來源：檢察日?qǐng)?bào)
進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有更高需求，特別是隨著人民群眾法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理申訴案件提出了更高要求。今年以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢黨組提出的“群眾來信件件有回復(fù)”要求，對(duì)申訴信訪七日內(nèi)程序性回復(fù)，三個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)，促進(jìn)了重復(fù)信訪大幅下降。但應(yīng)該看到，做好答復(fù)只是第一步，更重要的是切實(shí)提升申訴案件辦理質(zhì)效，真正讓人民群眾滿意。實(shí)踐表明，公開聽證在有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)息訴罷訪等方面，具有十分重要的作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要重視運(yùn)用公開聽證的方式辦理申訴案件特別是重大疑難復(fù)雜的申訴案件，努力提升辦理申訴案件的質(zhì)量和效果，不斷提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)信訪工作的滿意度，真正把以人民為中心落到實(shí)處。
要充分認(rèn)識(shí)公開聽證的意義。公開聽證的辦案方式能夠融法、理、情一體，促進(jìn)化解社會(huì)矛盾、息訴罷訪，提升申訴案件辦理質(zhì)效。法的方面，通過公開聽證，申訴人能夠充分地參與到案件辦理過程中來，充分闡述申訴理由，充分了解案件認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)，從根本上消除抵觸、懷疑、不滿情緒，從內(nèi)心接受并服從檢察機(jī)關(guān)的決定，促使其自動(dòng)息訴。實(shí)踐中，通過一般程序辦理的案件，申訴人有可能對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案特別是證據(jù)的采信、法律適用等不理解，并由此對(duì)處理結(jié)果不能信服，不接受對(duì)自己不利的結(jié)論，從而造成重復(fù)上訪、申訴。公開聽證既有聽證的特征與功能，又有溝通的優(yōu)勢(shì)與作用，通過對(duì)申訴人關(guān)心的問題面對(duì)面進(jìn)行辯論，是非觀點(diǎn)放在桌面，克服了單方面看法，有利于澄清案件事實(shí)，解除申訴人的疑慮。理的方面，公開聽證通過邀請(qǐng)有關(guān)部門和社會(huì)人士參與，進(jìn)行集體評(píng)議和現(xiàn)場監(jiān)督，搭建了一個(gè)聽取意見、講理說法的平臺(tái)。在公開透明的情況下，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以法論事，以理服人，能讓申訴人感受到公開、公平、公正的司法氛圍，增強(qiáng)申訴人對(duì)檢察機(jī)關(guān)處理決定的信服度。情的方面，公開聽證能夠讓申訴人真切感受到知情權(quán)、申訴權(quán)得到充分尊重，同時(shí)滿足了申訴人感情宣泄的心理需求，使申訴人體會(huì)到司法機(jī)關(guān)以人為本，保護(hù)公民合法權(quán)益的誠意，使申訴人從情感上增強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案工作的認(rèn)可。
要把握好公開聽證的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力達(dá)到最佳的聽證效果。在案件選擇上，要選擇重大疑難復(fù)雜案件或者經(jīng)過審查認(rèn)為不應(yīng)該支持申訴理由，但可能引發(fā)申訴人纏訪鬧訪風(fēng)險(xiǎn)的案件進(jìn)行聽證。在聽證員的選擇上，要具有一定廣泛性，根據(jù)案件特點(diǎn)邀請(qǐng)來自不同行業(yè)的聽證員參與聽證，多元化化解矛盾。比如，邀請(qǐng)與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員、人民調(diào)解員或者申訴人所在單位、居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)人員以及專家、學(xué)者等其他社會(huì)人士參加聽證。在聽證的地點(diǎn)選擇上，既可以選擇請(qǐng)進(jìn)來，把申訴人及其家鄉(xiāng)人、村委會(huì)或居委會(huì)的人請(qǐng)到檢察機(jī)關(guān)；也可以選擇走出去，到案發(fā)地送法上門，促進(jìn)解決問題、息訴罷訪。在聽證效果上，要注重化解矛盾。聽證過程中，要防止走形式，做表面文章，通過聽證客觀真實(shí)地查明事實(shí)、核實(shí)證據(jù)，根據(jù)已經(jīng)查明的案件事實(shí)和證據(jù)，結(jié)合聽證評(píng)議意見，依法提出對(duì)案件的處理意見。對(duì)確有錯(cuò)誤的案件依法糾正，對(duì)一些重大疑難、有分歧意見的案件在公開聽證和聽取專家意見的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)司法辦案環(huán)節(jié)存在瑕疵的依法提出糾正意見，并協(xié)助和督促原辦案部門克服工作中存在的問題，提高辦案水平。對(duì)申訴人提出的訴求事項(xiàng)，努力做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育、法治教育到位，生活困難的司法救助到位，最終達(dá)到案結(jié)事了、息訴罷訪的目的。特別是，聽證員具有超脫于案件承辦人和申訴人之外的特殊地位，要充分發(fā)揮聽證員在釋法說理方面的獨(dú)特作用，使其協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做好息訴罷訪工作，有效化解矛盾。
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