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“昆明國(guó)資企業(yè)主要是為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、民生工程籌措資金，為人民群眾提供公共產(chǎn)品。進(jìn)行國(guó)企改革的目的是要讓國(guó)企更好地發(fā)揮上述作用?！笔袊?guó)資委黨委書(shū)記、主任李強(qiáng)認(rèn)為，昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市需要國(guó)企的引領(lǐng)和承載，明確國(guó)有企業(yè)功能定位、發(fā)揮國(guó)有資本的作用是當(dāng)前我市國(guó)企改革國(guó)資監(jiān)管的首要任務(wù)。

目前，昆明市國(guó)有資本已經(jīng)集中到投融資、市政公用領(lǐng)域。至2016年11月底，市屬監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)7108.94億元，凈資產(chǎn)2869.29億元。其中：投融資類(lèi)企業(yè)2733.84億元，占95.28%；市政公用類(lèi)企業(yè)84.26億元，占2.94%；產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)51.19億元，占1.78%。

就昆明市國(guó)企改革國(guó)資監(jiān)管而言，國(guó)資委首先要明確國(guó)有企業(yè)功能定位，發(fā)揮國(guó)有資本作用。其中包括完善投融資公司資本布局，充分發(fā)揮投融資公司在昆明市基礎(chǔ)設(shè)施、主城道路、軌道交通、滇池治理、民生工程等方面的融資、投資、建設(shè)作用；推進(jìn)市政公用企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍，提供更多的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品；明確管理服務(wù)類(lèi)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)水平、增大市場(chǎng)占有率；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在此基礎(chǔ)上，通過(guò)全面深化改革，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制：推進(jìn)投融資公司實(shí)體化，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展；實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，增強(qiáng)國(guó)有資本活力；引導(dǎo)企業(yè)股權(quán)多元化，適時(shí)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持國(guó)資監(jiān)管法制化，統(tǒng)籌處理國(guó)企改革問(wèn)題。

市國(guó)資委把防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保健康運(yùn)行作為功能類(lèi)國(guó)有企業(yè)治理的首要選擇，這是因?yàn)楣δ茴?lèi)國(guó)有企業(yè)不同于一般意義的產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)，功能類(lèi)國(guó)有企業(yè)所擁有的資源巨大、價(jià)值取向多元，市場(chǎng)機(jī)制缺失，運(yùn)行質(zhì)量有著特殊表現(xiàn)形式，運(yùn)行結(jié)果直接關(guān)系社會(huì)、民生，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有著嚴(yán)重后果，功能類(lèi)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不是純粹的企業(yè)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

為確保國(guó)資監(jiān)管企業(yè)健康運(yùn)行，市國(guó)資委將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中；實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管的三個(gè)轉(zhuǎn)變——從重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)向經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與管理行為并重轉(zhuǎn)變、從重結(jié)果向結(jié)果與過(guò)程并重轉(zhuǎn)變、從為了效率忽略程序向通過(guò)程序?qū)崿F(xiàn)效率轉(zhuǎn)變；營(yíng)造“民主決定重大事項(xiàng)、市場(chǎng)配置公有資源、企業(yè)運(yùn)行環(huán)境寬松、個(gè)人行為執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格”的正向機(jī)制。

記者白楠報(bào)道 王俊星攝來(lái)源昆明日?qǐng)?bào))