CPI 資訊 No. 464
作者:呼延宇翔
摘要
海盜作為一個(gè)古老的行當(dāng),一直伴隨著人類(lèi)的航?;顒?dòng)和海上貿(mào)易,幾乎從未間斷。隨著航運(yùn)技術(shù)的進(jìn)步及國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng),殺人搶劫式的傳統(tǒng)海盜,逐步演化為擁有現(xiàn)代化武器的扣押船舶、綁架人質(zhì)索要贖金的新式海盜。近期發(fā)生于西非尼日利亞海域的海盜襲擊事件再度刷屏航運(yùn)業(yè),引發(fā)業(yè)界對(duì)海盜風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注與熱議。在此,繼協(xié)會(huì)上期防海盜通函,我們進(jìn)一步梳理關(guān)于海盜風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)安排及應(yīng)對(duì)措施,以期對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員和業(yè)界提供一定的參考和幫助。
一、海盜風(fēng)險(xiǎn)概念及保險(xiǎn)條款
01
海盜行為的定義
A. 私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)組成員或乘客為私人目的對(duì)下列對(duì)象所從事的任何非法的暴力行為或扣押行為,或任何掠奪行為:
02
武裝搶劫船舶
《公約》并沒(méi)有提出武裝搶劫的概念,但上述《協(xié)定》則提及這個(gè)概念,主要內(nèi)容如下:
“在締約國(guó)對(duì)這些行為擁有管轄權(quán)的地方,為私人的目的針對(duì)船舶、或人員或財(cái)產(chǎn)所進(jìn)行的任何非法的暴力行為或扣押行為、或任何掠奪行為;
03
海盜與武裝搶劫
對(duì)比《公約》和《協(xié)定》的內(nèi)容,可以注意到二者主要區(qū)別是犯罪行為的地點(diǎn)不同,海盜行為強(qiáng)調(diào)了在公海上或不屬于任何主權(quán)國(guó)家管轄的海域;武裝搶劫船舶,則強(qiáng)調(diào)了在主權(quán)國(guó)家有管轄權(quán)的地方實(shí)施的犯罪行為。根據(jù)《公約》及參照《協(xié)定》提出的概念,同時(shí)參照國(guó)際海事局提出的定義,我們雖不能將世界范圍內(nèi)若干所稱(chēng)的海盜襲擊事件完全歸入上述公約項(xiàng)下的“海盜”行為,但如果可以歸入“武裝搶劫船舶”行為,則根據(jù)國(guó)際海事局的定義,仍然可以歸為一般意義上的海盜行為。
04
相關(guān)法律及判例
我國(guó)《海商法》和《保險(xiǎn)法》以及相關(guān)保險(xiǎn)條款中對(duì)“海盜“或者”海盜行為“沒(méi)有明確的定義。英國(guó)法院在“Republic of Bolivia v. Indemnity Mutual Marine Assurance Co., Ltd. [1909]”一案中對(duì)“海盜“作出了最權(quán)威的解釋?zhuān)貏e是上訴法院認(rèn)為“海盜“僅僅為了滿(mǎn)足自己的私欲而搶劫或謀殺,將搶奪的他人財(cái)物非法占為己有,而不是為了政治目的的專(zhuān)搶某一國(guó)家財(cái)產(chǎn)。從判例看,海上保險(xiǎn)意義上的海盜與上述公約下的海盜有所不同,保險(xiǎn)中的海盜并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)發(fā)生在公?;蝾I(lǐng)海水域。
05
保險(xiǎn)條款對(duì)海盜風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定
5.2.2 協(xié)會(huì)現(xiàn)行條款第五條:船舶險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)(國(guó)內(nèi)常見(jiàn)船舶險(xiǎn)條款與此類(lèi)似)則規(guī)定了:列明風(fēng)險(xiǎn)條款第4條:來(lái)自保險(xiǎn)船舶外的暴力盜竊或海盜行為。可見(jiàn)暴力盜竊及海盜行為,習(xí)慣上隸屬于船舶險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn),但需要注意:
A. 船舶險(xiǎn)承保的是因列明風(fēng)險(xiǎn)造成的被保險(xiǎn)船舶的滅失或損害 (LOSS OR DAMAGE);
B. 不僅限于海盜行為,還包括了來(lái)自保險(xiǎn)船舶外的暴力盜竊 ;
C. 上述將海盜和暴力盜竊區(qū)別開(kāi),一般認(rèn)為主要考慮海盜強(qiáng)調(diào)的是公海上發(fā)生的“殺人越貨”行為,而暴力盜竊,則可以理解為使用武力破壞并搶劫船舶;不過(guò),邏輯上該暴力盜竊并不包含來(lái)自于岸上的碼頭人員或其他人員實(shí)施的未使用武力的偷盜行為;
由此可見(jiàn),《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》定義的海盜行為及沒(méi)有涉及的武裝搶劫均在上述風(fēng)險(xiǎn)中有所覆蓋,只不過(guò)作為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的船舶險(xiǎn),僅僅承保了因列明風(fēng)險(xiǎn)造成的被保險(xiǎn)船舶的滅失或損害。就最近發(fā)生在尼日利亞水域的海盜襲擊案而言,海盜既擁有武器,且已經(jīng)使用了武器,并已經(jīng)登上了船舶,即使船員已經(jīng)進(jìn)入安全艙,可以理解為該行為仍然對(duì)船員構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的危險(xiǎn)。
06
海盜風(fēng)險(xiǎn)的承保
隨著技術(shù)的進(jìn)步及國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng),海盜行為也發(fā)生了質(zhì)的變化,從傳統(tǒng)的“搶劫型”向現(xiàn)代的“綁架型”轉(zhuǎn)換,從搶劫財(cái)物變成綁架并索要高額贖金。海盜風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生區(qū)域及行為方式不斷演變,特別是索馬里海盜出現(xiàn)后,對(duì)海盜風(fēng)險(xiǎn)的承保問(wèn)題變得非常突出。業(yè)界對(duì)索要高額贖金類(lèi)型的海盜行為,究竟應(yīng)由何種保險(xiǎn)承保也存在一些不同意見(jiàn)。歷史上海盜風(fēng)險(xiǎn)是由船舶險(xiǎn)承保還是由戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)承保發(fā)生了數(shù)次轉(zhuǎn)變。
1983年,業(yè)界最具影響力的ITC-Hulls 83條款問(wèn)世,明確將海盜風(fēng)險(xiǎn)列為船舶險(xiǎn)保險(xiǎn)承保的列明風(fēng)險(xiǎn)之一,同時(shí)也包括了與之相關(guān)的一些風(fēng)險(xiǎn),包括來(lái)自保險(xiǎn)船舶以外的暴力盜竊及“船長(zhǎng)、船員的不法行為或有意損害被保險(xiǎn)人的行為”。
目前市場(chǎng)上的普遍做法是在船舶險(xiǎn)保單里明確除外海盜風(fēng)險(xiǎn)而在戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保單里并入/增加海盜風(fēng)險(xiǎn)。
二、全球海盜概覽
國(guó)際商會(huì)(ICC)國(guó)際海事局(IMB)海盜報(bào)告中心(Piracy Reporting Centre)發(fā)布了2019年統(tǒng)計(jì)報(bào)告,根據(jù)報(bào)告顯示,國(guó)際海事局2019年共收到162起針對(duì)船舶的海盜襲擊和武裝劫持船舶事件的報(bào)告,相較于2018年的201起事故相比,總數(shù)下降了19.4%,但海盜活動(dòng)給船舶安全和船員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成的嚴(yán)重影響并未降低,特別是被綁架的船員人數(shù)是前所未有的,僅2019年,全球有134名船員被海盜綁架劫持(是近5年來(lái)被海盜綁架人數(shù)最多的一年),59名船員被海盜扣為人質(zhì),6名船員受到過(guò)海盜威脅以及7名船員在遭遇海盜劫持時(shí)受傷,1名船員被殺害,3名船員受到武力攻擊。業(yè)內(nèi)同事意識(shí)到,以上僅僅是統(tǒng)計(jì)了向ICC和IMB正式報(bào)告的事件,仍有大量的非法登輪及偷盜事件可能未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
上述162起事件中,發(fā)生在非洲周邊海域的事件共計(jì)71起,其中尼日利亞是發(fā)生最多的地區(qū),共35起,占全球海盜事件的21.6%,由此可見(jiàn),尼日利亞海域海盜活動(dòng)猖獗,安全風(fēng)險(xiǎn)最高,需要引起廣大會(huì)員特別關(guān)注。請(qǐng)參考協(xié)會(huì)2019年7月發(fā)布【風(fēng)險(xiǎn)提示】持續(xù)關(guān)注幾內(nèi)亞灣海盜風(fēng)險(xiǎn)
目前戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)除外區(qū)域主要集中在以下兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域:
1)海盜風(fēng)險(xiǎn)
2)戰(zhàn)爭(zhēng)及安全風(fēng)險(xiǎn)
西非是繼亞丁灣以及紅海南部后又一個(gè)海盜風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)域。而阿曼灣/波斯灣地區(qū)則是真正意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)及安全問(wèn)題。
三、西非海域海盜風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
西非
幾內(nèi)亞灣
可見(jiàn),西非海盜的“作案“風(fēng)格與索馬里海盜迥異,但手段有時(shí)更加野蠻殘忍,已經(jīng)發(fā)生多起殘殺船員的事件。
四、保險(xiǎn)安排及加保
WAR
RISK
船舶戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)
1、將海盜風(fēng)險(xiǎn)從船舶險(xiǎn)下轉(zhuǎn)移至戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)下承保。
2、確保船舶進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)除外區(qū)域的加保
E. 綁架及贖金保險(xiǎn)還提供租金損失保險(xiǎn),承保被保險(xiǎn)人船舶被劫持期間的租金損失。
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