一
《辦法》出臺(tái)的背景情況
技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)期全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。隨著“放管服”和技能人才評(píng)價(jià)改革等工作的推進(jìn)，職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度越來越高，目前我省民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)1500余家，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)達(dá)3800余家，培訓(xùn)評(píng)價(jià)規(guī)模和覆蓋面居全國(guó)前列。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，是落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見>》的具體舉措，是推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，是提高政府監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要保障。通過運(yùn)用信用手段，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，有助于解決當(dāng)前市場(chǎng)化培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)因面廣量大帶來的監(jiān)管難題，提升服務(wù)效能，促進(jìn)我省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作規(guī)范開展，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)、全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二
《辦法》解決的主要問題
施行信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，對(duì)守信機(jī)構(gòu)給予激勵(lì)，對(duì)失信機(jī)構(gòu)給予約束，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、增強(qiáng)行業(yè)自律，保障機(jī)構(gòu)和個(gè)人的合法權(quán)益。通過健全監(jiān)管體系，促進(jìn)我省技能人才事業(yè)規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，緩解監(jiān)管力量不足等問題。
三
《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分為七個(gè)章節(jié)共三十一條，分為三個(gè)部分：
第一部分是總則，介紹《辦法》制定依據(jù)，對(duì)《辦法》適用范圍、機(jī)構(gòu)定義、工作原則進(jìn)行了規(guī)定，明確了各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和社會(huì)信用綜合管理部門的職責(zé)分工。
第二部分是實(shí)施分類監(jiān)管，包括第二、三、四章。第二章為培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)失信行為的分類和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)失信行為輕重，將其劃分為輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信，對(duì)每類失信行為進(jìn)行了細(xì)化與明確。第三章為守信激勵(lì)和失信約束，根據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》并結(jié)合工作實(shí)際，《辦法》對(duì)守信機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施、對(duì)失信機(jī)構(gòu)的約束措施進(jìn)行了具體規(guī)范，在合法合理的范圍內(nèi)，通過激勵(lì)與約束，促進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。
對(duì)輕微失信行為，實(shí)行懲戒豁免，不記入培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案，不對(duì)外披露。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)通過失信警示、指導(dǎo)約談等方式，督促其糾正違法違規(guī)行為。
對(duì)一般失信行為，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門通過提高日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查抽查比例、不列入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄、限制申辦政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)價(jià)技術(shù)資源開發(fā)等事項(xiàng)、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦人三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上職業(yè)技能類評(píng)比、表彰項(xiàng)目等手段實(shí)施信用監(jiān)管。
對(duì)嚴(yán)重失信行為，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門通過將培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)列為必查對(duì)象、不列入各級(jí)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄、高技能人才重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、技工院校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)等項(xiàng)目，不得承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目、撤銷相關(guān)職業(yè)技能類榮譽(yù)、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦人三年內(nèi)不得申報(bào)縣級(jí)以上職業(yè)技能類評(píng)比、表彰項(xiàng)目等手段實(shí)施信用監(jiān)管。第四章為信用信息管理，提出建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，對(duì)信用信息的歸集、公示作出明確規(guī)定，推動(dòng)信用信息互通共享。
第三部分是權(quán)益保護(hù)和監(jiān)督管理，包括第五、六、七章。第五章包括信用修復(fù)和異議處理，對(duì)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程、處理時(shí)限作出明確規(guī)定。第六章包括舉報(bào)投訴和責(zé)任追究，暢通投訴舉報(bào)渠道，最大程度保護(hù)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。第七章為辦法解釋和實(shí)施日期。
提問
&
解答
Answers
01
為什么要制定《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法（試行）》？
答：
為適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管效能方面的基礎(chǔ)性作用，形成我省職業(yè)技能領(lǐng)域內(nèi)誠(chéng)實(shí)守信的正確導(dǎo)向，制定《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法（試行）》。
02
《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法（試行）》適用于哪些機(jī)構(gòu)？
答：
《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理辦法（試行）》適用于本省職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括：
（一）經(jīng)行政許可設(shè)立的技工院校；
（二）經(jīng)行政許可設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；
（三）其他面向社會(huì)開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的單位。
職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要包括：經(jīng)行政許可或備案，開展準(zhǔn)入類職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核并核發(fā)相應(yīng)證書的單位。
03
職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的失信行為分為幾類？
答：
培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)失信行為分為輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。
04
機(jī)構(gòu)對(duì)自身的信用評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議，該怎么辦？
答：
培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以向管理其信用信息的人力資源社會(huì)保障部門提出書面異議申請(qǐng)并說明理由。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將信用信息進(jìn)行異議標(biāo)注，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、刪除。異議的受理情況、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)提出異議的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
05
對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)，有哪些獎(jiǎng)勵(lì)措施？
答：
對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)，從優(yōu)先列入政府補(bǔ)貼目錄、優(yōu)先推薦參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、減少抽查頻次等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
06
對(duì)失信機(jī)構(gòu)，有哪些懲戒措施？
答：
對(duì)機(jī)構(gòu)的輕微失信行為實(shí)行懲戒豁免，不記入培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案，不對(duì)外披露，通過失信警示、指導(dǎo)約談等方式，督促其糾正違法違規(guī)行為。
對(duì)發(fā)生一般失信行為、嚴(yán)重失信行為的機(jī)構(gòu)，將采取加大日常監(jiān)管力度，提高檢查抽查的比例和頻次，不列入政府補(bǔ)貼性目錄，限制其評(píng)先評(píng)優(yōu)并撤銷相關(guān)職業(yè)技能類榮譽(yù)。
07
如何申請(qǐng)信用修復(fù)？
答：
申請(qǐng)修復(fù)條件：一般失信行為信息自認(rèn)定之日起滿3個(gè)月后，嚴(yán)重失信行為信息自認(rèn)定之日起滿6個(gè)月后，培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已糾正失信行為、主動(dòng)履行義務(wù)、消除不利影響，且作出信用承諾并同意向社會(huì)公開的，可向作出認(rèn)定的人力資源社會(huì)保障部門提交《信用修復(fù)申請(qǐng)表》。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自修復(fù)申請(qǐng)受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以信用修復(fù)的決定。對(duì)不符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)告知信用修復(fù)申請(qǐng)人不予修復(fù)的理由。確認(rèn)修復(fù)的失信行為信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)在培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相應(yīng)信息及信用檔案中予以標(biāo)注，在相關(guān)平臺(tái)和網(wǎng)站上撤銷公示，并向培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具《信用修復(fù)決定書》。
來源：省職業(yè)技能鑒定中心
聯(lián)系客服
