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山東：大小清單送便利 加法減法優(yōu)服務(wù)

“1+6”模式打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范戶籍管理服務(wù)

　　針對(duì)部分地方“辦事慢”“多頭跑”“來回跑”等問題，7月以來，山東公安機(jī)關(guān)全面推行戶籍管理“1+6”綜合服務(wù)模式，以“一次辦好、群眾滿意”為目標(biāo)，通過“一張清單、一窗受理、一表申請(qǐng)、一站辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一線連通”6項(xiàng)措施集成聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、受理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”，全方位為群眾提供便捷、智能、精準(zhǔn)的服務(wù)體驗(yàn)。

　　“戶籍管理‘1+6’綜合服務(wù)模式重在進(jìn)行全省一體化改革，以材料清單的重塑、業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)、辦理模式的重置，真正讓‘一次辦好’措施落地落實(shí)，進(jìn)一步提升了群眾的滿意度。”山東省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、一級(jí)警務(wù)專員李文勇說。

　　“真的很快，沒想到這么快就辦好了。”8月26日，王先生來到東營(yíng)市公安局勝利派出所警務(wù)服務(wù)大廳辦理戶口遷移手續(xù)，短短幾分鐘就領(lǐng)到嶄新的戶口簿。“省內(nèi)戶口遷移由原先的‘遷入地準(zhǔn)遷——遷出地辦理——遷入地落戶’三步辦理優(yōu)化為‘遷入地秒級(jí)辦理、無感運(yùn)行’，是省公安廳推行戶籍管理‘1+6’后帶來的新變化之一?！眲倮沙鏊鶓艏窬疃G說。

　　山東省公安廳治安總隊(duì)二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)陳愛國(guó)說：“戶籍工作管理一生、記錄一生、服務(wù)一生，這就要求我們統(tǒng)攬全局進(jìn)行整體性改革、系統(tǒng)性拉升，實(shí)現(xiàn)‘服務(wù)有溫度，管理無感知’?！?/p>

　　“1+6”綜合服務(wù)模式中，戶籍高頻事項(xiàng)“一張大清單通辦機(jī)制”尤為引人注目。山東公安治安戶政部門將各地涉及群眾切身利益的戶口、居民身份證、居住證以及各類證明等業(yè)務(wù)細(xì)化分解為8大類56項(xiàng)，逐項(xiàng)明確材料清單，并固化到全省實(shí)有人口系統(tǒng)中進(jìn)行流水線自動(dòng)流轉(zhuǎn)。“這樣的清單，基層民警‘照章辦理’明明白白，辦事群眾‘按圖索驥’清清楚楚?！鄙綎|省公安廳治安總隊(duì)七支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)林璽政說。

　　目前，依靠頂層設(shè)計(jì)，全省納入“一張清單”的高頻事項(xiàng)占戶籍業(yè)務(wù)總量的98%?！叭　粡埓笄鍐巍?，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑，我們只需要按照清單流程走完就可以了。”濟(jì)寧市公安局市中分局南辛莊派出所民警張楠說。

　　在重塑“一張清單”的同時(shí)，山東公安機(jī)關(guān)推動(dòng)戶籍業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)信息無縫銜接，實(shí)行“一表申請(qǐng)”。他們將過去的8類書面申請(qǐng)和12種表格，合并為一張《辦理戶口申請(qǐng)表》，利用省級(jí)實(shí)有人口系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享復(fù)用等功能，實(shí)現(xiàn)表格中當(dāng)事人基本信息的自動(dòng)獲取、智能填充，群眾只需簽字確認(rèn)即可，實(shí)現(xiàn)了“多表”變“一表”、“填表”變“審表”。

　　在全省公安派出所戶籍警務(wù)大廳，一臺(tái)機(jī)器引起了群眾的注意。它不但能一站式完成身份證核驗(yàn)、指紋采集、材料電子化拍照留存等，還能語音提示對(duì)業(yè)務(wù)表單進(jìn)行電子簽名確認(rèn)、對(duì)身份證制作工本費(fèi)進(jìn)行掃碼繳費(fèi)，雙面屏設(shè)計(jì)還能對(duì)群眾、民警進(jìn)行雙向圖像視頻采集存儲(chǔ)，業(yè)務(wù)辦結(jié)后群眾可直接進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

　　結(jié)合“1+6”綜合服務(wù)模式的推廣應(yīng)用，山東省公安廳會(huì)同相關(guān)公司率先研發(fā)了“戶籍窗口一體機(jī)”。有了它，過去戶籍窗口堆放的身份證讀卡器、指紋采集儀、電子高拍儀、滿意度評(píng)價(jià)器、雙向攝像頭、電子簽名板等七大件都可以“下崗”了，窗口更整潔、操作更便捷、群眾更明了。

　　在研發(fā)新的戶籍辦理智能設(shè)備的同時(shí)，“1+6”綜合服務(wù)模式作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性工程正全力推進(jìn)。

　　能砍的砍，能合并的合并，全力為群眾辦事做好“減法”。山東省公安廳下放審批權(quán)限，將更正出生日期和跨省遷入以外的戶籍業(yè)務(wù)全部下放派出所，40余項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)材料齊全“一站辦結(jié)”，還廣泛探索實(shí)行了容缺事項(xiàng)書面聲明或承諾機(jī)制，全面開通了第三方網(wǎng)上支付功能，真正讓改革紅利惠及群眾。

　　能優(yōu)化的再優(yōu)化，做足服務(wù)“加法”。全面實(shí)行居民身份證事項(xiàng)就近派出所“一窗受理”。取消群眾自行提供復(fù)印件，全省受理異地居民身份證8.1萬個(gè)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”受理，通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)申請(qǐng)、公安網(wǎng)審核反饋，確保群眾“一窗一次”辦好。全面開通“一線連通”暢通咨詢監(jiān)督，公布省市縣三級(jí)戶政部門負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼，全天候、全時(shí)空接受群眾咨詢、投訴和監(jiān)督。

　　山東省公安機(jī)關(guān)治安部門動(dòng)員鼓勵(lì)各級(jí)戶籍管理部門借助“1+6”綜合服務(wù)模式，探索各具地方特色的“小清單”，為新一輪的全省戶籍管理改革注入內(nèi)生動(dòng)力。

　　在棗莊，他們開發(fā)了集咨詢、受理、審批、內(nèi)部協(xié)作于一體的“云上戶政”平臺(tái)，群眾可在線咨詢并申請(qǐng)辦理出生入戶、戶口遷移等25項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、一次辦。

　　在濟(jì)南，從11月11日起，戶口辦理“無證明”時(shí)代率先開啟。目前，他們實(shí)現(xiàn)了社保繳費(fèi)信息、職稱信息、結(jié)婚登記信息等高頻證明共享，全市派出所由申請(qǐng)人提交證明轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政府信息共享直接獲取證明信息，讓群眾辦事更省心省力。

　　山東省公安廳將數(shù)據(jù)集成作為實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和支撐，目前正與相關(guān)職能部門溝通對(duì)接，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+戶籍”工作，力促跨層級(jí)、跨地域、跨警種、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息共享，為未來“一證通辦”奠定基礎(chǔ)。

　　在戶籍辦理全時(shí)空、全鏈條延展方面，山東公安機(jī)關(guān)邁出了新步伐。目前，濟(jì)南、煙臺(tái)、菏澤等多地探索推出了“智慧警局”，群眾持身份證通過人臉識(shí)別后，可自助辦理身份證換領(lǐng)、取證、臨時(shí)身份證制取等業(yè)務(wù)。煙臺(tái)公安機(jī)關(guān)還推進(jìn)“四店”模式建設(shè)，打造綜合服務(wù)“中心店”3個(gè)、“旗艦店”28個(gè)，布建延伸服務(wù)“連鎖店”238個(gè)、“加盟店”115個(gè)，實(shí)現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)就近辦。