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在全域旅游、文旅融合戰(zhàn)略背景下，我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融合趨勢不斷加深，這也體現(xiàn)在多個領(lǐng)域的相關(guān)政策上。9月份，國務(wù)院、發(fā)改委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等各部門陸續(xù)發(fā)文，跨界布局文旅產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持交通、體育、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)與文旅融合發(fā)展，在消費、用地、金融等方面，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了政策支持和保障措施。

來源 | 綠維文旅

體育+文旅

國辦印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，提出拓展體育旅游等消費新空間

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，提出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費新空間，促進(jìn)健身休閑、競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《綱要》提出，推動與共建“一帶一路”國家在體育旅游方面深度合作，打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和國家體育旅游示范區(qū)。

《綱要》在“重大工程專欄”還提出，舉辦冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雪嘉年華、賞冰樂雪季、冰雪馬拉松等冬季項目品牌賽事活動。改革、創(chuàng)新中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會。

國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵體旅融合發(fā)展

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵體旅融合發(fā)展，提出要探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；實施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地；規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)；將登山、徒步、越野跑等體育運動項目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。（文化和旅游部、林草局、發(fā)展改革委、體育總局負(fù)責(zé)）。

交通+文旅

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，提出深化交通運輸與旅游融合發(fā)展、要加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化交通運輸與旅游融合發(fā)展，推動旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展，完善客運樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。

要培育交通文明。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程的保護利用和精神挖掘，講好中國交通故事。

要形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)交通發(fā)展，實現(xiàn)以交通便利帶動脫貧減貧，深度貧困地區(qū)交通建設(shè)項目盡量向進(jìn)村入戶傾斜。推動資源豐富和人口相對密集貧困地區(qū)開發(fā)性鐵路建設(shè)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等功能的通用機場建設(shè)，加強農(nóng)村郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

養(yǎng)老+文旅

民政部發(fā)文促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，鼓勵與文旅業(yè)態(tài)融合

民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》，《實施意見》提出要培育養(yǎng)老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)。主要包括實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式等2項措施。支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展；加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式。

健康+文旅

發(fā)改委等21部門發(fā)文促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施健康服務(wù)跨界融合工程，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要(2019-2022年)》，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施 10 項重大工程，其中包括：深入推進(jìn)體醫(yī)融合，示范發(fā)展健康旅游。

示范發(fā)展健康旅游。加強健康旅游示范基地建設(shè)。推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)。打造一批以體檢、疾病治療為主的實體型高端醫(yī)療園區(qū)，完善對接國際醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的支持政策。開發(fā)和推介一批體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游路線和產(chǎn)品。加強與“一帶一路”沿線及周邊國家的健康旅游合作，開展國際（邊境）醫(yī)療服務(wù)項目。（衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

深入推動體醫(yī)融合。建立、完善和應(yīng)用運動處方庫。支持社會力量舉辦一大批以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機構(gòu)，圍繞慢性病預(yù)防、運動康復(fù)、健康促進(jìn)等目標(biāo)，推廣體醫(yī)結(jié)合服務(wù)。推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)運動，豐富和發(fā)展中醫(yī)體醫(yī)結(jié)合服務(wù)。進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和實施以戶外運動為重點的發(fā)展規(guī)劃，支持消費引領(lǐng)性健身休閑項目發(fā)展。完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（體育總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）。

鄉(xiāng)村+文旅

用地：農(nóng)村宅基地管理新政，鼓勵利用閑置資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》，《通知》要求，嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定，同時鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。

金融：農(nóng)行出臺八項措施支持鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級

文化和旅游部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知》，《通知》提出通過信貸投放、政策保障、產(chǎn)品創(chuàng)新等多種措施，加強金融對全國鄉(xiāng)村旅游重點村的發(fā)展支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級?！锻ㄖ返陌l(fā)布，標(biāo)志著金融支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點正由面上發(fā)展向重點突破、由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級轉(zhuǎn)變。

《通知》明確了八項支持措施，通過金融支持，在資金、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境優(yōu)化和消費促進(jìn)等多個方面為鄉(xiāng)村旅游重點村發(fā)展提供全面支持，將推動重點村更優(yōu)、更好、更快發(fā)展。支持措施具體包括：

一是加大信貸投放，未來5年農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于支持鄉(xiāng)村旅游重點村旅游開發(fā)。

二是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，加大“景區(qū)開發(fā)貸”“景區(qū)收益權(quán)貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“惠農(nóng)e貸”“農(nóng)家樂貸”和“個人生產(chǎn)經(jīng)營貸”等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的推廣力度，研究出臺支持鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的專屬信貸產(chǎn)品或區(qū)域性金融服務(wù)方案。

三是強化政策保障，對鄉(xiāng)村旅游重點村文化和旅游項目實施差異化授權(quán)，執(zhí)行優(yōu)惠信貸政策。

四是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，中國農(nóng)業(yè)銀行各分行將會同各級文化和旅游部門，共同建立鄉(xiāng)村旅游重點項目庫，對入庫項目優(yōu)先支持，共同建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，著力推進(jìn)“數(shù)字文旅”“智慧旅游”等新型服務(wù)模式。

五是推動產(chǎn)業(yè)升級，探索通過公建民營、政府增信、產(chǎn)業(yè)基金和PPP等方式促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以投貸聯(lián)動為切入點，通過農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)化子公司開展股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、并購重組、上市發(fā)債等業(yè)務(wù)，培育一批具有競爭力的鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)。

六是延伸服務(wù)渠道，農(nóng)業(yè)銀行縣域地區(qū)服務(wù)渠道向鄉(xiāng)村旅游重點村傾斜，推動相關(guān)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化升級。

七是開展綜合服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮綜合經(jīng)營優(yōu)勢為重點村的文化和旅游項目、文化和旅游企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供金融和信息咨詢服務(wù)，綜合運用票據(jù)、理財融資、景區(qū)資產(chǎn)證券化等方式，拓寬鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道。

八是促進(jìn)鄉(xiāng)村消費，利用農(nóng)業(yè)銀行扶貧商城、“益農(nóng)融商”公益商城等線上平臺，優(yōu)先對接、銷售鄉(xiāng)村旅游重點村文化和旅游特色產(chǎn)品。

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民政部發(fā)文促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，鼓勵與文旅業(yè)態(tài)融合

用地：農(nóng)村宅基地管理新政，鼓勵利用閑置資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

民政部發(fā)文促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，鼓勵與文旅業(yè)態(tài)融合

用地：農(nóng)村宅基地管理新政，鼓勵利用閑置資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游