平常周六的一個(gè)午后，毗鄰澳門(mén)的珠海拱北口岸人流匆匆。50多歲的老陳身著灰色夾克，弓著腰，倚在口岸出入境大廳外的一處欄桿前，身旁放著一輛手拖車(chē)。
低調(diào)的老陳很容易被人潮淹沒(méi)，但他卻處于“隨時(shí)待命”的狀態(tài)，擁有著一個(gè)“職業(yè)”的身份海關(guān)人員口中的專(zhuān)職“水客”。
老陳并不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”。在珠海拱北口岸，每天有約20萬(wàn)人次過(guò)境，相當(dāng)于一座中小規(guī)模城市的人口遷徙?；燠E于這數(shù)十萬(wàn)客流間，有一群像老陳一樣特殊的人他們頻繁往來(lái)于粵澳之間，每次攜帶少量涉稅貨物或國(guó)家禁止、限制進(jìn)出境的物品過(guò)關(guān)，從中賺取“帶工費(fèi)”。
少量、多次，這種帶貨方式被形象地稱(chēng)為“螞蟻搬家”，實(shí)則是“水客”們利用法律空子的一種方式以“合理自用”作掩蓋，每次攜帶一定限額的貨物、物品進(jìn)出境，積少成多，以達(dá)到逃避海關(guān)監(jiān)管和偷逃稅的目的。如若“東窗事發(fā)”，“水客”們所帶的貨物、物品量額一般達(dá)不到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)會(huì)被退運(yùn)、要求補(bǔ)交稅或被處以沒(méi)收、罰款等行政處罰。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個(gè)體“水客”背后，是一條涉及“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)”的利益鏈，環(huán)環(huán)相扣，分工明晰；個(gè)體“水客”僅是利益鏈條上的一環(huán)，且?guī)缀跆幱凇笆澄镦湣钡牡锥恕?/p>
有需求就有市場(chǎng)，“水客”走私屢禁不絕的根源在于兩地商品價(jià)格、種類(lèi)和質(zhì)量的差異，有專(zhuān)家更將其稱(chēng)為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象；而海關(guān)監(jiān)管難、“水客”違法成本總體偏低更是助長(zhǎng)了這一現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在。
老“水客”自述
老陳30年前加入澳門(mén)籍，從事“水客”行當(dāng)十余年，是一個(gè)名副其實(shí)的老“水客”。每天，老陳在珠海、澳門(mén)兩地穿梭，少則三五趟，多則十幾趟，幫人把貨物帶進(jìn)境或出境?！白鲞@個(gè)主要是比較自由，也可以幫補(bǔ)些家用，供小兒子讀書(shū)?！崩详惾啻曛从行┰S泥垢的皴裂指頭說(shuō)，“好多海關(guān)關(guān)員對(duì)我的臉已經(jīng)很熟悉了?！?/p>
從剛開(kāi)始經(jīng)別人介紹入行，到現(xiàn)在發(fā)展了十幾個(gè)人入行，老陳自詡在這一行業(yè)已經(jīng)擁有了一定的“聲望”和“信譽(yù)”?！白龅亩际鞘炜??！崩详愓f(shuō)，“不熟的人你不敢叫他帶，帶丟東西不好辦，像我們丟東西是要原價(jià)賠償?shù)摹！?/p>
老陳的“聲望”還體現(xiàn)在其能夠利用廣闊的人際網(wǎng)絡(luò)，把業(yè)務(wù)“外包”給其他“水客”。當(dāng)本報(bào)記者詢問(wèn)老陳可以從澳門(mén)帶幾罐奶粉過(guò)關(guān)時(shí)，老陳則反問(wèn)需要帶幾罐，并坦言像他這種每天多次往返的旅客，每人每次只能帶一罐奶粉過(guò)關(guān)，但是他可以發(fā)動(dòng)身邊一批認(rèn)識(shí)的“水客”一起行動(dòng)，化整為零。
帶貨收入幾何？老陳表示，這要因貨物的種類(lèi)而異，“高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)稅的產(chǎn)品，比如電子產(chǎn)品，利潤(rùn)也更高，一些比較容易帶的‘雜貨’賺得就比較少，這些一般要有一定量才帶?！崩详惲辛藗€(gè)自己的報(bào)價(jià)表：帶一瓶洗發(fā)水15元，一罐約1kg的奶粉20元，約2kg的奶粉40元，一部手機(jī)50元，一臺(tái)平板電腦100元?！耙郧捌?chē)輪胎最賺錢(qián)，但現(xiàn)在查得嚴(yán)，幾乎沒(méi)人敢走這個(gè)了?！?/p>
年景好的時(shí)候老陳月入上萬(wàn)，但隨著“水客”群體的逐漸壯大，能分到的一杯羹也越來(lái)越少，“好多福建、湖北的人都過(guò)來(lái)和我們搶‘飯碗’”，現(xiàn)在他每個(gè)月一般能拿六七千塊錢(qián)。
“貓鼠博弈”
在拱北口岸，“貓鼠博弈”每天都在上演?！皣?yán)的時(shí)候我們就休息，松的時(shí)候我們就出來(lái)。”來(lái)自澳門(mén)的王阿姨也是一名專(zhuān)職水客，降低貨物被查處風(fēng)險(xiǎn)，她有自己的“訣竅”。
上有政策，下有對(duì)策。按照海關(guān)規(guī)定，居民旅客攜帶手機(jī)等電子產(chǎn)品入境是必須予以征稅的，但有經(jīng)驗(yàn)的王阿姨打了個(gè)“擦邊球”，“只帶手機(jī)卡出去，到那邊買(mǎi)了新手機(jī)之后插入手機(jī)卡，當(dāng)成是自己在用的拿回來(lái)。記得要把手機(jī)盒丟掉?！?/p>
除了“水客”的見(jiàn)招拆招，“水客”團(tuán)伙形成的嚴(yán)密、專(zhuān)業(yè)的走私鏈條，也加大了海關(guān)查緝的難度。
“我們只是小卒子，真正拿大頭的是‘老板’?！焙薄八汀毙±羁谥械摹袄习濉?，是指下單的貨主。
小李稱(chēng)，他除了幫零散個(gè)體帶貨，有時(shí)也會(huì)受雇于有組織的“水客”團(tuán)伙?！巴ǔＪ莾?nèi)陸貨主下單，澳門(mén)這邊有人發(fā)貨，聯(lián)絡(luò) ‘水客頭’，‘水客頭’再雇用‘水客’帶貨，在約定的時(shí)間地點(diǎn)集合，登記分配發(fā)貨，然后‘水客’分批過(guò)關(guān)，入境后把貨物交給指定的接貨人，貨主再來(lái)取貨。”小李梳理出了一條走私鏈條：“貨主下單攬貨商境外攬貨‘水客頭’組織通關(guān)‘水客’偷運(yùn)入境境內(nèi)貨主收貨”，而且“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)”各環(huán)節(jié)都由互不認(rèn)識(shí)、互不聯(lián)系的專(zhuān)人實(shí)施。
“水客”是上述利益鏈條中分成較少的一環(huán)。小李說(shuō)，以帶一部蘋(píng)果手機(jī)為例，“水客”每次能獲得30元~50元的利潤(rùn)，而在刨除“帶工費(fèi)”、倉(cāng)儲(chǔ)等各項(xiàng)成本后，貨主每部獲利為300元~500元。
這場(chǎng)“貓鼠博弈”的游戲也開(kāi)始影響下游水貨市場(chǎng)。廣州一名水貨手機(jī)商對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，由于近來(lái)上游“水客”承壓，加上節(jié)前因素，貨源緊張，拿貨價(jià)相對(duì)提高，許多零售商不得不提高終端銷(xiāo)售價(jià)以保住利潤(rùn)，比如三星GALAXY Note 從元旦前的3500元左右漲至現(xiàn)在的4300元左右。
從去年起，粵港澳三方加強(qiáng)了打擊水客走私合作力度，“水客”聞風(fēng)收斂許多，目前活躍在粵港、粵澳口岸的水客數(shù)量已大幅下降。就記者日前在拱北口岸所見(jiàn)，大多數(shù)“水客”都十分謹(jǐn)慎，表示不愿攜帶風(fēng)險(xiǎn)較高的電子產(chǎn)品過(guò)關(guān)，只考慮帶一些“雜貨”。
“水客”難絕
“水客”走私，利字當(dāng)頭，走私的產(chǎn)品大都是粵澳兩地存在差價(jià)、有利可圖的產(chǎn)品。海關(guān)廣東分署副主任、緝私局局長(zhǎng)陳建文在今年1月的“廣東省打擊治理水客走私工作情況”新聞發(fā)布會(huì)上這樣描述“水客”的走私動(dòng)機(jī)，“哪個(gè)口岸差價(jià)大就走私哪個(gè)港口，首先是蘋(píng)果電子產(chǎn)品，然后是食品、奶粉，還有其他內(nèi)陸緊缺的產(chǎn)品?！?/p>
如果說(shuō)價(jià)格差是“水客”走私的驅(qū)動(dòng)器，那么海關(guān)監(jiān)管難、違法成本普遍偏低則助長(zhǎng)了“水客”走私的僥幸心理。
在專(zhuān)業(yè)水客之外，一些往來(lái)兩地上班、辦事的普通職員也加入了“水客”軍團(tuán)的行列，利用周六日休息時(shí)間“兼職”從事以獲取“帶工費(fèi)”為目的的走私活動(dòng)，成為“周六日水客”，加大了海關(guān)打擊“水客”走私的難度。
“很少會(huì)被海關(guān)查到，一年大概只有三四次?！崩详愓f(shuō)，被海關(guān)查處后，通常會(huì)被退運(yùn)或者征稅?！巴诉\(yùn)的話一周后又可以到退運(yùn)物品窗口領(lǐng)回，重新走貨；如果要征稅，客人要自己補(bǔ)交稅款?！边@樣看來(lái)，“螞蟻搬家”式的“水客”走私行為幾乎零成本。
盡管違法成本總體偏低，不過(guò)自2011年5月1日起開(kāi)始正式實(shí)施的《刑法修正案(八)》加大了對(duì)“水客”的震懾作用。陳建文在上述新聞發(fā)布會(huì)上表態(tài)，海關(guān)對(duì)打擊“水客”走私始終保持高壓姿態(tài)，但主要是針對(duì)幕后的組織者、操控者，也就是團(tuán)伙性的“水客”走私行為。
除了鉆法律空子，有時(shí)候一些便民政策的出臺(tái)可能也會(huì)無(wú)形中降低“水客”的違法成本。拱北海關(guān)一位一線關(guān)員對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，海關(guān)從今年1月1日起開(kāi)始免收貨物行李物品保管費(fèi)后，“水客”走私更加猖獗，帶的物品數(shù)量比以前翻倍了，因?yàn)檫@相當(dāng)于為“水客”提供免費(fèi)的貨物“中轉(zhuǎn)艙”，“不用到澳門(mén)去拉貨，一到日期就直接去倉(cāng)庫(kù)提著走，走的次數(shù)更多了”。
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