詢問工作既是調(diào)查案件的手段,又是調(diào)查案件的藝術(shù)。只有努力學(xué)習(xí),認真鉆研詢問的策略、方法,熟悉法律規(guī)范,通過調(diào)查研究,了解不同行業(yè)經(jīng)營運作的模式,掌握市場經(jīng)濟活動中違法行為的特征和一般規(guī)律,才能在詢問中抓住要害,問到要點,使取證工作符合證據(jù)規(guī)則和辦案程序的要求。
制作詢問筆錄,應(yīng)圍繞以下幾點通盤考慮。即:一是什么人;二是什么時間;三是在什么地點;四是懷著怎樣的動機和目的;五是以怎樣的手段和方法;六是對怎樣的對象;七是實施了怎樣的行為;八是造成了怎樣的后果;九是有何從重、從輕、減輕、免除情節(jié);十是全面分析看有何矛盾及疏漏之處,并加以分析論證。
(一)制作詢問筆錄的要求
1、詢問時,辦案人中不得少于二人。辦案人員應(yīng)該熟悉案情,明確詢問的目的。
2、對當事人應(yīng)個別詢問,一個案件如果有數(shù)個當事人,應(yīng)當及時分別進行詢問,并要注意防止他們相互串供。詢問中要把握好詢問的節(jié)奏和主動性,注意抓取證據(jù)。
3、詢問時,應(yīng)首先向被詢問人表明執(zhí)法身份,然后查明被詢問人的身份等情況,并在筆錄的首部填明。向被詢問人說明詢問的理由、依據(jù)和大致內(nèi)容,告知其應(yīng)如實反映情況、提供證據(jù),然后根據(jù)案情逐個問題進行詢問。根據(jù)情況要適時做好宣傳教育工作。
4、詢問必須客觀、全面、不能有偏見,更不能采用誘**等手段迫使被詢問人按照辦案人員事先虛構(gòu)、設(shè)想的事實進行回答,詢問中一定要把違法行為實施的時間、地點、人員、動機、手段、過程、結(jié)果、目的,所涉及違法物品的名稱、數(shù)量、來源、進銷價格、牟利情況,有牽連的單位和個人情況詢問清楚。
5、要把握好提問的方式,選擇好突破口。要注意對案件知情人、證人所收集的證據(jù)的保密,不能將此類證據(jù)輕易交當事人對質(zhì)。
6、詢問要與其他調(diào)查工作相結(jié)合,邊詢問、邊調(diào)查,互相印證,互相推動,不能僅僅依靠詢問的材料定案。詢問時要切實保障當事人的申辯權(quán)利,要允許當事人做無違法行為的辯護。
7、詢問筆錄要當場記錄,不得事后追記和補缺。筆錄要字跡清楚,記載準確又全面。
8、筆錄制作時要盡可能記錄有的原話和詢問情況,對于方言土語和含義不清的詞句,應(yīng)用普通話注明,詢問不懂中文的當事人要記明有無翻譯參加。被詢問人對提問不作回答或回答吞吞吐吐、避重就輕等都要如實記錄在案。
9、詢問完畢,筆錄應(yīng)交當事人核對,當事人沒有閱讀能力的,要向其宣讀。如筆錄有遺漏或者差錯,應(yīng)允許當事人提出補充或改正,筆錄核對無誤后,應(yīng)簽注“本記錄我已看過(或已向我宣讀過),與我講的一致”。當事人應(yīng)當逐頁簽名、蓋章(包括更改、補充處)。辦案人員也應(yīng)在筆錄上簽名,被詢問人拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當在筆錄上注明。
10、詢問時間要記錄準確,較復(fù)雜案件應(yīng)同時記錄詢問開始和結(jié)束時間,多次詢問的,應(yīng)記明次數(shù)。
按照辦案的過程,可以將詢問分為初問、重點詢問、通問三種類型。
1、初問。
又稱第一次詢問,即對當事人初次接觸的詢問。初問時,取證的主要目標是:
(1)搞清當事人的基本情況,要逐項填寫詢問筆錄首部。當事人是外地人的必須注明本市暫住地,聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系電話、手機、傳呼機號碼,一般情況下,都應(yīng)當查驗、復(fù)制被詢問人的居民身份證。是單位違法的,也要搞清違法單位的基本情況及被詢問人在其中的職務(wù)及案件中所處的地位。
(2)固定現(xiàn)場違法事實。將現(xiàn)場查獲的違法事實,用詢問筆錄的方式固定下來。一是通過提問,讓當事人口頭描述違法現(xiàn)場的情況。二是以提問的方式對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的證據(jù)搞清用途,使當事人陳述的事實與現(xiàn)場查獲的事實基本吻合或能相互銜接。如果出現(xiàn)相反或相矛盾的情況,應(yīng)要求當事人作出合理的解釋,進一步排除矛盾,剔除虛假證據(jù)。三是通過提問,搞清現(xiàn)場職工的崗位任務(wù)等活動情況,以彌補查獲現(xiàn)場時難以固定人員狀況的漏洞。
(3)把產(chǎn)生違法活動的來龍去脈搞清楚。對于當事人如何策劃、分工、籌措、實施的經(jīng)過,在各時間段中投資分利狀況等問明白。
(4)追查涉案財物的去向。必須查清涉嫌違法財物的存放地、保管人以及銷貨款、違法所得的去向。
(5)搞清參與違法的其他人員情況。要根據(jù)具體案情,逐一問清哪些人參與及各個參與人的基本情況以及聯(lián)絡(luò)方式,如手機、傳呼、住址等,以便查找相關(guān)人員,進一步搞清案件事實。
(6)進一步擴大查案成果。初次詢問實施得當,可以趁違法人員驚魂未定之時,出其不意進一步打開案件的突破口。在詢問中,要緊緊圍繞已掌握的“事”(違法事實)、“人”(涉嫌參與人)和“物”(證據(jù)、財物),由此及彼,拓展線索??梢?#8220;事”為核心,牽出“人”和“物”,也可以“人”為核心,牽出“物”和“事”,以“物”為核心,牽出“人”和“事”??傊?,要充分利用已掌握的事實和線索。問明其他相關(guān)情況。
又稱突擊性詢問,是指工商行政管理機關(guān)掌握了新的線索需要調(diào)查,或發(fā)現(xiàn)有待進一步弄清的問題時,對當事人進行有具體的詢問。重點詢問之時,應(yīng)當注意以下幾點:
(1)選擇好詢問的角度及切入點。對需要突破的問題,要根據(jù)案情及對方的心理狀態(tài),選擇其“防線”最薄弱的環(huán)節(jié),作為突破口或“單刀直入”或“迂回進攻”。
(2)做好一次完成調(diào)查的充分準備。如詢問某一事實,即應(yīng)準備搞清該事實的“五何(何人、何時、何地、何因、何果)”要素、重要情節(jié)、手段、產(chǎn)生違法的來龍去脈、涉案財物的去向、參與人情況等等,盡量避免疏漏。
(3)注意證據(jù)的相互印證。
(4)注意程序事實的記錄。對不愿意作陳述申辯的,要作出其放棄陳述申辯記錄;詢問結(jié)束之前,再給對方一次補充陳述的機會并記錄在案;對愿意在筆錄上簽字的,應(yīng)在筆錄上注明并由在場人簽名,拒絕簽字的要注明原因,有見證人在場的由見證人簽字,無見證人的由辦案人員簽名并寫明當事人拒絕簽名的原因。
3、通問。
又稱全面詢問。是指工商行政管理機關(guān)在對當事人的違法事實已經(jīng)調(diào)查清楚,取得充分證據(jù)之后,對其一次一次的違法事實,或按時間先后,或按違法性質(zhì),從頭至尾再作一次陳述、申辯的機會;三是使執(zhí)法機關(guān)在下機關(guān)在下達處罰決定之前心中有數(shù)。
(三)提問的方法及應(yīng)用
在詢問中,根據(jù)所想了解的不同情況和被詢問對象的不同特點來選擇不同的問話方法。常用的有以下幾種方法:
1、開放式提問。它是指不限制回答內(nèi)容的一種提問。這一方法能使被詢問人自由發(fā)揮,為進一步了解情況提供了基礎(chǔ),給被詢問對象以回答問題的主動性,可使詢問人獲得更多的信息。
2、封閉式提問。它是指把回答內(nèi)容限制在一定主題或范圍的提問。這一方法有利于控制回答方式和內(nèi)容,使詢問活動圍繞中心話題進行。
3、延伸式提問。它是指以前一回答內(nèi)容為基礎(chǔ)進行深入提問的一種方法。它有利于詢問人從回答中尋找新的問題和線索。
4、確認式提問。它是指為使被詢問對象對有關(guān)情節(jié)作出確認性回答而使用的一種方法。此種問話方式有利于核實獲得的有關(guān)情況。