第二部分
第一章
一、立銷案審批表
1、案發(fā)地
指違法行為發(fā)生地，包括著手地、經(jīng)過地、實施地和危害結(jié)果發(fā)生地。
2、案件來源
（1）日常檢查；
（2）上級交辦或其他部門移交；
（3）當事人申訴、控告；
（4）舉報。
3、案情立銷案理由
說明違法行為涉嫌違反哪部法律、法規(guī)、規(guī)章的哪一具體條、款、項、目。如違法行為屬實，應(yīng)受到哪一條款的處罰。
4、承辦機構(gòu)意見
由承辦機構(gòu)負責人簽字，并做出是否同意立案以及如何查處的意見，然后報局長批準。
二、舉報記錄
記錄中，要記清舉報的時間、方式。舉報人自愿留名的，要記清舉報的時間、方式。舉報人自愿留名的，要記清舉報人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址、聯(lián)系電話。如舉報人不愿留名要求保密的，可不留名。舉報內(nèi)容應(yīng)詳細記錄，記錄案件的主要情節(jié)，包括作案的時間、地點、手段、作案人、同案人、知情人、證明人、侵害后果等。而后將舉報記錄交領(lǐng)導決策，確定是否立案調(diào)查。如舉報人(投訴人)來執(zhí)法機關(guān)現(xiàn)場舉報或投訴，應(yīng)做好接待筆錄。
三、現(xiàn)場檢查筆錄
1、正文內(nèi)容：
（1）記錄現(xiàn)場的環(huán)境所見物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、存放狀態(tài)（是指成品、半成品或包裝物）所見物品的生產(chǎn)廠家、商標及產(chǎn)品標識標注的內(nèi)容；
（2）從事違法經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料；
（3）與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、帳簿以及其他材料；
（4）在場人員的作業(yè)狀況等；
（5）是否采取了扣留封存、先行登記保存、抽取樣品、責令改正及責令停止銷售等行為。
2、制作現(xiàn)場檢查筆錄時應(yīng)掌握的要點：
（1）要客觀錄實不加評論。筆錄中反映的現(xiàn)場所見均應(yīng)保持客觀錄實，不應(yīng)做評論或判斷性的結(jié)論；
（2）貼近案情詳略得當。可以采取由大到小由粗到細的方法，首先簡要描述大環(huán)境方位地址，再收縮到具體需要重點檢查的位置；
（3）抓住重點，講究技巧。
3、現(xiàn)場檢查中應(yīng)注意的問題：
（1）對當事人從事無照經(jīng)營活動做的現(xiàn)場檢查筆錄中，一定要詳細記錄場地、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、成品品種、規(guī)格、數(shù)量從業(yè)人員情況及是否有經(jīng)有關(guān)部門批準的文件或許可證和營業(yè)執(zhí)照以及我局當場采取的措施；
（2）當事人是單位的，在當事人簽字一欄寫上單位名稱及在場人員人名，并加蓋單位公章；
（3）現(xiàn)場檢查筆錄正文中空白部分要加劃線；
（4）出去檢查時要隨身攜帶主要辦案文書，養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)情況馬上記錄的習慣，這將為我們辦案工作帶來很大的主動性。
4、現(xiàn)場檢查筆錄案例
案例1
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：1、在該廠大門左側(cè)有3間近 200平方米的殺豬房內(nèi)，有7頭未剝皮的生豬在地上，腹部腫大，旁邊有4根連接水龍頭的近10米長有膠管正在流水；
2、有4頭已剝皮剖腹的生豬在案板上，肉顯蒼白，內(nèi)有大量積水；
3、殺豬房的肉架上用鐵鉤懸掛67片豬肉，正在滴水，且有大面積淤血斑，地上淌水著大面積血水；
4、檢查人員從該廠凍庫內(nèi)任意提取部分分割豬肉，發(fā)現(xiàn)4號凍豬后腿肌肉塑料包裝內(nèi)，有大量顯而易見有塊狀血冰；
5、經(jīng)現(xiàn)場查實，現(xiàn)庫存5308件（132225公斤）凍肉。在檢查過程中，該廠負責人陳某承認該廠內(nèi)的凍豬肉及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的宰殺豬肉均注過水（除有約60噸購入的干豬肉外）。檢查人員現(xiàn)場抽樣并查封了該廠豬肉。
上述筆錄有以下特點：
1、條理清楚。由于現(xiàn)場較大，筆錄采取分類記錄，跟隨各部分檢查人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的情況記載，使該筆錄頭緒很清楚。
2、客觀錄實。該筆錄采取完全跟隨檢查人員眼見為實的方式?，F(xiàn)場執(zhí)法人員不可能眼見注水動作。因此記錄只限于“眼見為實”地心平氣和地客觀記錄，不指望一個證據(jù)解決全案。由此保證了筆錄的真實可靠。
3、詳略適度。由于篇幅和時間限制，該筆錄大大省略環(huán)境方位的描述，直接進入各主要現(xiàn)場，并重點細致地敘述了宰殺注水豬造成的現(xiàn)場痕跡、“凍冰”現(xiàn)象，同時，對廠長陳述注水事實順帶一筆予以記錄，起到了畫龍點睛的作用。
案例2：對天然氣不正當競爭案件做的現(xiàn)場檢查筆錄。
一日，市工商局組織執(zhí)法人員對公用企業(yè)進行交叉檢查。在天然氣公司銷售門市部，發(fā)現(xiàn)營業(yè)員正在向顧客介紹，在當?shù)匕惭b天然氣管道，必須購買該公司出售的燃氣具。執(zhí)法人員意識到必須固定這一事實，隨即客觀地作了記錄，順利提取了這一證據(jù)。
檢查情況：4月15日下午2點，某市工商局檢查人員（出示檢查證）對某天然氣公司經(jīng)營部進行了現(xiàn)場檢查。情況如下：
1、該門市部正開門營業(yè)，營業(yè)廳約定40—50平方米，進門右邊是一排鋁合金玻璃貨柜，柜內(nèi)擺有各種開關(guān)、接頭；正面維修柜臺，柜臺內(nèi)擺有各種零配件；左邊一排低臺上擺放有6個不同品牌的爐盤，墻上掛有8個不同規(guī)格的熱水器和抽油煙機。
2、左邊墻上掛有營業(yè)執(zhí)照，內(nèi)容（略）
3、該門市各種商品均附有標簽。現(xiàn)場的兩位年輕女營業(yè)員正接待顧客，一位在維修柜臺為顧客修爐具，另一位營業(yè)員正在接待顧客并介紹：“在我公司”安裝天然氣管道，必須購買我公司出售的燃氣具，服從公司管理，否則不予發(fā)證通氣。
該筆錄由營業(yè)員簽名并注明“情況屬實”。
上述檢查筆錄能取得成功，其原因可以歸結(jié)為：
1、抓住戰(zhàn)機。當執(zhí)法人員在現(xiàn)場意外地發(fā)現(xiàn)營業(yè)員說的話之后，立即采用筆錄對這些話語予以固定提取，而且獲得成功。
2、以虛掩實。執(zhí)法人員制作筆錄時采取東擊西，以虛掩實的方，不顯山不露水地全面錄實，絲毫未引起對方的警覺。
3、客觀真實。執(zhí)法人員所記錄的都是事實，只是作筆錄的意圖未透露而已。
