根據(jù)國家教育主管部門對民辦學(xué)校的定義可以推論，民辦幼兒園是指國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個(gè)人，自籌資金，依照規(guī)定設(shè)立的實(shí)施幼兒教育的教育機(jī)構(gòu)。目前我國幼兒園的辦學(xué)屬性分為公辦、民辦、集體辦和其他部門辦。公辦幼兒園是國家機(jī)構(gòu)建設(shè)的，園長由教育局任命，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師及保育員工資均由財(cái)政撥付。以下對民辦幼兒園現(xiàn)狀分析。
2018-2023年中國幼兒園(幼教)行業(yè)市場深度分析及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告表明，民辦幼兒園經(jīng)過快速發(fā)展，增加了學(xué)前教育的資本投入，緩解了入園難的問題，提升了入園率。滿足了人們對學(xué)前教育多樣化的需求，也帶動公辦幼兒園的發(fā)展，整體提升了學(xué)前教育質(zhì)量。但相關(guān)的法律法規(guī)制定、政府監(jiān)管、理論研究卻存在一定滯后性，使民辦幼兒園的問題突顯出來。現(xiàn)從四點(diǎn)來了解民辦幼兒園現(xiàn)狀分析。
在政策方面，國家總體上是大力鼓勵、支持民辦園的。1993年2月中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主、社會各界共同辦學(xué)的體制”，從大的方針政策上支持、鼓勵民辦幼兒園的發(fā)展;2004年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布和實(shí)施，為規(guī)范民辦教育提供了法律依據(jù);2010年《教育規(guī)劃綱要》第三章是專章部署學(xué)前教育的，這在我們國家級的中長期教育規(guī)劃綱要中還是第一次，其中第六條提出要充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育，再次提升了社會力量參與辦園的積極性;2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式積極扶持民辦幼兒園，保證其在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、資格認(rèn)定等方面與公辦園具有同等地位，為民辦幼兒園提供了支持性環(huán)境和公平競爭的機(jī)會。
但是對于民辦幼兒園在發(fā)展中說面對的更為具體的一些問題，比如辦園規(guī)模、招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，缺少更為直接的針對性政策，也鮮有地方政府根據(jù)中央文件和本地情況制定針對民辦園的制度法規(guī)。
民辦幼兒園在管理方面自主管理，體制靈活。一些大型民辦幼教集團(tuán)引進(jìn)科學(xué)化的管理模式，制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理工具，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和連鎖經(jīng)營提升幼兒園在市場上的競爭力，通過幼兒園的形象設(shè)計(jì)和宣傳達(dá)到增強(qiáng)社會影響力、強(qiáng)化辦園優(yōu)勢的目標(biāo)。在高標(biāo)準(zhǔn)地打造幼兒園外在形象的同時(shí)，依靠科學(xué)規(guī)范的管理和先進(jìn)的教育理念，實(shí)現(xiàn)幼兒園綜合實(shí)力的提升，增強(qiáng)市場競爭力。民辦幼兒園采用獨(dú)資、合資、股份制等形式，融資渠道更為靈活。在政府大力支持民辦園發(fā)展的社會背景下，一些實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施應(yīng)運(yùn)而生，在一定程度上減輕了民辦園的資金緊張，為其發(fā)展提供了巨大空間。在資金使用方面，民辦園由于自負(fù)盈虧，實(shí)行成本核算，善于開源節(jié)流，辦園效益較高。
但民辦幼兒園的辦園水平良莠不齊，其中不乏科學(xué)管理水平低下的園所。由于缺少政府監(jiān)管的而加劇了其混亂、效益低下的狀況，許多中小民辦幼兒園在市場競爭中迅速倒閉。更有甚者，少數(shù)辦園者指導(dǎo)思想不夠端正，把辦幼兒園僅僅當(dāng)做賺錢途徑，想盡辦法節(jié)約開支，聚攏錢財(cái)，缺乏從事教育事業(yè)應(yīng)有的社會良知和道德情操，造成不良的社會影響。與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園沒有政府財(cái)政的支持，全靠經(jīng)營收入支撐，又面臨市場價(jià)格競爭，勢必導(dǎo)致一些園所資金緊張，甚至虧損倒閉。
與公辦幼兒園相比，民辦園的教師隊(duì)伍更為年輕化。此外，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制也使得民辦園教師積極提高自身素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)。培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。院校學(xué)習(xí)往往不能滿足幼兒園一線的教學(xué)、科研需求，因此幼兒園更加重視師資培訓(xùn)。一些大型民辦幼教集團(tuán)集教學(xué)、研發(fā)、培訓(xùn)等為一體，聘請專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，將培訓(xùn)常態(tài)化。如今政府也更加注重對民辦幼兒園的扶持，向民辦園敞開大門的培訓(xùn)越來越多，越來越適應(yīng)需求，如福建省開展的“公帶民”系列活動。
但民辦園周到的服務(wù)，如園車接送、全托班、寒暑假班等必然會使教師的工作量增加，工作壓力增大。加之社會地位低、薪資低、缺乏保障和職業(yè)幸福感、心理壓力大等因素，教師流動較大。不穩(wěn)定的師資隊(duì)伍不但不利于教育質(zhì)量和家長滿意度的提高，而且加劇了民辦園的辦園成本。長期的教師招聘和新師培訓(xùn)，投入了巨大的人力物力，而教師的流失又使民辦園的培訓(xùn)投入付之東流，降低管理者對師資培訓(xùn)的熱情。一些實(shí)力較弱的民辦幼兒園為節(jié)省開支或考慮到教師流動性大、不重視，較少對教師進(jìn)行培訓(xùn)，也較少派教師外出參觀學(xué)習(xí)、交流，或者培訓(xùn)無效，缺乏考核評價(jià)，或者培訓(xùn)目的性、針對性不強(qiáng)，盲目求醫(yī)，凡是培訓(xùn)皆參加，造成資源浪費(fèi)、教師工作量的加大與反感情緒的滋生。
幼兒園資源不足、公辦園不足、服務(wù)周到等原因?yàn)槊褶k園提供了豐富的生源和良好的發(fā)展機(jī)遇，加之社會及家長對民辦園認(rèn)可度的提高，民辦園的生源量有了很大提高。民辦幼兒園也能根據(jù)市場需求，創(chuàng)辦特色幼兒園，引進(jìn)不少特色課程，如奧爾夫音樂課程、蒙臺梭利課程、藝術(shù)課程、美術(shù)課程、數(shù)理邏輯課程、雙語課程等，使幼兒園課程呈現(xiàn)出百花齊放的局面，在不同程度上滿足了家長和幼兒的需求。民辦園以其周到的服務(wù)吸引家長，如隨到隨學(xué)、園車接送、延長在園時(shí)間、全托班、寒暑假班等，為家長解決了后顧之憂，提高了民辦園的社會聲譽(yù)。另外，新辦的民辦園教學(xué)設(shè)施設(shè)備一流，為良好的教育服務(wù)質(zhì)量提供了前提保障。
但由于分布不均、結(jié)構(gòu)不合理等原因，民辦園之間往往會發(fā)生搶生源大戰(zhàn)。開學(xué)前幾個(gè)月就通過大力宣傳、優(yōu)惠報(bào)名、提前開學(xué)等措施搶生源，宣傳中不乏魚龍混珠者。而且一些特色課程是為吸引家長及盈利而生，缺乏對課程的實(shí)質(zhì)性理解與掌握，課程安排流于形式。還有一些特色課程出現(xiàn)小學(xué)化傾向，不合理的安排、多類課程的累加或盲目迎合家長需求，加重了教師和孩子的負(fù)擔(dān)。而且在服務(wù)過程中也出現(xiàn)不少問題，如園車安全事故、食品安全事故、教師負(fù)擔(dān)重等，導(dǎo)致生源流失、教師流失率高、流動性大。
在民辦幼兒園的發(fā)展中，民辦幼兒園教師的待遇與職業(yè)成長問題也不斷受到社會的關(guān)注。由于對學(xué)前教育認(rèn)識的不充分，加上政府制度和監(jiān)管的不到位，民辦幼兒園在為我國學(xué)前教育做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻不能享受到與民辦幼兒園同等的待遇，因此，很多民辦幼兒園辦園條件不高，在園兒童生活環(huán)境亟待解決。研究民辦幼兒園的發(fā)展，不但可以拓寬了我國學(xué)前教育的理論研究領(lǐng)域，而且豐富了我國的辦學(xué)體制。在目前的形勢下，民辦幼兒園占據(jù)的了我國學(xué)前教育的半壁江山，民辦幼兒園的好壞，對我國的學(xué)前教育有很大的影響。
文琳編輯
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