大多數(shù)人不一定知道我們國家有一個城市居民委員會組織法。按照法律規(guī)定，居民委員會也就是我們俗稱的社區(qū)居委會，是由本居住地有選舉權(quán)的居民或其派代表選舉產(chǎn)生出來的，是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。請注意，它是基層性、群眾性、自治性的組織，它本質(zhì)上不是基層政府，這一點(diǎn)需要搞清楚。但是按照法律規(guī)定，它有協(xié)助基層人民政府或派出機(jī)構(gòu)開展工作的職責(zé)并接受工作指導(dǎo)。特別是隨著基層社會治理工作的開展，為了將政府的服務(wù)事項更好地向社區(qū)延伸，基層政府在社區(qū)設(shè)立了工作站，通過考試聘用了一些協(xié)助政府提供公共服務(wù)和公益服務(wù)的專業(yè)工作人員，所以也被統(tǒng)稱為社區(qū)工作者。正因?yàn)槭窃诨鶎雍鲜疝k公、交叉任職，所以基層自治組織的“身子”和從事政府服務(wù)的“腿”就不可避免的銜接在一起，一二一齊步走。它所呈現(xiàn)的“行政性”，也就成為一般人把居委會理解成基層政府的主要原因。
雖然各個城市基層社區(qū)組織運(yùn)行模式有所不同，但總體上講，現(xiàn)今的社區(qū)工作者已不是以往人們印象中的“小腳偵緝隊”了。特別是作為社區(qū)工作站的專職社工，入職時大都是年輕人，有大專以上文化學(xué)歷，有的還有社工師的專業(yè)職稱。由于他們在基層一線工作，與居民接觸最多，直接為居民提供各項服務(wù)，反映居民的各種訴求，所以被居民稱為社區(qū)干部。實(shí)際上這些被稱為“干部”的人既不是政府公職人員也不是事業(yè)編制人員，他們的職業(yè)嚴(yán)格意義上講不是鐵飯碗，而是簽訂聘用合同的社區(qū)工作者。
因?yàn)樯鐓^(qū)工作者工作的崗位在社區(qū)，所以老百姓日常衣食住行娛的需求，鄰里間矛盾糾紛的化解，居民公共衛(wèi)生和生活環(huán)境的整治，養(yǎng)老助殘、就業(yè)低保等社會福利的服務(wù)、社區(qū)治安秩序的維護(hù)等等，都跟社區(qū)居委會的職責(zé)任務(wù)產(chǎn)生聯(lián)系，他們不僅要向基層政府反映社情民意，也要協(xié)助政府辦理解決各類問題。所以不論是平常還是節(jié)假日都能見到社區(qū)工作者忙碌的身影，特別是在疫情期間他們就變得更加引人注目。
當(dāng)下各個城市的疫情防控都離不開以社區(qū)為基礎(chǔ)，因而社區(qū)居委會就再次進(jìn)入公眾視野，承擔(dān)了一系列繁重的基礎(chǔ)性任務(wù)。社區(qū)工作者不僅要為居家隔離的居民組織分送日常生活用品，還要根據(jù)專業(yè)部門的大數(shù)據(jù)派單協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)確診人員、陽性人員和無癥狀感染者以及相關(guān)善后工作，還要解答所在轄區(qū)內(nèi)居民們詢問的各種各樣相關(guān)問題。其實(shí)有些情況他們掌握也并不全面，難以準(zhǔn)確回答，嗓子已經(jīng)啞得說不出話了，但撲天蓋地的電話鈴聲仍然此起彼伏、不絕于耳。落實(shí)好上級要求，處理好與居民的關(guān)系，爭取居民的理解支持實(shí)屬不易。隨著疫情的高位運(yùn)行，核酸檢測呈常態(tài)化趨勢，組織動員社區(qū)居民進(jìn)行核酸檢測更是成為日常重要任務(wù)。
當(dāng)我們封在家里躺平的同時，社區(qū)工作者們幾乎一天都沒有休息過，奔跑在各個居民小區(qū)協(xié)助相關(guān)政府部門執(zhí)行抗疫任務(wù)。他們背負(fù)重任，身心極度疲憊，他們的家人也有被困在封（管）控區(qū)內(nèi)卻無暇顧及，他們肩上抗著種種自身難以解決的問題去直面群眾，他們承受著有些居民不滿情緒的發(fā)泄甚至漫罵?？傊?，寥寥數(shù)語難以全面描述他們默默付出的辛勞和難以想象的工作狀態(tài)。凡事都需要比較鑒別和換位思考，如果我們平日不參與社區(qū)事務(wù)，心安理得享受社區(qū)服務(wù)，此時此刻若要換我們來做此項工作，我們又能怎么樣呢？
市民對美好生活向往的更高要求，與城市管理現(xiàn)代化水平之間還存在距離。市民因多元利益訴求而產(chǎn)生的各種矛盾有時會在社區(qū)集中，而社區(qū)居委會和社區(qū)工作者就不可避免的要面對這些矛盾沖突。其實(shí)他們手中并無更多的權(quán)力和資源來解決，許多問題他們是要尋求政府相關(guān)部門、物業(yè)公司、住社區(qū)單位的支持幫助，有許多工作也需要居民的共同參與才能解決。但實(shí)際情況是，一方面社區(qū)工作任務(wù)繁重、人手短缺，另一方面大量的社會資源閑置，自家門口的事情沒有人參與志愿服務(wù)。這其中既有基層政府組織動員力的問題，也有住社區(qū)單位和居民參與社區(qū)公益事業(yè)和志愿服務(wù)意識的缺乏。
經(jīng)過多年觀察，經(jīng)常參與社區(qū)事務(wù)的居民骨干人員一般不超過5%，而且大都以老年人居多。試想一個有著幾千人規(guī)模的社區(qū)，除了物業(yè)公司以外，僅有十幾個社區(qū)工作者和百八十個社區(qū)骨干積極分子從事社區(qū)事務(wù)和社區(qū)服務(wù)，其他居民漠不關(guān)心或者袖手旁觀，一旦遇有重大突發(fā)事件又能有何作為？如果緊急情況下不能及時有效得到各方支持幫助和居民參與，就會將社區(qū)居委會置于一種尷尬而無奈的境地，某些城市就有前車之鑒。所以，請理解社區(qū)居委會和社區(qū)工作者的難處，即使做的不盡如人意，他們也沒有三頭六臂，就是普通人，也有普通人的情感和能力極限，需要有人關(guān)心關(guān)愛、支持幫助。他們太累了！這也就是為什么近期大批機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)參與抗疫為居委會提供支持的原因。人們常說理解萬歲，理解是相互的，理解是需要付諸行動的。
曾經(jīng)有一個口號：人民城市人民建，人民城市人民管。城市管理和社會治理需要多方參與，需要各級政府有效組織動員，發(fā)揮廣大市民的主體作用。特別是居住社區(qū)內(nèi)不僅需要各種各樣的社會服務(wù)組織，也需要社區(qū)成員積極參與社區(qū)事務(wù)和志愿服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享。對有些人來講，與其在家里訴說各種不滿、在網(wǎng)上挖苦調(diào)侃，不如親自下沉到社區(qū)參與志愿服務(wù)，體驗(yàn)一下作為社區(qū)工作者的不易。
社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家。這不僅僅是一句口號，也應(yīng)當(dāng)是每一個居住在城市社區(qū)里的居民應(yīng)有的自覺意識和行動。幸福是奮斗出來的，一個和諧宜居、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、健康有序的社區(qū)要靠大家一起努力奮斗。
作者：藝文
