存的?！蔽髂系貐^(qū)一位不愿具名的幼教行業(yè)從業(yè)者告訴記者。
記者所在一個幼教相關(guān)微信群里，從業(yè)者們聊起相關(guān)話題不少悲觀論調(diào)：“幼兒園關(guān)門應該是未來常見的現(xiàn)象?！薄按蠹疫€是趕快止損，尋找新方向比較好”北京貞信教育科技有限公司CEO張宇吉曾擔任北京一所民辦幼兒園園長，她告訴記者，去年政策出臺后，大量民辦幼兒園已經(jīng)開始轉(zhuǎn)為普惠園了，價格回歸到普惠園行列之中。當代海嘉幼教集團副總裁宮照偉則告訴記者，身邊已有同行打算“不玩了”。
而從政策本身來看，路并非是完全堵死的。教育部稱，不僅民辦園不會退出歷史舞臺，相反，政府還會繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵社會力量辦園，積極引導和扶持更多的民辦園提供普惠性服務。
多名幼教行業(yè)從業(yè)者均認為，民辦幼兒園雖然生存空間變窄，但依然會存在。上述不愿具名的幼教行業(yè)投資人判斷稱，最后生存下來的民辦幼兒園，可能是之前開辦時就做成普惠園、部分房子租金低運營成本低的幼兒園，以及非小區(qū)配套的部分高端園和位置好供需矛盾突出的民辦非小區(qū)配套園。
今年1月下發(fā)的《通知》明確要求，針對摸底排查出的問題，將按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。在這種情況下，“一事一議”“一園一案”過程中，政府給予多少補貼，成為不少從業(yè)者關(guān)注的重點。
在宮照偉看來，這是政策“留了個口子”。同時，各地具體的認定標準、補助標準和扶持政策還沒出臺，目前處于一個新老政策交替的不明朗階段，大多數(shù)同行都在觀望。
張正凱還沒有想好是否要把自己的幼兒園轉(zhuǎn)型成普惠園?！耙串?shù)卣o普惠園定的收費標準以及補貼多少。如果會虧，就不打算做了?！?/p>
幼教周邊及配套或?qū)⑹菣C遇？
在這種情況下，不少幼教集團開始調(diào)整業(yè)務方向。宮照偉告訴記者，他所在的幼教集團將減少在幼兒園核心業(yè)務上的投入，向以幼教周邊及配套業(yè)務拓展。
教材、軟硬件開發(fā)、管理系統(tǒng)、家長平臺這些都屬于幼教配套產(chǎn)品。上海行初教育服務機構(gòu)創(chuàng)始人、律師李春光認為，未來服務學前教育的周邊市場會很大，不止教材、軟硬件，還包括服務等“非直接保育行為的其他行為”，比如餐飲。李春光表示，目前做這塊的較少，在大家都面臨轉(zhuǎn)型的情況下，轉(zhuǎn)的快將會占領先機。
同時，部分做幼兒園配套產(chǎn)品的機構(gòu)也表示，新政策發(fā)布讓自身面臨壓力。
“政策可能會是一系列的?！痹趶堄罴磥恚褶k營利性幼兒園轉(zhuǎn)成普惠園后，幼兒園的教材、課程、軟硬件等配套設置的選用、年檢等將更靠近公立園的“搞法”，有可能面臨規(guī)范或者統(tǒng)一標準，所以這些幼兒園與配套設施機構(gòu)之間未來的合作空間會被壓縮。
張宇吉稱，目前在幼兒園的課程和教材上每個園都不同，還沒有國家統(tǒng)一標準，后續(xù)很可能面臨教材的規(guī)整統(tǒng)一，例如國家出臺“指導教材”；在硬件設置上，有可能政府采用招投標的形式統(tǒng)一購買，首先就要求這些機構(gòu)資質(zhì)過關(guān)，行業(yè)將面臨規(guī)范。
