導(dǎo)讀
財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心與E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合編著的書籍《PPP示范項(xiàng)目案例選編--水務(wù)行業(yè)（第二輯）》即將出版面世，這是繼2016年9月案例選編第一輯出版以來(lái)又一基于水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域示范引領(lǐng)PPP健康規(guī)范發(fā)展的重要成果。從最初的啟動(dòng)會(huì)、隨后的項(xiàng)目案例調(diào)度會(huì)等一系列會(huì)議到專家審閱，從多輪意見(jiàn)反饋完善、專家思考總結(jié)到書稿成型，財(cái)政部及財(cái)政部PPP中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家工作組、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)都付出了無(wú)數(shù)個(gè)日日夜夜。在“五類一體”專輯組的幫助下，著重從付費(fèi)是否體現(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)是否合理分配、社會(huì)資本選擇是否充分競(jìng)爭(zhēng)、等維度，對(duì)財(cái)政部前三批示范項(xiàng)目102個(gè)水務(wù)行業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行三輪篩選，并組織多次研討，最終確定了10個(gè)案例。102比10，近乎“十選一”！入圍的案例選編具有哪些特征和示范價(jià)值？這又經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？
2016年9月，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心出版《PPP示范項(xiàng)目案例選編（第一輯）》，實(shí)現(xiàn)了PPP案例框架及流程的突破。繼第一輯以來(lái)，為進(jìn)一步推進(jìn)PPP模式的創(chuàng)新和推廣，充分發(fā)揮PPP示范項(xiàng)目案例的示范引領(lǐng)作用，財(cái)政部PPP中心圍繞強(qiáng)制性要求、相對(duì)而言成熟一些、老百姓高度關(guān)注的水務(wù)行業(yè)入手，將框架及流程面上的工作向行業(yè)縱向型深化，逐步帶動(dòng)別的行業(yè)推進(jìn)。
《PPP示范項(xiàng)目案例選編--水務(wù)行業(yè)（第二輯）》共入選10個(gè)示范項(xiàng)目案例，具體的項(xiàng)目名單和項(xiàng)目分布如下圖所示。
為了一覽PPP示范項(xiàng)目案例風(fēng)貌，推廣示范項(xiàng)目示范經(jīng)驗(yàn)。第一篇將上述10個(gè)示范項(xiàng)目案例圍繞項(xiàng)目概況、特殊性、項(xiàng)目亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)等在此分享給大家；第二篇分享水務(wù)案例書稿產(chǎn)出的臺(tái)前幕后。
10大PPP示范項(xiàng)目案例詳情一覽
1.山東臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程河道治理PPP項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目是目前臨沂市子項(xiàng)目最多、涉及工程范圍最廣的PPP項(xiàng)目，工程涉及截污納管、黑臭水體治理、濕地公園、河道周邊景觀改造等諸多市政領(lǐng)域。項(xiàng)目總投資合計(jì)為5.51億元，建設(shè)內(nèi)容包括涑河、青龍河、陷泥河、柳青河、祊河、李公河等6條河流綜合治理。
臨沂市按照“一河一策，對(duì)癥下藥”，采取“徹底解決問(wèn)題、最大限度減少拆遷、盡量節(jié)約投資”原則，“截污、導(dǎo)流、清淤、處理、活水、景觀”的整治方針，制定了中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程相關(guān)實(shí)施方案。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為1.38億元，中標(biāo)社會(huì)資本方100%持股。
中標(biāo)社會(huì)資本方：博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司
2.江蘇徐州市沛縣供水項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目作為江蘇省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，涉及農(nóng)村安全飲水工程、地表水廠、市政管網(wǎng)、污水處理廠，囊括城鄉(xiāng)一體、供排一體、廠網(wǎng)一體，屬國(guó)內(nèi)少見(jiàn)的縣域供水“三體合一”項(xiàng)目。
項(xiàng)目總投資15.04億元，由20萬(wàn)m3/d規(guī)模地表水廠、10萬(wàn)m3/d規(guī)模第二水廠、8.3萬(wàn)m3/d規(guī)模13個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠、市政管網(wǎng)以及農(nóng)村飲水安全工程五部分組成。新建部分由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和期滿移交的職責(zé)，存量部分則由社會(huì)資本支付一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，獲得運(yùn)營(yíng)權(quán)，并在合作期滿移交。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為4.5億元，其中政府出資方沛縣城投出資4512萬(wàn)元，持股比例為10%；社會(huì)資本方出資40608萬(wàn)元，持股比例為90%。
中標(biāo)社會(huì)資本方：成都市興蓉環(huán)境股份有限公司
3.海南?？谑心隙山こ蘌PP項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)較早采取PPP模式的重大水利工程項(xiàng)目。本項(xiàng)目概算總投資約36.2億元。合作內(nèi)容包括中西部城市及產(chǎn)業(yè)園供水工程、東部城市及產(chǎn)業(yè)園供水工程、美安科技新城供水工程、灌溉工程、五源河防洪治澇綜合整治工程及水庫(kù)連通工程的投資、建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為30年（不含4年建設(shè)期）。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，由項(xiàng)目公司向?？谑兴畡?wù)集團(tuán)有限公司供應(yīng)原水，同時(shí)由政府方購(gòu)買景觀用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。?？谑兴畡?wù)集團(tuán)有限公司向項(xiàng)目公司支付原水費(fèi)，?？谑兴畡?wù)局向項(xiàng)目公司支付農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水水費(fèi)。同時(shí)，?？谑兴畡?wù)局向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。項(xiàng)目公司為政企雙方共同出資設(shè)立，其中中標(biāo)社會(huì)資本方出資5.6億元，持股80%；?？谒畡?wù)集團(tuán)有限公司出資1.4億元，持股20%。亮點(diǎn)還包括項(xiàng)目采購(gòu)前的市場(chǎng)融資測(cè)試環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)前PPP項(xiàng)目融資難是個(gè)不小的創(chuàng)新。
中標(biāo)社會(huì)資本方：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司
4.江蘇徐州市駱馬湖水源地及原水管線項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目為財(cái)政部首批示范項(xiàng)目，也是粵海水務(wù)在區(qū)外業(yè)務(wù)拓展的標(biāo)志性項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約24億元，包括駱馬湖水源地及原水管線新建工程、微山湖水源地及原水管線項(xiàng)目現(xiàn)有工程資產(chǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能共120萬(wàn)噸/日，擬于2016年9月投入運(yùn)營(yíng)。其中駱馬湖原水管線項(xiàng)目為新建項(xiàng)目工程，自新沂市駱馬湖取水，沿規(guī)劃S334省道鋪設(shè)球墨鑄鐵原水管線145.5公里，途徑新沂、邳州、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，項(xiàng)目設(shè)計(jì)供水規(guī)模80萬(wàn)m3/d，近期40萬(wàn)m3/d，計(jì)劃2021年投資相關(guān)設(shè)備達(dá)到供水規(guī)模80萬(wàn)m3/d。工程概算總投資為20.8億元；微山湖原水管線項(xiàng)目為存量項(xiàng)目，現(xiàn)狀供水規(guī)模40萬(wàn)m3/d，項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值約3.2億元。
本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方初始持股比例為74%，為實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，引入省PPP基金作為戰(zhàn)略投資人（調(diào)整后為中標(biāo)社會(huì)資本方持股49%、地方政府出資方代表持股26%、江蘇省PPP融資支持基金持股25%）。
中標(biāo)社會(huì)資本方：廣東粵?？毓杉瘓F(tuán)有限公司
5.江蘇鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目是財(cái)政部、住建部和水利部共同宣布的中央財(cái)政予以支持的16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)展改革委第二批PPP項(xiàng)目典型案例。作為既有城區(qū)海綿城市建設(shè)PPP，本項(xiàng)目因地制宜，將海綿城市與老小區(qū)改造、舊城改造等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有序修補(bǔ)和有機(jī)更新。
項(xiàng)目總投資為25.85億元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金投資12億元，項(xiàng)目公司投資13.85億元。前者由社會(huì)資本施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以海綿城市源頭項(xiàng)目為主，建設(shè)內(nèi)容包括道路及小區(qū)LID改造、生態(tài)修復(fù)和引水活水工程、濕地生態(tài)系統(tǒng)等項(xiàng)目；后者由社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以海綿城市過(guò)程和末端項(xiàng)目為主，建設(shè)內(nèi)容包括污水處理廠、雨水泵站、排口排澇、徑流、面源污染治理等綜合達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目，期滿后移交給政府方。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為4.62億元，其中鎮(zhèn)江市政府方出資代表水業(yè)公司出資1.386億元，持股比例為30%；中標(biāo)社會(huì)資本方出資3.234億元，持股比例為70%。為了降低項(xiàng)目融資成本，本項(xiàng)目在采購(gòu)前后引入金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，最終獲得的最優(yōu)貸款條件為基礎(chǔ)利率下浮12%、貸款期限23年。
中標(biāo)社會(huì)資本方：中國(guó)光大水務(wù)有限公司
6.安徽池州市海綿城市建設(shè)清溪河流域水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目是池州市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的重要組成部分，是包含“流域治理+海綿+黑臭水體治理”的池州市老城區(qū)連片改造項(xiàng)目。即按照“老區(qū)連片改造：流域+海綿+黑臭”的模式，根據(jù)源頭改造→中端整合→末端治理→績(jī)效考核達(dá)標(biāo)的全流域整治理念，將相關(guān)子項(xiàng)整合成體現(xiàn)流域性特征、系統(tǒng)性突出的PPP項(xiàng)目。
本項(xiàng)目總投資8.96億元。項(xiàng)目由社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，期滿后移交給政府方。其中，建設(shè)內(nèi)容包括城市濕地森林公園綜合利用暨清溪污水處理廠尾水生態(tài)處理工程、城市黑臭水體整治工程、匯景片區(qū)海綿城市改造工程、觀湖趙圩片區(qū)海綿城市改造工程?；貓?bào)機(jī)制上，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，市住建委通過(guò)對(duì)項(xiàng)目公司服務(wù)績(jī)效水平進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核結(jié)果與可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)的支付掛鉤。其中，運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)根據(jù)年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、合理利潤(rùn)率及績(jī)效考核系數(shù)進(jìn)行測(cè)算；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，如項(xiàng)目公司連續(xù)兩次績(jī)效考核結(jié)果得分低于70分，則可用性服務(wù)費(fèi)支付金額為當(dāng)年金額的90%，直至績(jī)效考核結(jié)果得分不低于70分；9個(gè)子項(xiàng)出水水質(zhì)必須滿足績(jī)效考核辦法相應(yīng)的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，否則按每個(gè)不達(dá)標(biāo)子項(xiàng)扣減5%的可用性服務(wù)費(fèi)。本項(xiàng)目融資中，深圳水務(wù)集團(tuán)利用自身AAA級(jí)信用，通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)形式，獲取項(xiàng)目所需債務(wù)性融資。
中標(biāo)社會(huì)資本方：深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司和上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司聯(lián)合體
7.福建龍巖市四個(gè)縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)少有的跨區(qū)縣綜合性PPP項(xiàng)目，也是眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打包的PPP項(xiàng)目。本項(xiàng)目通過(guò)廠網(wǎng)一體化來(lái)整合多區(qū)縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。本項(xiàng)目將每期可用性付費(fèi)的一定比例與績(jī)效考核情況掛鉤，嚴(yán)格按效付費(fèi)，確保運(yùn)營(yíng)質(zhì)量水平，體現(xiàn)長(zhǎng)期績(jī)效達(dá)成的目標(biāo)要求。
本項(xiàng)目將龍巖市新羅區(qū)、永定區(qū)、連城縣和武平縣等四個(gè)縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)捆綁打包實(shí)施，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，合作期滿移交給政府方。共涉及31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理總規(guī)模約11萬(wàn)噸/日，配套管網(wǎng)總長(zhǎng)約190公里，項(xiàng)目總投資約6.72億元。在項(xiàng)目公司中，政府出資方龍巖水環(huán)境公司出資1元，持股比例20%；中標(biāo)社會(huì)資本出資剩余全部自有資本金，持股比例80%，政府出資方在項(xiàng)目公司中不享受利潤(rùn)分配。本項(xiàng)目融資方面，獲得了福建省PPP引導(dǎo)基金3.5億元的債務(wù)融資。
中標(biāo)社會(huì)資本方：福建納川管材科技股份有限公司、福建納川基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司與福建省廣澤建設(shè)工程有限公司組成的聯(lián)合體
8.貴州貴陽(yáng)市南明河水環(huán)境綜合整治二期PPP項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)較早按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、上下游共治”的流域綜合治理PPP項(xiàng)目。本項(xiàng)目以提升水質(zhì)為核心，以支流治理為關(guān)鍵，以污水處理設(shè)施（廠、管網(wǎng)）建設(shè)為重點(diǎn)，總投資20.27億元，其中污水處理廠（新建新莊二期、花溪二期等5座污水處理廠，共34.5萬(wàn)m3/d）及污泥深度處理工程（500 t/d）總投資11.64億元，河道綜合整治工程總投資8.63億元，新建項(xiàng)目主要包括23個(gè)子項(xiàng)工程。
本項(xiàng)目采取政府付費(fèi)的回報(bào)機(jī)制，具體為政府向中選社會(huì)資本支付污水處理服務(wù)費(fèi)、污泥處理服務(wù)費(fèi)和河道服務(wù)費(fèi)。本項(xiàng)目以上一年政府成本監(jiān)審后確定的河道服務(wù)費(fèi)成本作為下一年付費(fèi)的依據(jù)，即動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效付費(fèi)、激勵(lì)和控制雙管齊下。本項(xiàng)目未再另行設(shè)立項(xiàng)目公司，由中選社會(huì)資本直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，社會(huì)資本持股100%。
中標(biāo)社會(huì)資本方：貴州筑信水務(wù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司（中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)有限公司旗下公司）
9.山東濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目是縣域“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)”城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目，也是以使用者付費(fèi)作為回報(bào)機(jī)制的示范項(xiàng)目。總投資約為11.09億元，建設(shè)內(nèi)容包括金鄉(xiāng)縣城區(qū)、化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及11 個(gè)建制鎮(zhèn)涉及的金南水廠工程、西北地表水廠工程、高河水庫(kù)凈水廠二期工程、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)工程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)提升工程、城鄉(xiāng)供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為3.32億元，其中自來(lái)水公司（政府出資代表）以水廠、管網(wǎng)等存量資產(chǎn)評(píng)估價(jià)1億元作價(jià)入股，占股30%；中標(biāo)社會(huì)資本方以貨幣出資 2.32億元，占股70%。
中標(biāo)社會(huì)資本方：山東圣都水務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司
10.廣西南寧市竹排江上游植物園段（那考河）流域治理PPP項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目是南寧市第一例PPP項(xiàng)目，是廣西壯族自治區(qū)首個(gè)流域治理領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)首批采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)程序的海綿城市PPP項(xiàng)目之一。本項(xiàng)目首次采用“全線多斷面考核、按效付費(fèi)”，形成了城市內(nèi)河綜合治理績(jī)效考核上的水質(zhì)、水量、防洪三大考核指標(biāo)體系，若干考核細(xì)則條款。
本項(xiàng)目紅線范圍南起規(guī)劃的茅橋湖北岸，穿湘桂鐵路、長(zhǎng)罡路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環(huán)城高速路，治理主河道長(zhǎng)5.4公里，支流河道1.235公里，全長(zhǎng)6.635公里。工程在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容主要包括河道整治工程、河道截污工程、河道生態(tài)工程、沿岸景觀工程、污水廠建設(shè)工程、海綿城市示范工程、信息監(jiān)控工程，估算總投資約10.01億元。本項(xiàng)目由政府方出資代表與社會(huì)資本方合資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司承擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等職責(zé)。其中，政府方出資代表持股10%，社會(huì)資本方持股90%。
中標(biāo)社會(huì)資本方：北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司
第二篇水務(wù)案例書稿產(chǎn)出的臺(tái)前幕后
1.集思廣益和多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制
（1）統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)
財(cái)政部PPP中心領(lǐng)導(dǎo)非常重視案例分析出書工作，全程多環(huán)節(jié)參與指導(dǎo)。2016年12月，焦小平主任在水務(wù)PPP案例分析啟動(dòng)會(huì)上曾指出：“PPP不僅是項(xiàng)目融資、管理層面的事情,更是改革層面的事；PPP作為改革的助推器，要讓人民群眾有獲得感；PPP案例是政策與實(shí)踐的高度結(jié)合，此項(xiàng)工作與E20環(huán)境平臺(tái)合作本身就是‘PPP’,希望通過(guò)剖析PPP案例闡述帶來(lái)的改革和需要繼續(xù)探索的方面，促使政府和市場(chǎng)更加有效互動(dòng)”。
執(zhí)行團(tuán)隊(duì)與專家團(tuán)隊(duì)的搭建。鑒于PPP示范項(xiàng)目案例分析成書出版的重要性和復(fù)雜性，E20環(huán)境研究院牽頭推進(jìn)，薛濤執(zhí)行院長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體把關(guān)，趙喜亮行業(yè)分析專員擔(dān)任案例分析工作項(xiàng)目經(jīng)理，E20環(huán)境平臺(tái)會(huì)員中心、活動(dòng)中心等部門配合參與。為了群策群力、集思廣益，E20環(huán)境研究院邀請(qǐng)了行業(yè)類專家、法律類專家、財(cái)稅類專家、咨詢類專家、融資類專家五類13位專家參加了案例分析出書工作，力保高質(zhì)量地完成書籍。
（2）“五類一體”的專家組
在最初的啟動(dòng)會(huì)上，E20環(huán)境研究院牽頭協(xié)調(diào)組織成立了包含上述五類專家的專家組,如下表所示,專家類別有效覆蓋水務(wù)PPP案例設(shè)計(jì)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域。
（3）篩選的三大標(biāo)準(zhǔn)及入選的原因
篩選的三大標(biāo)準(zhǔn)：績(jī)效是否明確；風(fēng)險(xiǎn)分配是否合理；競(jìng)爭(zhēng)是否充分。
入選的原因：項(xiàng)目材料規(guī)范性；項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容完整；項(xiàng)目物有所值定性、定量方法和過(guò)程科學(xué)合理；項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證科學(xué)；項(xiàng)目方案論證、組織協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備工作充分，立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)完備，所處階段及社會(huì)資本響應(yīng)程度良好，已落地或具備近期落地的可能性；項(xiàng)目具有示范推廣價(jià)值；某些子領(lǐng)域的探索和創(chuàng)新，如海綿城市、流域綜合整治（黑臭水體治理）難點(diǎn)領(lǐng)域的先試先行、農(nóng)村供排水領(lǐng)域的嘗試及思考、可用性服務(wù)費(fèi)與運(yùn)維績(jī)效掛鉤創(chuàng)新等等。
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