特約記者 廖磊 劉玉寶 本報記者 馮偉
在江蘇省鎮(zhèn)江市云臺山北麓的古官道上，有一條1000多米長的青石古街——西津渡街。江水退去之后，過去舟楫如織的西津渡口，如今車水馬龍。離古渡口不到50米處，就是世界上最早的專業(yè)人命救助機(jī)構(gòu)之一——西津古渡的“救生會”。
在“救生會”里，所有的救生船均被漆成紅色，俗稱“紅船”。紅色光的光波容易穿過水層和雨霧，這樣，即使在大霧彌漫的天氣或狂風(fēng)暴雨里，人們老遠(yuǎn)就能看見它，以便有效避讓、求救和施救。
滾滾長江東逝水，自古以來，長江帶給沿江百姓無限包容和饋贈，也帶來了洪水、船舶翻沉等災(zāi)難。當(dāng)災(zāi)難來臨之時，生死一線之間，從宋代的救生性質(zhì)的官渡船，到明末的救生“紅船”，再到清康熙年間的“救生會”，不斷為災(zāi)難中的人們送去生的希望。
“紅船”文化不斷滋潤和影響著長江航運。作為代表國家依法履行長江干線水上人命救助職責(zé)的主要執(zhí)法力量，近年來，長江海事局積極傳承西津古渡“救生會”無償自愿救助“涉江覆舟者”的大愛精神，努力踐行“惠海澤航、人本至善”搜救文化理念，強(qiáng)化水上應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡，莊嚴(yán)履行人命財產(chǎn)救助職責(zé)。
“一案三制”凝聚內(nèi)生合力
明朝正統(tǒng)年間，巡撫侍郎周忱打造了兩艘救生專用“紅船”，并向民間招募水手30余人“濟(jì)渡救生”。這是真正意義上的長江水域搜救專業(yè)隊伍。時代在變，但是搜救的內(nèi)涵從未改變。
“‘一案三制’（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）是做好長江水上搜救工作的重要基礎(chǔ)。我們長江海事部門一直十分重視搜救相關(guān)預(yù)案、體制、機(jī)制的建設(shè)，也取得了明顯的成效?！比钊鹞母嬖V記者。
據(jù)了解，按照《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)長江航運科學(xué)發(fā)展的若干意見》和中國海上搜救中心關(guān)于水上搜救工作的相關(guān)要求，長江海事部門及時修訂了《長江海事局水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善和調(diào)整了組織體系、安全預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等內(nèi)容，并有效運行。
“同時，我們還一直積極完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推動建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。”阮瑞文表示，長江海事部門起草《長江干線水上交通安全應(yīng)急信息共享及聯(lián)動合作備忘錄》，聯(lián)合重慶、湖北、湖南、江西、安徽四省一市地方人民政府，建立長江干線水上交通安全與防污染信息共享及應(yīng)急聯(lián)動合作機(jī)制；全面推進(jìn)氣象安全預(yù)警合作機(jī)制，全線13個搜救指揮中心分別與本轄區(qū)地方氣象部門簽署合作協(xié)議，強(qiáng)化氣象安全預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化長江水上應(yīng)急部門間、行業(yè)間聯(lián)動合作，有效預(yù)防預(yù)控水上安全風(fēng)險，提升長江干線水上突發(fā)險情應(yīng)急處置能力和水平。
近三年來，長江海事局共組織實施各類水上搜救行動762次，成功救助遇險人員12113人、遇險船舶963艘，成功開展了2013年“4·30長江觀光七號”火災(zāi)事故、2015年“東方之星”號客輪翻沉事件應(yīng)急救助，有效處置了“6·24”重慶巫山大寧河江東寺滑坡事件和干井子滑坡隱患，為促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全提供了可靠的應(yīng)急保障。
“救助利器”助力水上安全
“工欲善其事，必先利其器。真實的長江水上搜救不僅要依托各種應(yīng)急預(yù)案、大無畏的精神和堅定的信心，還要有科學(xué)有效的搜救裝備和準(zhǔn)確及時的信息情報?！比钊鹞谋硎荆凹t船”文化激勵著現(xiàn)代搜救人，要用更加科學(xué)現(xiàn)代的手段，精心呵護(hù)生命和財產(chǎn)安全。
近年來，長江海事局一直在應(yīng)急救助設(shè)備建設(shè)上下功夫，著力提升應(yīng)急處置能力。他們大力推進(jìn)巡航救助綜合基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了9個巡航救助綜合基地、1個搜救協(xié)調(diào)中心、11個搜救中心，設(shè)置運轉(zhuǎn)了182個應(yīng)急動態(tài)待命站點，保持24小時應(yīng)急值班待命。他們推進(jìn)船型開發(fā)與升級，構(gòu)建完成了40米級、30米級和20米級巡航救助船及15米級巡邏快艇系列船型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了不同尺度、功能上各有側(cè)重的巡航救助一體化系列船型。他們推進(jìn)防污染設(shè)備庫建設(shè)，建設(shè)了9個溢油應(yīng)急設(shè)備庫和3個溢油應(yīng)急設(shè)備配置點，配備各類圍油欄9100米，吸油氈24.6噸，多功能溢油回收船3艘，收油設(shè)備46臺。
針對轄區(qū)“六多一雜”（橋區(qū)壩區(qū)多、渡口渡船多、港區(qū)停泊區(qū)多、危險品作業(yè)點多、船舶船公司多、水運從業(yè)人員多、通航環(huán)境復(fù)雜）的特點，長江海事局還不斷推進(jìn)搜救設(shè)施裝備現(xiàn)代化建設(shè)，打造長江干線的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
他們創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，率先提出了“電子巡航”目標(biāo)，確立了“有痕管理、無打擾服務(wù)”理念，構(gòu)建了統(tǒng)一的巡航監(jiān)管預(yù)警平臺。先后建成運行12個VTS中心、75個VTS雷達(dá)站、67個AIS基站、517個CCTV監(jiān)控點、66座VHF基站，雷達(dá)覆蓋水域達(dá)1000公里左右，AIS基本覆蓋長江干線重慶朝天門至江蘇南通段，CCTV實現(xiàn)部分重點水域的可視化監(jiān)控，VHF基本實現(xiàn)長江干線甚高頻的鏈狀覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計，近三年來，電子巡航系統(tǒng)共提供信息服務(wù)104萬余次，監(jiān)控重點船舶120萬艘次，有效避免險情2300余起。累計發(fā)現(xiàn)違法行為11萬余次，日均126次，違法發(fā)現(xiàn)率占船舶流量約2%，遠(yuǎn)程糾正違法9.8萬次，日均112次，其中違反通航秩序行為占90%。
“文化引領(lǐng)”豐富搜救內(nèi)涵
近年來，長江海事局堅持文化引領(lǐng)、文化惠民，不斷傳承“救生會”“紅船”等搜救文化精神，不斷豐富完善“長江水上安全衛(wèi)士”的搜救文化內(nèi)涵，大力推進(jìn)長江搜救志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵扶持推動社會應(yīng)急救助力量發(fā)展壯大，健全完善水上搜救志援者隊伍數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對社會應(yīng)急資源的動態(tài)管理。截至目前，長江海事局轄區(qū)已建成救助打撈公司15家，搜救志愿者隊伍13支，志愿者總數(shù)近400人。
長江海事局還積極聯(lián)合湖北省人民政府，建設(shè)了全國首家內(nèi)河水上搜救綜合訓(xùn)練基地——湖北省水上應(yīng)急培訓(xùn)與演練中心，承擔(dān)內(nèi)河水上安全監(jiān)管搜救綜合素質(zhì)和技能系統(tǒng)訓(xùn)練工作，實現(xiàn)了長江水上搜救培訓(xùn)、演習(xí)、考核、實戰(zhàn)的一體化，大大提高了長江水上搜救能力，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
水上遇險，請撥打“12395”，把生的希望留給別人，把死的危險留給自己……在一次次驚心動魄的救助過程中，越來越多的人開始關(guān)心關(guān)注長江水上搜救，也開始參與到這項事業(yè)中來，在無聲中書寫大愛，長江搜救文化也在這種無聲的救援中日益豐富完善，漸入人心，為推動長江海事科學(xué)發(fā)展、打造長江黃金水道提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
評論
文化為搜救事業(yè)凝魂固本
自從2015年4月以來，本報陸續(xù)推出了“平安水鬼”郭文標(biāo)、河南省商丘市水上義務(wù)救援隊發(fā)起人、隊長黃偉等搜救志愿者的感人故事，開辟《重生——海上搜救獲救人員系列回訪錄》專欄，推出10期典型的搜救案例，并對獲救人員劫難重生后的系列變化進(jìn)行了跟蹤采訪。同時，還深入報道了與“惠海澤航、人本至善”一脈相承的媽祖文化和“紅船”文化，透過這些鮮活生動的報道，讓我們切實體會到“惠海澤航、人本至善”的海上搜救核心價值觀所蘊(yùn)含的深厚精神和無窮力量。
這組報道得到了系統(tǒng)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，有效擴(kuò)大了海上搜救文化的影響范圍，提高了人們對海上搜救工作的認(rèn)知，增進(jìn)了對海上搜救文化的認(rèn)同，尤其是海上搜救志愿者典型代表郭文標(biāo)榮膺2014年度感動交通年度人物、黃偉榮膺2015年度感動交通十大年度人物，海上搜救文化的影響力、感召力得到較快提升。
高尚的事業(yè)需要高尚精神來引領(lǐng)。在“惠海澤航、人本至善”海上搜救文化的灌溉和滋潤下，一批又一批投身于海上搜救事業(yè)的人們，用切實有力的行動堅守著心中信仰般的搜救文化。他們用無聲的行動，有力地詮釋了海上搜救者的錚錚誓言：用最快的速度獲取最準(zhǔn)確的信息情報、用最科學(xué)的決策制定最完善的施救方案、用最有效的手段配備最精干的搜救力量、用最滿意的效果回饋最關(guān)切的社會期待。
“惠海澤航、人本至善”是推動水上安全發(fā)展、筑牢水上安全最后一道防線的有力保障，不僅呼應(yīng)了人們對生命的渴求，對人命的尊重，還讓諸多死里逃生的人獲得“重生”，重新燃起對生活的無限熱愛。這一股股發(fā)自內(nèi)心的無形力量，凝聚、構(gòu)筑了一道以人為本的思想“堡壘”，日益成為全體搜救人乃至全社會共同的價值追求。
“人民有信仰，民族有希望，國家有力量?！睂τ谝粋€行業(yè)亦是如此。培育和踐行搜救文化，將為搜救事業(yè)注入不竭動力。
姜秋華 馮偉。
