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情報(bào)分析在美國(guó)防部和國(guó)務(wù)院的政策制定中發(fā)揮著重要作用，情報(bào)分析師可向決策者提供及時(shí)、相關(guān)和高影響力的情報(bào)分析內(nèi)容，利用可信的分析框架和復(fù)雜的分析技術(shù)識(shí)別影響其他國(guó)家安全和政治局勢(shì)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和未來(lái)場(chǎng)景。本文主要闡述情報(bào)分析如何更貼近美國(guó)家安全政策，更好地服務(wù)于決策者。

情報(bào)分析在政策制定過(guò)程中的作用

①政策。政策是美國(guó)在國(guó)家安全問(wèn)題上采取的立場(chǎng)，是美國(guó)的目標(biāo)、指導(dǎo)原則，以及總統(tǒng)及內(nèi)閣官員針對(duì)某一國(guó)家或問(wèn)題采取的行動(dòng)方針。一個(gè)既定的政策是高層決策過(guò)程中的一部分，由國(guó)家安全委員會(huì)在跨部門(mén)之間組織形成。情報(bào)分析師可通過(guò)關(guān)注跨部門(mén)的決策機(jī)制流程，在跨部門(mén)委員會(huì)層級(jí)之間向決策者提供信息，發(fā)揮政策影響力。

②關(guān)鍵決策者。美國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和國(guó)防部在政策決策流程中處于核心地位，在關(guān)鍵的政策決策體系中，存在大量不一致的政策，情報(bào)分析師所分析的問(wèn)題和提出的觀點(diǎn)都得以在此討論。鑒于各機(jī)構(gòu)間存在廣泛的相互競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)盟，情報(bào)分析師應(yīng)明確其所研究議題的關(guān)鍵決策者，以此識(shí)別出潛在的情報(bào)用戶(hù)，并產(chǎn)生政策影響。

③加快為政策制定者提供情報(bào)分析的速度。幫助中層政策決策者審視快速變化的政策決策，并將緊急的政策選擇納入更為廣泛的戰(zhàn)略意圖，創(chuàng)建與政策制定和實(shí)施相關(guān)的情報(bào)分析框架，快速提供專(zhuān)業(yè)的情報(bào)分析技術(shù)和知識(shí)。

保持與國(guó)家安全政策制定流程相關(guān)的八個(gè)步驟

情報(bào)分析師應(yīng)采取措施貼近美國(guó)的國(guó)家安全政策制定流程，與決策者建立富有成效的、持久的伙伴關(guān)系。

①主動(dòng)與政策圈建立聯(lián)系。鑒于決策者缺乏對(duì)情報(bào)界人士的深入了解，情報(bào)分析師應(yīng)主動(dòng)向決策者介紹其研究方向、情報(bào)產(chǎn)品及其優(yōu)點(diǎn)、以及如何建立聯(lián)系，并考慮向決策者提供定制的情報(bào)分析材料。

②了解政策及決策流程。決策者對(duì)情報(bào)分析師已有一定的了解后，情報(bào)分析師應(yīng)努力留在政策圈中，獲取決策者的郵件列表和文件分發(fā)表，掌握政策的討論時(shí)間、決策者的考慮選項(xiàng)，以及何時(shí)何地將召開(kāi)相關(guān)研究議題的跨部門(mén)會(huì)議。此外，情報(bào)分析師需熟悉決策部門(mén)的主要官員，知曉其需求，了解與其最相關(guān)、對(duì)其最有益的情報(bào)類(lèi)型。

③進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，為戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)做好準(zhǔn)備。情報(bào)分析師應(yīng)幫助決策者放大并考慮近期可能出現(xiàn)的危機(jī)，揭開(kāi)掩蓋戰(zhàn)術(shù)視野的戰(zhàn)術(shù)迷霧。盡管政策者不希望所獲取的情報(bào)僅僅是加密版的新聞，但在危機(jī)期間也不可避免需要大量實(shí)時(shí)信息。因此，情報(bào)分析師應(yīng)掌握軍事和外交的最新動(dòng)態(tài)，為緊急的政策決策提供最新信息。

④堅(jiān)守觀點(diǎn)和底線。情報(bào)分析師應(yīng)堅(jiān)守觀點(diǎn)和底線，向決策者提供真實(shí)情況，不阿諛?lè)畛?，不揣測(cè)決策者意圖。

⑤自薦情報(bào)分析。主動(dòng)將重要的情報(bào)材料傳達(dá)至情報(bào)用戶(hù)，向其說(shuō)明重要性和及時(shí)性。為進(jìn)一步增加情報(bào)用戶(hù)數(shù)量，情報(bào)分析師應(yīng)考慮發(fā)布情報(bào)材料的多個(gè)密級(jí)版本，以適應(yīng)不同保密要求的用戶(hù)需求。

⑥向決策者介紹情報(bào)分析。將情報(bào)分析送至政策決策者并作簡(jiǎn)要介紹，使情報(bào)分析真正發(fā)揮作用。如果政策決策者有不同意見(jiàn)，準(zhǔn)備好進(jìn)行深入分析和論證。

⑦實(shí)地探訪。投入時(shí)間進(jìn)行實(shí)地考察，了解政策如何實(shí)施、行動(dòng)如何開(kāi)展，以及情報(bào)分析對(duì)政策實(shí)施發(fā)揮怎樣的作用。實(shí)地探訪可增強(qiáng)情報(bào)分析師的信心，并與一線情報(bào)用戶(hù)建立聯(lián)系，有益于進(jìn)一步開(kāi)拓潛在的情報(bào)用戶(hù)。

⑧增進(jìn)對(duì)政策圈的了解。情報(bào)分析師可考慮短時(shí)任職于政策決策部門(mén)，以直觀了解情報(bào)用戶(hù)如何利用情報(bào)分析，并深入認(rèn)識(shí)政策決策和情報(bào)分析的作用，拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)范圍。同時(shí)，情報(bào)分析師也可充當(dāng)政策圈和情報(bào)界之間的關(guān)鍵橋梁，以開(kāi)拓新的情報(bào)用戶(hù)。