江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第１５號）
《江西省土地監(jiān)察條例》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于１９９８年１２月１８日通過，現(xiàn)予公布，自１９９９年１月１日起施行。
１９９８年１２月２１日江西省土地監(jiān)察條例
（１９９８年１２月１８日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)土地監(jiān)察工作，依法查處土地違法行為，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）土地行政主管部門（以下簡稱土地主管部門）依法對執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對土地違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。
第四條 土地主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。
設(shè)區(qū)的市土地主管部門對市轄區(qū)的土地監(jiān)察工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 縣級以上人民政府行政監(jiān)察、公安、財政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好土地監(jiān)察工作。
第六條 對舉報土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件成績顯著的單位和個人，由人民政府或者土地主管部門給予表彰、獎勵。
第二章 土地監(jiān)察職權(quán)
第七條 土地主管部門的土地監(jiān)察職責(zé)：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，受理對土地違法行為的檢舉、控告，查處土地違法案件；
?。ǘ┍O(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況和建設(shè)用地審批、征用、使用情況，監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況；
（三）監(jiān)督檢查土地權(quán)屬登記和發(fā)證、土地資產(chǎn)處置、土地規(guī)費(fèi)和國有土地收益情況；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他土地監(jiān)察職責(zé)。
第八條 土地主管部門依法履行土地監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮螽?dāng)事人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件、資料及其他必要情況，查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
?。ǘ┻M(jìn)入現(xiàn)場對土地違法行為調(diào)查取證，要求當(dāng)事人陳述有關(guān)情況；
?。ㄈ┴?zé)令違法者停止土地違法行為、限期拆除違法所占地上的建筑物和其他設(shè)施。
第九條 土地主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范土地監(jiān)察行為，建立土地監(jiān)察責(zé)任制度、工作報告制度、回避制度、巡回檢查制度、土地違法行為舉報制度，以及重大土地違法案件備案制度。
第十條 上級土地主管部門發(fā)現(xiàn)下級土地主管部門違法或者不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，上級土地主管部門有權(quán)予以變更或者撤銷。
上級土地主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違法或者不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨椋瑧?yīng)當(dāng)建議其改正；下級人民政府不改正的，報請本級人民政府予以變更或者撤銷。
第十一條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)和土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，忠于職守，秉公執(zhí)法。
土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核，取得執(zhí)法資格后方可上崗。土地監(jiān)察人員依法履行監(jiān)察職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第三章 土地案件的管轄
第十二條 縣級土地主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地案件，但依照本條例規(guī)定由上級土地主管部門管轄的除外。
第十三條 地區(qū)和設(shè)區(qū)的市土地主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列土地案件：
?。ㄒ唬┛h級人民政府及其土地主管部門違法查處或者查處不當(dāng)?shù)模?br> ?。ǘ┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)有重大影響的；
?。ㄈ┩壢嗣裾蜕霞壨恋刂鞴懿块T交辦的。
第十四條 省土地主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)的下列土地案件：
?。ㄒ唬┩恋匦姓鸷驮O(shè)區(qū)的市人民政府及其土地主管部門違法查處或者查處不當(dāng)?shù)模?br> ?。ǘ┰谌》秶鷥?nèi)有重大影響的；
（三）省人民政府和國務(wù)院土地主管部門交辦的。
第十五條 管轄權(quán)發(fā)生爭議的土地案件，或者土地案件涉及兩個以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級土地主管部門指定管轄。
第十六條 土地主管部門發(fā)現(xiàn)受理的土地案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的土地主管部門。
第十七條 下級土地主管部門對其管轄的土地案件，認(rèn)為需要由上級土地主管部門查處的，可以報請上級土地主管部門決定。
第四章 土地案件的查處
第十八條 土地主管部門立案查處土地案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的行為人；
?。ǘ┯羞`反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)；
（三）依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；
?。ㄋ模儆诒静块T管轄。
第十九條 土地案件立案后，土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時指派承辦人進(jìn)行調(diào)查取證。
第二十條 土地主管部門對正在發(fā)生的土地違法行為，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出停止土地違法行為通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，聽候處理。
責(zé)令停止土地違法行為通知書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)；不能直接送達(dá)的，可以采取現(xiàn)場張貼公告方式，自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過４８小時，即視為送達(dá)。
第二十一條 在送達(dá)停止土地違法行為通知書時，當(dāng)事人有意回避的，土地主管部門可以直接通知在違法用地上進(jìn)行施工的單位或者個人停止施工，因停止施工造成施工單位或者個人經(jīng)濟(jì)損失，由違法者承擔(dān)。
第二十二條 土地案件調(diào)查結(jié)束后，土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定：
（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定；
（二）違法事實(shí)不能成立的，作出撤銷立案決定；
?。ㄈ﹪夜ぷ魅藛T有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書；
?。ㄋ模┻`法行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第二十三條 土地主管部門查處土地案件，應(yīng)當(dāng)使用省土地主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一格式的法律文書。
第二十四條 土地主管部門查處土地案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起３０日內(nèi)作出處理決定。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)上一級土地主管部門批準(zhǔn)，可以延長３０日。
第二十五條 土地主管部門在土地案件查處期間，應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地和土地權(quán)屬登記手續(xù)。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持土地主管部門依法查處土地案件，對干擾、阻撓土地主管部門查處土地案件的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以排除，保障土地主管部門依法進(jìn)行查處。
第二十七條 土地主管部門在查處土地案件時，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備、處理適當(dāng)，發(fā)現(xiàn)查處錯誤的，應(yīng)當(dāng)立即依法糾正。
土地主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人已經(jīng)查明的事實(shí)、處罰的法律依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 在土地交易中瞞報、少報土地交易金額的，土地主管部門可以委托具有土地評估資格的中介機(jī)構(gòu)參照同類土地用途、相鄰宗地的市場地價評估地價，經(jīng)土地主管部門確認(rèn)后核定其實(shí)際金額，并由土地主管部門對瞞報、少報的金額予以追繳。
第二十九條 對以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，在土地主管部門繳費(fèi)通知規(guī)定的期限內(nèi)不依法繳納土地收益的，責(zé)令其限期繳納，并按照拖欠時間每日加收相當(dāng)于應(yīng)繳數(shù)額３‰的滯納金；逾期仍不繳納的，經(jīng)報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，收回用地單位的土地使用權(quán)。土地收益和滯納金全額上交同級財政。
第三十條 下級人民政府拒不執(zhí)行上級人民政府或者下級土地主管部門拒不執(zhí)行上級土地主管部門的變更、撤銷決定的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條 當(dāng)事人對土地主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，由作出行政處罰決定的土地主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位、主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 土地主管部門違反本條例第二十七條規(guī)定的，行政處罰決定無效；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；并由其上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 依照土地管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而土地主管部門及其工作人員不給予行政處罰的，上級土地主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第三十五條 土地監(jiān)察人員在土地監(jiān)察活動中敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本條例自１９９９年１月１日起施行。
